5月22日人民公安报第4版
苏州：科学技术有助于公安装备的智能化管理
本报记者赵嘉欣通讯员梁青春也
5月7日，公安部装备财务局组织全国、省、市、县级公安警务保障部的80多名代表来到江苏省苏州市公安局，详细了解基层公安装备智能化管理工作，观看实战应用示范。
苏州市公安局以物联网及生物识别技术等新兴科技手段的深入应用为基础，积极探索研究装备智能化管理工作，从2017年开始在高新区分局基层派出所进行先行示范，在实践中不断改进和改进，探索公安装备管理的新途径。今年1月，苏州市公安局“基层公安装备智能化管理”被评为全国公安发展第十三个五年计划、警察保障体系建设装备寿命管理质量型模式项目。
进一步规范整个周期科学管理
在高新区分局的豪宅馆经济技术开发区派出所，设备室的所有设备都贴有物联网标签，设备进出时动态检测。民警王新贤用指纹打开自己的装备柜，戴上皮带、警棍、手铐、手电筒、执法机、对讲机、肩灯，走出装备室，系统听到了“王新贤装备接收不全”的指示。原来她把必须戴的催泪器掉了。
苏州各级公安机关非常重视公安装备特别是单警装备建设，一方面制定单警装备的装备、管理、穿戴等制度，另一方面利用物联网、智能管理等科技手段提高装备管理质量效果。作为试点单位的高新技术，初步形成了具有时代特征的公安装备生命周期管理思路。也就是说，以警卫部应急装备仓库和基层实战部门装备室为管理重点，以基层单警装备和公共装备为管理对象，以物联网和生物识别技术等新兴技术为装备管理手段，以装备寿命、前期科学管理为目标，将传统的人管物转变为信息系统管物。
更精细的整体状态实时监控
在演示中，民警打开公共装备室后，收到部分公共装备后，外出时收到了“警察用急救包过期”的系统警告。这是因为智能系统识别并提取了与设备的Internet RFID标签相对应的过期日期。
随着指纹、虹膜等生物识别技术、物联网RFID标签和手动检测技术在苏州公安机关的应用，警察与装备之间的全时动态识别可以实时记录，设备管理更加精细高效。
比如智能子弹管理。在高科技选区，通过智能枪弹管理系统背景，可以实时查看所有枪支和子弹的在位及使用情况。智能枪弹场采用容量指纹、虹膜双生物识别选项方式，确保人和枪的正确认可和一对一对应。另外，通过枪弹管理APP，可以及时确认枪弹管理警报信息，并实现单位领导对枪弹接收的远程查询和批准。
更集中、更完整的覆盖信息研究与判断
在苏州市公安局的帮助下开发的智能设备管理平台，将所有设备数据一网打尽，完整地涵盖了对各公安设备的动态信息识别，自动收集利用率、佩戴率、维修率、损失率等核心信息数据，收集统计数据，
智能设备管理平台也内置设备共享模块，便于将各种警察设备，特别是建设资金大、利用率低但不可或缺的警察设备纳入交叉共享类别。民警可以通过经武通应用程序随时查询本单位的公共装备或外部大学可以共享的装备，发挥集约化管理效果。
5月22日人民公安报第5版
研修：“兼职巡访”导致预防性事件大幅减少
本报新闻记者
赵家新、通讯员周培雷报道：“全县可防性案件同比下降34.7%、环比下降30.5%，抓获违法犯罪嫌疑人117名……”这是今年以来，江苏省涟水县公安局创新打造“钟点式巡防”交出的亮眼成绩单。今年以来，涟水县公安局以“处警、巡逻、查控”三位一体合成化巡防模式为引领，打造谋布“时图”、分解“时点”、压缩“时空”的“钟点式巡防”模式，科学调整全县巡防布局，实现科学用警，精确打防，成效明显。为盘活警力、集约有限的警务资源，涟水县公安局合成作战中心制作了“巡防时段分解图”，划分“特别严重时点”（红色）、“严重时点”（橙色）、“较重时点”（黄色）、“一般时点”（蓝色）四个巡防等级，按照“时图”等级分布屯警，合成作战中心与巡特警大队、派出所实行扁平化作战，最大限度实现警力优化配置。
