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资料图：多家国际芯片制造龙头企业展示最新设备和产品。中新社记者张亨伟 摄
——强化国家战略科技力量，重组全国重点实验室
中央经济工作会议要求，要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。重组全国重点实验室，推进科研院所改革。强化企业创新主体地位，深化产、学、研结合。
中国工程院院士余少华表示，会议的要求对我国科研发展意义重大，在构建国家战略科技力量方面，可以发挥国家核心战略科技力量在国家科技体制改革的牵引和主导作用，创建新型科研机构，探索新的管理体制和科研组织机制，破除不合理的制度约束，赋予创新主体更大自主权和探索权，形成强核心、多基地、网络化的协同创新和集成创新格局。
中国工程院院士邬贺铨表示，会议要求更加重视落实，和原来相比更加具体，不仅仅是一般的要求，有具体的行动和规划保障，这背后肯定有具体的安排。还提到重组全国重点实验室，强化企业创新主体地位等，通过科技改革，包括基础研究抓起，来增强我国科技实力。
正确认识和把握5个重大理论和实践问题
会议还明确，要正确认识和把握5个重大理论和实践问题——
要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。要正确认识和把握资本的特性和行为规律。要正确认识和把握初级产品供给保障。要正确认识和把握防范化解重大风险。要正确认识和把握碳达峰碳中和。
冯煦明指出，这5个重大理论和实践问题，都对推动经济高质量发展具有基础性意义。正确认识和把握这些重大理论和实践问题，既具有长期重要性，也呈现出短期紧迫性。
徐洪才认为，针对5个问题，市场上有不同的声音，存在分歧和争论，所以，会议进行解疑释惑，指明方向，具有非常强的针对性，既管当前，又管长远，通过市场发出稳定的信号，从而统一大家的思想和认识，有助于稳定市场预期。
其中，有一些提法值得关注。
2020年7月，航拍贵州省遵义市湄潭县黄家坝街道田坝社区崇德小区移民安置点。中新社记者 瞿宏伦 摄
——实现共同富裕目标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀此前表示，共同富裕没有捷径，不是变戏法，必须靠14亿多中国人民艰苦奋斗来实现。要构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，使收入分配调节既能够分好蛋糕，又有利于进一步做大蛋糕。
他表示，国家鼓励支持企业和企业家在有意愿、有能力的情况下积极参与公益慈善事业，这在客观上也会起到第三次分配的作用。随着中国企业不断发展壮大和更多的人富起来，加上国家激励政策的完善，中国的公益慈善事业将会迎来一个大发展。
——要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。
陈道富表示，在规范资本无序扩张中，市场出现了一些担忧，需正本清源。因而提出了设置“红绿灯”，不是一味禁止，而是疏堵结合，有效监管。
国务院反垄断委员会专家组成员、清华大学法学院竞争法研究中心主任张晨颖表示，设置“红绿灯”即在宪法、法律法规的制度框架下，划清合法与非法的界限，依法监管。首先明确法律规则，通过各种指南、解读、示范性案例等等明确、细化规则，提高法律规则的透明度，鼓励资本合规经营，防患于未然；其次，依法监管、公平监管，坚持发展与规范并重；再次，依法裁判，遵守实体、程序规则，对于违法行为依法惩处，一视同仁，做到特殊预防与一般预防相结合，防微杜渐。
——创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。
中央经济工作会议提出，推动煤炭和新能源优化组合。创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，等等。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，新能源是“干净但不稳定”，煤炭是“稳定但不干净”，这两者如何在转型过程中互相配合，要走出一条中国特色的低碳转型之路。能耗双控是从能源效率角度去考虑，今后为了低碳转型，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，可以起到鼓励经济发展的作用。
中国民生银行首席研究员温彬认为，在推进碳达峰碳中和过程中，有一些地方产生了片面理解，采取了限电限产等一刀切措施，影响到企业经营，所以，现在正确认识和把握碳达峰碳中和，防止简单层层分解，回归到正确的轨道上来。
作者：李金磊 吴涛 左宇坤 谢艺观 张旭 左雨晴 宫宏宇 程春雨
来源： 中新网微信公众号
