重庆高速公路物流基地鸟瞰
8月15日，经国务院批准，国家发展改革委在官网发布了《关于印发《西部陆海新通道总体规划》字的通知》，并附上了长达1.2万字的《总规则》。
对于“一般规则”，国家开发报告委员会在通知中提供以下说明：
西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带、南延21世纪海上丝绸之路，与长江经济带合作，在区域协调发展格局中具有重要的战略地位。要认真贯彻国务院的批复精神，深化陆海双向开放，作为推进西部大开发形成新格局的重要措施，加快通道和物流设施建设，提高运输能力和物流发展质量效率，深化国际经贸合作，促进交通、物流、贸易、产业深度融合。
这样具有“重大意义”的总体规划、“空间布局示意图”和“地理位置示意图”红色标记重庆位置，全文在30多个地方提到重庆，每个地方都对应责任和任务。
始发改革委员会
西部陆海新通道建设重庆有五大行为。
《规划》(以下简称《总规则》)经国务院批准，已由国家发展和改革委员会印发实施。《通则》明确了西部陆海新通道战略定位为“推进西部大开发形成新格局的战略通道”、“连接一带一路和‘路’的陆海联动通道”、“支持参与西部地区国际经济合作的陆海贸易通道”、“促进交通、物流、经济深度融合的综合运输通道”。
这个“一般规则”对重庆有什么意义？重庆该怎么办？对此，重庆市发展改革委进行了解释。
建设西部陆海新通道对重庆意义重大
重庆市发展改革委有关负责人表示，加快西部陆海新通道建设，充分发挥西部地区连接"一带一路" "路"的纽带作用，深化陆海双向开放，推进西部大开发，形成新的格局，加强促进区域经济高质量发展的措施，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
重庆是西部地区中唯一具有公路、铁路、航空、水运综合交通优势的特大城市，拥有长江黄金水道、中欧班列(重庆)、航空网络等水陆工业等多种物流通道，形成了包括中信(重庆)互联示范项目、中国重庆自由贸易试验区在内的多层次开放体系和国际物流分工体系、多层次等。
如何看待重庆在西部陆海新通道战略中的地位？
重庆市发展改革委负责人表示，计划向重庆提出新时期的主要战略定位、战略路径和战略目标。
计划在通道的空间布局中突出优化三大主要通道布局。从重庆出发是两件事。分别是重庆京贵阳、南宁到北部湾出口(北部湾港、杨浦港)、重庆京绘、柳州到北部湾出口。
在枢纽支撑上，打造国际综合交通枢纽，充分发挥重庆在“一带一路(中国正在推进的新丝绸之路战略)”和长江经济带连接点上的区位优势，着力建设通道物流和运营组织中心。
在核心覆盖区，将以主要通道为中心，完善西南地区综合交通网络，通过贵阳、南宁、昆明等西南地区主要节点城市与物流枢纽和主要通道的联系，有力支撑西南地区经济社会的高质量发展。
辐射扩展带将加强主要通道与西北地区综合运输通道的连接，连接兰州、西安等西北重要城市，提高西北地区的辐射连接作用。
重庆市发展改革委负责人表示：“重庆积极发挥主导作用，2017年刘桂贵州四肢签署合作共建协议，目前包括四川在内的10个省签署了合作共建协议，西藏、内蒙古同意加入合作共建机制，共建机制逐步完善。
陆海新通道建设重庆有五大行为
接下来将如何参与西部陆海新通道的建设？
重庆市发展改革委负责人表示，将按照“总规”要求从五个方面做。
首先，积极发挥省际协商合作机制的主导作用，加快运营组织中心建设，增加西部省市，建立陆海新通道合作机制，沿陆海新通道推进区域一体化品牌、一体化运营，逐步增加铁海联合班线路、班次。
第二，积极扩大全球网络，加快区域间国际铁海联合信息平台的建设，推进铁路、港口、船公司、国际贸易的“单一窗口”信息互动。
第三，发展通道贸易，建立陆海新的通道外贸服务平台，丰富运输产品，发展车辆、肉类、冷冻品运输。
第四，提高金融功能，探索跨境和外币内便捷的在线支付模式，提供更多渠道金融服务产品。
第五，加快通道基础设施建设，加快重庆高铁、桂铁路扩建项目前期工作，将重庆高铁至吉首、涪陵至柳州铁路纳入“第十四个五年计划”规划，重庆铁路集装箱
重庆晨报上游记者张汉祥说。
专家的观点
重庆在《通则》中很突出。
与区位优势和工作成果分不开。
利用陆海新通道深化陆海双向开放，推进西部大开发，形成新格局。重庆在这方面早做计划，早走也深，踏踏实实地走。“重庆经常出现在《总规则》中，重庆中新示范项目战略研究中心主任王崇居似乎不难理解。