涟水县公安局将警力集中在每天的案件高发、家庭空巢、人群客流量大、治安容易反弹等17个部位和区域，安排巡特警大队、派出所实行1+4配置（即1名民警4名队员），配备10辆警车和25辆摩托车，以采用步巡、车巡交叉方式，确保重要时点的街面见警率、管事率和现场抓获率，减少相对平安“时点”巡防。
巡逻民警在规定的“时点”到达指定位置，集中减少平安时点、一般时点的警力，增加重要时点警力。同时，通过宣传防范、通报预警、提高见警率，挤压犯罪分子作案的时间和空间。对学校重点把握上学放学、上下晚自习两个时点；对车站重点把握车辆进出站、乘客上下车两个时点；对小区防控重点把握凌晨黎明时点。
涟水县公安局巡特警大队负责人汪克军说：“我们通过‘钟点式巡防’这个总引擎，切实破解巡防难题，实现实效巡防和精确巡防，让巡防不再充当‘稻草人’‘风景线’，不再充当‘睁眼瞎’‘无头蝇’。”
时常上晚班的涟水县莲花社区居民王女士由衷称赞：“现在每天下班很远就看到街上警灯闪烁，感觉警察就在身边，下晚班也不害怕，感觉心里很踏实。”
5月22日人民公安报6版
南京金牛湖派出所：
巧建专属网格 化解矛盾护航大项目
□本报记者 许 政 通讯员 卢淑英 张龙俊
“一辆小小的社区巡逻电动车，解决了我们农村所社区民警下社区的根本难题。”江苏省南京市公安局六合分局金牛湖派出所教导员胡开武指着分局配备的6辆小型4轮电动车说。据悉，金牛湖派出所辖区由原来的3个乡镇合并，要想去一趟距离最远的樊集村，从派出所出发开车至少需要45分钟。自2018年11月六合分局为金牛湖派出所配备了6辆社区巡逻电动车后，社区民警入户调查更加方便了。
近年来，金牛湖派出所深入践行“枫桥经验”，创新流动人口管理模式，调解矛盾纠纷，群策群力维护辖区治安环境，“小事不出组、大事不出村”、发案少治安好，群众安全感显著上升。
沉入基层调解纠纷成就“金山模式”
金牛湖派出所辖区内有一个金山村，3000多户8000多人。偌大的村子，2018年实现零发案目标，被表彰为“江苏省民主法治示范村”，并成为远近闻名的“金山样本”。
据金山村综治办副主任、金牛湖派出所社区民警陶恩超介绍，“金山模式”可概括为以党建引领、自治为核心、法治为保障、德治为灵魂、综治为基础的乡村治理模式，而金牛湖派出所从法治和综治方面为“金山模式”提供了强大助力。“入户走访发放一封信、留下一张警民联系卡，讲解典型案例提高群众自我防范意识和能力。”陶恩超告诉记者，派出所将金山村划分为6个网格，物色了4名巡逻队员，并帮助其制定了详细的巡逻方案，同时依托网格员和村民小组理事会第一时间发现矛盾化解纠纷。
2018年10月，金山村一对夫妻因琐事闹上法庭，回到家摔摔打打。民警接到网格员情况通报后，10分钟赶到其家中，发现这户人家的男主人精神疾病发作，正将刀架在自己脖子上，民警迅速将其控制并送往医院治疗，一起治安隐患就此消除。
前段时间，金山村两户人家因为钓鱼一事闹得不可开交。原来两户人家早有宿怨，某日因为刘家到丁家承包的鱼塘钓鱼，丁家女主人气愤之下将钓鱼人的渔竿折断，两户人家差点打起来。民警和村干部第一时间赶到现场，分头调解，讲解法律政策，告知相应的法律责任，经过两天的努力，两户人家解开心结握手言和。
群防群治让歹徒无处藏身
社区民警下社区，调查走访的同时亮灯巡逻，既提高见警率起到震慑犯罪作用，也极大提高了辖区群众的安全感。据了解，2018年金牛湖派出所刑事案件发案同比下降20％，社区群众社会治安满意度上升了2个百分点。
金牛湖派出所副所长郭啸透露，辖区每个村子都配备了4名巡逻队员，24小时不间断开展巡逻防范，每个村民小组发展了2名信息员。去年通过巡逻抓获盗窃家禽家畜犯罪嫌疑人2名、入室盗窃犯罪嫌疑人1名。
巧建网格主动护航辖区大项目发展
