最近山东朋友圈——济南确认将莱芜市改为自己的管辖区,新济南出现了。
从今年年初开始,济南的大动作不断,先是修地铁(笑),然后切实收到合并莱芜的信息,怒其作为圣会的存在感。
南山地铁也已经生产出来了
从弱势省会到人字大省会,一度安静的济南终于发生了巨变,外人也纷纷表示祝贺。但是,具体地说,对于各当事人来说,省会越来越大的新闻反而是几家的喜忧参半。
面临多个大规模城市群
部分经济大省也在加快追赶和建设自己的中心城市。
济南合并莱芜一定会改变山东城市格局
济南能在多大程度上消化莱芜,把它变成自己有竞争力的筹码,如何惠及当地大众,真是一个发人深省的问题。
齐来隔山眺望
从地理角度来看,山东中部的鲁中南山丘陵地区是整个山东的脊梁,从该省地图的中心突然突出,支撑着整个山东的高度,使山东也有了与华北平原不同的多变地形。无论泰山还是李梦山,都是可取的山地旅游胜地,山东人被认为是当地的灵魂所在。
正是因为山东丘陵地区的存在
华北平原分为南北两部分
山东东部形成北方罕见的独特海洋文化。
但是山的作用不仅仅在于美丽的风景,还在于地理的划分。山地往往是两地之间的自然边界,大致限制了行政区的版图限制。莱芜就是一个典型的例子。
被重山环绕的莱芜
莱芜的地理位置相当有限,位于马蹄形鲁中南山的中心,是全方位高耸的山,只有西部和泰安相连。这个位置也是春秋时代母国的封地,但国军的封号等级只是子爵,是封国的最低水平。由此可见,周天子对这个位于马蹄形山谷的国家没有期待。
春秋争霸开始后,母国作为与泰山一线的盆地连接,是鲁国的附庸。中学教科书中曹争论的故事背景是齐鲁之间的长勺战争。这个长勺子在母国,是鲁国为了不伤害自己的袋子而精心挑选的战场。
山地小国
鲁国在面对齐国时起到了很好的防火墙作用
可以想象,母国作为齐鲁之间的缓冲地带,在两国争夺山东控制权时一直起到缓冲作用,好日子没有到来,更不用说自我膨胀了。依附于其中一方而能存在的,已经是对这座山小国最善意的安排了。
当然,在以后更加残酷的竞争中,
珍娜控制了山东半岛的大部分地区
包括山上的莱芜地区。
这似乎预示着2000年后在母国高中莱芜行政区的命运。
新中国成立后,赖宇的行政等级仍然是县,属于泰安专署管辖。后来,莱芜在济南和泰安之间换了手,但最终回到泰安,1983年晋升为泰安下属的县级城市。1992年,莱芜独立建设了城市,但与泰安的关系仍然密不可分。
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可见,在有中央统管,且仅按照地理属性来划分的话,莱芜和南边泰安的关系更为亲密。两地同饮大汶河水,联络的通道又比较密切,有更强的亲缘关系。当年鲁国能够率先控制牟国,也是基于同样的地理因素。
而北边的济南和莱芜之间则隔着泰山,缺乏良好的沟通方式,地缘亲密性明显不够。
泰山、鲁山、徂徕山围就了一个山间盆地
泰安在西,莱芜在东,自然亲如一家
一直到今天,济南到莱芜最直接的交通方式还是G2京沪高速的济南-莱芜段。这条路线也和此前济南公布的济莱发展轴相对应,是济南此后连接莱芜的生命线。然而两地之间到现在都还没有直达的铁路线,必须在泰安绕行,仅靠穿过泰山的公路生命线,强度明显不够。
泰安到莱芜是有铁路的,济南到莱芜还没有
而从济南本身地铁建设的时间,以及打通泰山山脉的施工难度来看,轨交连接也指望不上。虽然济莱城铁已经进入实质性阶段,但数年内还不能发挥作用,两地缺乏强有力的连接会是一个持续存在的难题。
济南与莱芜之间的公路穿山而过
泰安与莱芜之间则全是平地
但这并不是说济南不应吸收莱芜。现实需求存在,双方的结合只是个时间问题。
为什么是莱芜?