他说重庆的位置优势
与工作成效，已是显而易见的，“总规”第一段在讲规划背景时就说了：近年来，重庆、广西等西部省（区、市）积极参与共建“一带一路”，加强与新加坡等东南亚地区国家经贸合作，中新互联互通项目持续推进，通道建设取得积极成效。“陆海新通道与中欧班列（重庆），最初都是重庆发起并走向实际运营。”王崇举表示，这两条大通脉不但带动了重庆与国际在经贸往来的合作，同时也带动并辐射中国西部的周边各省市。
“这也是为什么重庆在这个方案规划中占据突出位置”。
王崇举解读“总规”时说，西部陆海新通道有三条主通道，而其中两条都起于重庆，第一条是重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口。第二条是自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口。这缘于重庆区位优势明显，向西有中欧班列，向东有长江黄金水道，向南有陆海新通道，向北有“渝满俄”国际铁路联运大通道。
有了强大的辐射能力，重庆也就联通了西北、西南、华北华东地区。
“挑战与机遇并存！”王崇举说，从这个“总规”可以看出，重庆在西部大开发中承担着重任。“总规”明确：到2020年，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成；到2025年，重庆内陆口岸高地基本建成。“总规”中也明确了几个“支持”：支持重庆建设内陆口岸高地、支持重庆建设内陆国际物流分拨中心、支持重庆市牵头建立省际协商合作机制等。相信在接下来的工作中，重庆将多措并举，积极主动作为，利用陆海新通道，在西部大开发中发挥内陆口岸高地的重要功能。
附：“总规”明确的重庆重任（节选）
1.到2020年，重庆内陆国际物流分拨中心初步建成。
2.到2025年，重庆内陆口岸高地基本建成，通关便利化水平和物流效率大幅提升。
3.到2035年，西部陆海新通道全面建成。
4.建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口（北部湾港、洋浦港），自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条通路，共同形成西部陆海新通道的主通道。
5.充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势，建设通道物流和运营组织中心。
6.打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道，实施一批干线铁路扩能改造项目。
7.支持重庆建设内陆国际物流分拨中心，提升国际物流集散、存储、分拨、转运等功能。
8.支持重庆、成都等物流枢纽建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施。
9.重点培育重庆西部现代物流产业园等国家级示范物流园区。
10.依托重庆运营组织中心，联合其他枢纽节点，统筹铁路、水运、海关等部门的行政管理、公共服务等方面的信息资源，建设统一开放的通道公共信息平台，开发信息查询、“一站式”政务服务、在线审批、联合实时监管等功能。
11.开行重庆、成都等至北部湾港口的高频次班列直达线和运量较大的其他物流枢纽至北部湾港口的班列直达线。
12.支持重庆建设内陆口岸高地。
13.打造现代制造业物流。发挥我国与东南亚等地区在机电产品、商用车、摩托车等领域产业互补优势，结合热点商品消费需求，以重庆、四川、广西等制造业基地为重点，面向东南亚等市场，开展跨国跨区域生产物流组织，提供覆盖制造业全产业链的物流服务。
14.强化重庆、成都、贵阳等临空经济示范区牵引带动作用，鼓励南宁、昆明等城市发展临空经济。
15.加强省际协商合作，支持重庆市牵头建立省际协商合作机制，协商解决西部陆海新通道区域合作有关事项。
16.依托中国—东盟信息港，建设中新等沿线国家和区域国际数据通道，与重庆运营组织中心协同合作，促进信息资源互联互通与共享共用。
17.发挥成渝、北部湾等重点区域的枢纽辐射作用，构建通道有效支撑、战略有机衔接、南北相互促进的发展新格局，形成西部地区开发开放新动能。
重庆晨报·上游新闻记者 杨野