金牛湖派出所辖区有两个重大在建工程——金牛湖野生动物王国项目，占地约1600亩，恒大养生谷项目占地约6000亩，拆迁量巨大，10家施工单位进驻，刑事案件零发案。金牛湖派出所全力护航大项目发展的诸多举措，受到辖区群众和企业的称赞。
记者采访中获悉，金牛湖派出所将两大项目工程划分成两个专属网格，发展企业内部兼职网格员。开工之初，金牛湖派出所主动上门对接，帮助野生动物王国项目组建了一支15人的特勤队伍，帮助恒大养生谷培训了一支16人的保卫队伍。在巡逻防范值守的同时，作为兼职网格员由派出所统一指挥，开展社会矛盾纠纷大调处工作，将矛盾化解在本地。据统计，专属网络成立以来共计排查各类矛盾纠纷30余起，帮助化解矛盾20余起。
值得一提的是，金牛湖派出所社区民警提前介入，积极协调恒大养生谷项目作为试点单位创新流动人口管理模式。依靠恒大项目专属网格的兼职网格员开展工作，利用他们对人员情况熟悉的优势，以班组为单位建立微信工作群，每日实时更新流动人口数据，汇总后登记建立档案。
金牛湖派出所服务前置，协调项目采取现代科学化管理方式，工地进出口使用门禁系统，工人上班采取指纹打卡，既堵住了安全漏洞，又防止因考勤问题引发日后工资结算纠纷。与此同时，派出所会同相关部门，积极引导企业与施工队签订协议，改变结算方式，将工人工资从工程款中剥离，工资直接发放到工人工资卡中，有效防止出现年底因拖欠工人工资、工头携款逃跑等引发的讨薪事件和不稳定因素。
5月22日人民公安报7版
房产被抵押，竟是前男友“狸猫换太子”
□本报记者 许 政
通讯员 张 鑫 庄 颖
案件回放
抽屉里的房产证居然是假的
今年3月，朱小姐向南京市公安局秦淮分局止马营派出所报警，称有信贷公司找上门说自己的房产被用于抵押了，现在到期还没有还钱。
一头雾水的朱小姐介绍，此前她的手机收到了一条短信，说她的房子被用于抵押，马上就要到期限了，催促朱小姐赶紧将这笔贷款还上，对方还称手上有朱小姐的房产证。又惊又急的朱小姐赶紧请假回家查看，发现房产证、土地证都好好地放在家中的抽屉内。朱小姐猜测自己可能是遇上骗子了，没想到几天后信贷公司的工作人员找上了门，还说有朱小姐自己签署的合同。朱小姐意识到这件事可能没有这么简单，连忙报了警。
民警介入调查后，很快发现朱小姐手中的房产证是伪造的，“狸猫换太子”掉包的人正是她的前男友胡某。
原来，2018年胡某资金周转不开，为了尽快拿到一笔现金，他找到一家小额贷款公司，咨询得知想要借款必须要担保或者抵押。胡某名下既没有车也没有房，根本无法办理，想到前女友名下有房的他在朱小姐不知情的情况下，用备用钥匙潜入朱小姐家中，偷偷将她的房产证等证件取走。
为了让借贷公司信任自己，胡某特意找了一个和朱小姐有些相像的“演员”，成功以朱小姐的名义将房子抵押获得了数十万元的借款。
为瞒天过海，胡某想起自己在QQ群里看到过办理各类证件的信息，于是联系上了对方，花了200元就收到了一份伪造的房产证书，并放回朱小姐的家中，来了个“狸猫换太子”，朱小姐一点都没发现异常。今年年初，到了还款日期，胡某还是没能还上这笔借款，这才露出了马脚。
办案民警注意到，这一假房产证的外观内容和真证几乎一模一样，假证上的印章等也十分清晰，一般人很难辨别真假。最终，胡某因涉嫌买卖国家机关公文、证件、印章罪被秦淮警方刑事拘留。目前，案件还在进一步审理中。
案件分析
购买假证是违法行为
不法分子看到了制贩假证件的“商机”，从过去在路边贴小广告，发展到如今使用手机短信、网络群聊的撒网式推销，有人甚至在朋友圈里也打起办证广告，假证办理的方式也越来越网络化。同时，制售假证的类型也丰富起来，“30元搞定学生证，搞定半价门票；300元搞定毕业证，迈入高端企业”。含有个人真实身份信息的证件，只需很低的成本就能制作出来，以假乱真。