济南在山东的尴尬地位已经不是一天两天了。以GDP这个粗暴的指标来衡量,济南落后于青岛和烟台,排名山东第三,没有发挥出政治高地的优势。以影响力来衡量,被郑州和青岛这两个北方强市包夹的济南也很无奈,向东向西都缺乏足够的影响力,急需一针强心剂。
烟台表示吞了威海也能破万亿
从全国其他省会的情况来看,通过吞并周边地市拓展自身实力是常见的手段。
比如南京就控制了江北的浦口,南边的高淳溧水;杭州吞并了萧山、富阳、余杭、临安、桐庐、建德、淳安;成都新拿下了简阳;西安则代管了西咸新区,并且对旁边的咸阳有所企图;广佛一体化、昌九一体化、长株潭三角一体化、郑开一体化也都在进行中,而且成效明显,未来未尝不会把这些弱市并入省会。济南迈出向外的脚步只是时间问题。
很多省会都在越变越大
但要选择一座合适的城市并不容易。来看看济南周边的几座城市就知道实际困难在哪里了(以下均为2017年数据):
从经济上看,已经向北拓展到济阳、商河一线的济南GDP7200多亿,人均GDP刚过10万。就算不跟青岛烟台比,其经济在周边地市里优势也不算大。比如东边的淄博,就以460万人口创造了4700亿GDP,人均GDP不输省会,想要以经济优势吸收这样的城市不容易。
东边的经济一个比一个强(上图济南尚未包括新并入的莱芜)
从人口上看,济南人口不过700多万,周边的德州、聊城、泰安人口都在550万以上,没有数量上的优势。新老济南的体量旗鼓相当,不利于保证城市政策的延续性,也不利于统一管理,甚至可能形成对济南未来发展的掣肘。
周围的人口一个比一个多(上图济南尚未包括新并入的莱芜)
滨州相对来说是一个可能的选择,但其产业结构和济南的互补性比较差。由于更东边的东营是重要的产油区,滨州的的石油炼化行业相当发达,与东营、淄博的经济对接更顺畅,并入济南并无实际意义。
东北方向是紧密的石化三兄弟(上图济南尚未包括新并入的莱芜)
看了一圈邻居地市,济南若想开启做大做强之路,莱芜是最不坏的一个选择。而对于莱芜而言,拥抱省会也是突破自身困境的最好方法。
莱芜仿佛是唯一的洼地(上图济南尚未包括新并入的莱芜)
原莱芜市的人口仅130多万,人均GDP和泰安相当,在周边各市里是比较低的一个。不靠近油田、不位于交通要道、甚至连泰山景区都没捞到,这样的经济表现也属正常。窝在鲁中南小盆地里的莱芜仅靠自己并无资本完成破局。能够被济南纳入麾下,成为省会的后花园,也是一个不错的归宿。
1985年的莱芜城
莱芜能为济南做什么
如今莱芜已经顺利并入济南,继续议论其合理性难免有马后炮之嫌。不如来展望一下济南和莱芜之间能够形成什么配合,共享做强省会的繁荣。
济南是泉水滋养的城市,在北方城市里独有一种南方城市的温婉韵味。但和南方温润城市的代表苏州、成都等地一样,硬气的工业反而是这些城市的支柱产业。在济南,以中国重汽、中油济柴、济南钢铁(现为山东钢铁集团旗下)为代表的工业制造业是城市发展的实体基础。
也是个正经工业城
而莱芜,得益于山地矿区的产地优势,也是中国著名的钢铁之乡,城市南部的钢城区是这座城市的工业支柱。在新的行政区划调整中,钢城区更是单列为济南市钢城区,和归入济南市莱芜区的整座莱芜市并列,可见其经济政治地位之高。
莱芜钢铁总厂第二铁厂
早在2008年山东钢铁集团成立的时候,济钢和莱钢就是组成集团的两大元老,集中整合山东中部的钢铁产能。可以说从这个时候起,济南和莱芜的产业整合工作已经有了眉目。而在两地合并之后,调度钢铁产能会变得更加容易,为济南的装备制造输送原材料。
莱芜钢铁博物馆
事实上,2017年,莱芜的第二产业占比达到了49%以上,如果撇去三产里的房地产因素,这个数字还会更高,莱芜是一座不折不扣的工业原材料城市。但近年来莱钢疲态尽显也是事实,莱芜需要从济南找到更多经济增长点。
莱芜市钢城区,正经钢城
只是目前,济南的制造业刚刚完成腾笼换鸟,向北迁到了济阳等辅助性县级市。而按照目前的规划,莱芜的角色又是承接汽车零部件、冶金、化工等产能,前期向北的基建投资很可能就白费了。如何衡量产业转移的经济可行性仍然是个问题。
就不要到处搬来搬去了
都来这里,共铸一锅好钢...
除了重工业以外,济南的另一大工业支柱是数字经济服务业,以浪潮为代表。而浪潮的崛起,又得益于济南在新中国早期积累的军工和电子工业背景,毕竟其前身就是山东电子设备厂。
事实上,根据今年年初济南市委、市政府的通报,济南的济南数字经济主营业务收入已经和制造业一样,突破了3000亿元,堪称济南双雄。而借助这一优势,济南也在行政层面进行了数字化改造,有望成为一座智慧城市。这方面济南没有杭州、成都、深圳等城市那么招摇,但一直在暗暗发力。
而一套成型的智慧城市管理系统,开发成本不低,将其物尽其用的方法就是让管理系统的覆盖面尽可能广泛,以降低平均成本。莱芜的并入正好能最大限度地利用和测试相关进展,倒逼济南提高城市管理水平,也能反哺于人民生活和产业发展。
而得到了莱芜助阵的济南,可能也能避免他们一直担心的“中间塌陷”困局,被青岛和郑州两大强邻架空。
最后再看点历史,当作后事之师吧。
历史上牟国在并入齐国之后,王室颠沛流离,不断东迁,最终被灭国。但牟国故土却成为了齐国重要的封地,建立了嬴邑,甚至吸引了孟子的定居。考虑到孟子文化品位,选择这里定居,可想而知当时当地发展水平是相当高的。
“我都来了,肯定是个有文化的城”
希望此后莱芜的前景也能如此美好。