资料来源：人民网-人民日报
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习近平总书记指出，要更好地推进人为城市化，使城市成为更健康、更安全、更适合居住的地方。
改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城市化进程，城市发展波澜壮阔，取得了举世瞩目的成就。与此同时，也存在一些城市安全基础薄弱、安全管理水平与高质量发展要求不相适应、不协调的问题。从本版开始，推出了“关心城市安全”系列报道，探讨了加强城市运行安全的方法。
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综合利用城市安全风险监测预警信息平台建设、信息共享等手段，提高风险研究判定水平。今年1月举行的全国应急管理工作会议正在全力解决重大安全风险。2021年9月，国务院安委、应急管理部门发出通知，要加强城市安全风险防范工作，扩大城市生命线安全工程经验实践，切实提高城市有效提高重大风险和突发事件的能力。本质上提高城市安全治理现代化水平。
在新形势下，我国的城市安全面临哪些风险挑战？如何提高风险防范应急能力，使城市生活更加安全舒适？记者就此采访了国务院安全生产委员会办公室工作人员。
新情况——
城市运营系统越来越复杂
国务院安委官员表示，目前我国城市发展方式、产业结构、地区布局正在发生深刻变化，新材料、新能源、新工艺得到广泛应用，新产业、新形式、新领域大量涌现，流动人口多，高层建筑密集，经济产业集聚等特点日益突出，城市运行系统日趋复杂，城市
"近年来，部分城市发生了房屋倒塌、爆炸、洪水、台风等重大事故灾害，严重危及人民群众的生命财产安全。"国务院安委负责人表示，这种事故和灾害暴露出部分城市安全风险底数仍然不清楚、安全风险识别水平不高、安全管理手段落后、危险决策能力不强的短板。
国务院安委要求各地要结合创建安全发展示范城市，按照实际统筹实施城市安全风险综合监测预警，积极构建全面统一指导、统一监测调度、联动应对处置的工作体系。
新倡议——
城市安全风险综合监测预警试点分阶段实施
如何推进城市安全千头万绪、各部门、多种环节、多种主体、城市安全风险综合监测预警工作？
国务院安委负责人表示，城市安全是“一盘棋”。各地应急、气象、水利、交通等部门要完善联席会议的研究和短期监测预警机制，及时共享信息，做好交通、供电、供水、供暖、供气、通信等保障工作，确保生产生活秩序。另外，为了打通隧道、危化品、城市燃气、地下管道等城市安全危险点，必须制定科学精密的目标预防措施，这样才能在面临事故灾害时对症状进行投药和箭。
2021年9月，国务院安委、应急管理部门通知18个城市确定为国家城市安全风险综合监测预警平台建设试点，将试点城市结合自身实际，选择城市安全风险综合监测预警平台建设模式。
在城市生命线工程、公共安全、生产安全、自然灾害等18个示范城市(区)首次建成的监测预警平台，部分城市已经建立了监测预警中心。城市生命线包括城市燃气、桥梁、供水、排水、热力、电力、电梯、通信、轨道交通、综合管道通道、输油管道等系统，与生产生活密切相关。
该试运行将于2021年11月底之前由每个试运行开发试运行。截至2022年6月底，各试点城市基本建立了安全风险综合监测预警平台，初步完成了辖区内燃气、供应排水、热力、桥梁等城市生命线工程和城市洪水等安全监测检测网络的应用、监测预警系统的建设。截至2022年12月底，已扩大到应用火灾、特种设备、人员密集场所等公共安全、安全生产、防灾减灾等领域安全监测传感网络、建立监测预警系统。到2023年3月底，各飞行员形成了制度成果。国务院安委将全面评估试点城市的工作效果，总结推广试点城市的创新措施和经验做法。
新趋势——
理顺治理机制，加强科技支持。
目前包括试点城市在内，各地都在抓紧综合治理，提高城市的安全发展水平。
完善制度建设，整顿治理机制。近年来燃气事故多发，各地完善了相关规定，建立了公共场所用燃气安全的管理机制。据初步统计，上海、成都、南京、合肥、南宁、青岛、洛阳等城市已制定了天然气管理规范。2020年以来，北京、深圳、西安、沈阳、佛山、东营等城市修订了《燃气管理条例(办法)》。佛山明确了燃气安全管理工作责任体系，进一步明确了建设、公安、交通、应急管理等部门的监督责任，建立了联合执法工作机制。
改善数据治理，加强技术支持。部分城市实行“科技兴安”，提高安全风险监测预警能力。例如，合肥市安装了数百种、数万种检测设备，建立了地下综合管线地理信息系统。南京市建成了城市安全运行综合监测预警平台，整合了多个部门的数据，在全市进行了24000个单位的正常化应用，共收集了10亿个数据总量。成都市将建立重大危险源实时监测系统，对重大风险原点、高危企业风险区域等实施24小时在线监测预警。上海黄浦区收集公安、紧急、消防、行业监督等各种线路数据，推进城市
燃气、电力企业数据共享，增加趋势研判等新功能。严把质量关口，做好源头管控。北京、西安、洛阳等地均对燃气工程的勘察、设计、施工、监理资质提出要求，燃气工程建设项目要经过竣工验收，并报燃气管理部门备案；上海、沈阳、宜昌等地要求建立燃气用户安全档案，并明确提出入户安全检查的周期。
“做好城市安全工作，是统筹发展和安全、防范化解重大风险的具体体现。各地要聚焦主要问题和突出风险，加快提升城市安全风险监测预警和应急处置能力，从本质上提升城市安全治理现代化水平。”国务院安委办有关负责人说。
《 人民日报 》( 2022年03月17日 04 版)