一些买家为贪图利益和寻找捷径，忽视了购买使用假证本身就是违法的行为，不仅自身权益得不到保护，还容易掉进骗子的陷阱，个人真实信息被泄露。在该案中，朱小姐的前男友侥幸地认为，只要能按时还款并将真房产证取回就不会带来影响，到头来却自食苦果。
民警支招
严厉打击制假售假行为
刘永春（江苏省南京市公安局秦淮分局淮海路派出所教导员）：
制售假证行为，侵犯了制证机关的正常管理活动和社会的正常管理秩序，涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章等罪名。遏制假证市场的生存空间，不仅需要公安机关对制假售假行为予以严厉打击和法律制裁，更需要市民诚信体系和意识的培养，应将购买使用假证行为人纳入黑名单，提高其违法成本。
警方提醒广大市民可以从纸张、水印和底纹等方面识别假证。一般情况下，伪造的证件往往在这些环节粗制滥造，材质、色彩和手感都和真证件有明显的差别。实在无法辨明真伪的，可以向专门机构寻求帮助。同时，要妥善保管好自己的身份证、房产证等带有个人信息的重要证件，以免给不法分子留下可乘之机。
5月22日人民公安报8版
蒲公英花开撒播爱的种子
丹阳民警用爱心铺就留守儿童快乐成长之路
□文/图 本报记者 赵家新
通讯员 张 斌 何志斌
今年3月，一个阳光灿烂的日子里，在阵阵掌声中，“蒲公英”少年警校挂牌成立。这是江苏丹阳警方联合当地教育部门，对当地中小学生深入开展法制教育的又一全新举措，是“蒲公英”开出的又一朵美丽的花。
望着学生们那一张张兴奋的脸庞，丹阳市公安局延陵派出所教导员张叶宏感慨万分，思绪顿时回到15年前，那个蒲公英花儿初开、撒播爱的种子的日子……
一个人撑起一片天
2004年10月，刚过而立之年的张叶宏转业后到丹阳市公安局。10多年军旅生涯的磨砺，锻造了他正直坚韧、吃苦耐劳、朴实进取的风骨。他是农民的儿子，懂得农民的艰辛，体谅农民的不易。来到延陵派出所，他一刻也没有闲着，走家串户，访贫问苦，和村民交朋友。他深爱延陵这片土地，深爱这里淳朴的百姓。
延陵镇属于茅山革命老区，辖区面积117平方公里，总人口近7万人。这里经济发展相对缓慢，大量青壮年劳力外出打工，村里大多是留守老人和妇女儿童。多年来，张叶宏扎根农村，把辖区的留守儿童全部记录在册，经常购买文具、书籍送给孩子们，还帮助辅导学习。
在留守儿童程程心中，张叶宏承担了一个爸爸该承担的一切，像一棵大树为他挡风遮雨，像一缕春风吹进他的心田。
程程是个苦命的孩子。多年前，一场突如其来的变故，父亲亡故，母亲出走，他只能和奶奶相依为命。奶奶体弱多病，根本管不住顽皮的孙子，程程在老师同学眼里就像一匹野马，难以驯服、成绩差、没人问，多门功课亮红灯，奶奶几乎陷入绝望。
2012年初，当张叶宏了解到这个特殊家庭的困难后，数次带头组织派出所民警捐款，先后募集善款8000余元。民警们送去慰问金和书包、图书、食物，帮助联系解决低保，解决了祖孙俩的不少生活困难。张叶宏对程程的学习费尽心思，家访探视，辅导功课，有时值班还将程程接到所里做作业。
过了一段时间，程程没有原来那么顽皮了，学习成绩也提高了，这几年期末考试，数学和英语都突破了90分。张叶宏看在眼里、喜在心头。最高兴的莫过于程程的奶奶，老人见人便说是张警官让她有了生活的盼头。
一个所圆梦几多人
延陵镇留守儿童多达数百名，占当地中小学在校学生总数的33%。长期的亲情缺失、管理不周、教育不当，导致许多学生出现叛逆、孤独、自卑、厌学等情绪，这是教育的难题，是家长的伤痛，是教师的心病。
张叶宏想为这些留守儿童建立一个温馨的大家庭，用爱心铺就留守儿童快乐成长的道路。他的想法得到了丹阳市公安局党委和市妇联、团市委的支持，延陵镇政府也积极响应。在他的奔走努力之下，2012年5月31日，以“大手拉小手，警心暖童心”关爱农村留守儿童为活动主题的“蒲公英之家”，在延陵镇行宫村成立。两间平房宽敞整洁，书柜上摆放着几百册精挑细选来的书籍，屋角放着崭新的健身器材，还设立了与留守儿童谈心沟通的“心语小屋”。“亲情视频聊天室”里每台电脑都安装了摄像头等设备，方便留守儿童与远在外地的父母沟通交流。
延陵派出所的30名民警和留守儿童结成帮扶对子，以“社会妈妈”“代理家长”的身份，协助留守儿童的亲人照顾他们的生活和学习。冬天，“代理家长”来到学校给留守儿童开展“暖冬行动”，给每个孩子送过冬棉衣，还有玩具、零食等礼物，了解孩子们的学习状况和思想状态。这也是孩子们最期盼的日子，可以跟“代理家长”撒撒娇，谈谈进步的喜悦，说说成长的烦恼。节假日，“代理家长”带着留守儿童参观公安局110指挥中心，观摩武警中队的内务整理，参与消防战士的消防演练，一起去敬老院学雷锋……
关爱留守儿童，一名民警先行一步，一个派出所倾情参与，成为古镇一道别样的风景。
赠人玫瑰，手有余香。张叶宏以出色的工作赢得辖区群众的信任和赞扬，相继获评全国公安机关爱民模范、全国公安系统二级英模，他的家庭被评为“全国最美家庭”。
一座城盛开“蒲公英”
几年间，丹阳公安机关陆续有80多名民警与留守儿童结成帮扶对子，成为孩子们的“代理家长”，捐赠的书包、图书、文具等物品价值30余万元，帮扶了10余户贫困家庭。
然而，“蒲公英之家”偏之一隅，仅局限于延陵一个乡镇，仅属于公安局自发组织的公益活动，面临着发展的瓶颈。张叶宏向市公安局政治处主任周建军坦陈了自己的忧思和迷惘，也说出自己的建议。周建军一直默默关注着“蒲公英之家”的成长，张叶宏的想法与他不谋而合，他们共同向市公安局党委建议：以“蒲公英之家”为基础，在全市发起成立“蒲公英”关爱留守儿童志愿者协会，依靠“法治、规范、透明”的运行机制，把“蒲公英之家”做大做强。
丹阳市公安局全警发动，建议新入警人员、新党员、新提拔的中层干部带头开展结对帮扶和结对助学，带头参加“蒲公英之家”公益活动，让爱心传递代代相传、生生不息。
已担任延陵派出所教导员的张叶宏带领“江苏最美警察”、延陵派出所女民警薛晓静等民警，成立筹备组，起草章程草案、筹备工作报告，向民政局提出申请……
2017年8月18日，丹阳市“蒲公英”关爱留守儿童志愿者协会成立大会隆重召开。协会拥有会员137人，与全市近200名留守、困境儿童结对帮扶，成为孩子们的“代理家长”。通过警民一体、结对帮扶，达到“结对一个孩子、改变一个家庭、影响一片社会”的“1（1个孩子）+6（6个家人）+X（周边的数人）”的社会效应，在全市营造出关爱留守儿童的良好氛围。
如今，“蒲公英之家”搬到延陵镇社区教育中心，拥有了宽敞的教室、乒乓球室和篮球场，还设立了武术班、国学班、书法班和音乐班。由民警薛晓静牵头负责的“警察妈妈工作室”也正式入驻。
随着“蒲公英之家”不断发育和“蒲公英”志愿者协会应运而生引起的外溢效应，古城丹阳涌动起一股股志愿服务的浪潮。
丹阳市公安局把“蒲公英”党员志愿服务进镇区活动作为“书记项目”来抓，覆盖12个镇区，开展心理疏导、安全理念和法治教育以及各类社会实践活动，从源头上预防青少年犯罪和未成年人受侵害案件的发生，打造丹阳最响亮的爱心品牌，将结对帮扶、结对助学推向全市，把春风十里化作浩荡春潮。
如今，“蒲公英之家”已成为丹阳市最具影响力的慈善品牌和爱心名片，在丹阳城乡遍地开花，影响着越来越多的社会力量加入其中，温暖着千家万户留守儿童的心灵，传递着爱心无疆的正能量。
纷飞的蒲公英在孩子们面前展开了一幅幅多彩的画卷，蒲公英之爱成为留守儿童人生中遇到的美丽风景，成为孩子们生命中难忘的记忆。
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江苏13市有了公安交警铁骑队
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