每位记者：程晓玲所有编辑：刘燕梅
照片来源：照片网络
城市孕育着大学，大学也在颁布城市。有前途的城市能给大学带来更多的发展机会和施法空间。相反，大学往往是人才、知识和资源的聚集地，对城市发展至关重要。
近年来，许多高校争相从地级市迁移到省会城市，形成了风气。另一方面，其他高校从原来所在的省会、直辖市主城区等地转移、扩张，转移到周边城市、郊区新城。
比如中山大学去了深圳、南京大学苏州、杭州电子科技大学绍兴、郑州大学洛阳、四川大学眉山、太原理工大学晋中、武汉知名高校集团“离家出走”。而且，北京的多所高中都是郊区，雄安素海。
对于优质高等教育资源在经济发达、资源聚集的中心城市向周边下沉和扩散，有什么考虑？
截至
转移
，省会城市的高校越来越多，正在选择扩张或全部搬迁，疏散到周边地区。
推动高校搬到周边地区，北京是较早开始行动的城市之一。
早在2016年，《北京市“十三五”时期教育改革和发展规划（2016—2020年）》就提出，北京将放宽部分高等教育功能，“十三五”计划期间将不再扩大高等教育办学规模，不再新建或新升级普通高校，高等教育学校将不再增加用地。支持京中央高中和时速高中通过全体迁移、分校、联合学校等撤离到郊外或河北、天津。
今年5月，国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部印发的《“十四五”时期教育强国推进工程实施方案》更明确地表示，将“支持在京中央高校搬迁雄安新区”。“京五环内的中央高校原则上只支持分配中央预算内投资的速建项目，或不增加建设规模的内涵建设项目。”
在这种背景下，包括北京大学、清华大学、北京交通大学、北京邮电大学、中国传媒大学、北京体育大学等在内的众多北京高校纷纷开始新校区规划建设，加快了主导市外移的速度。
此外，今年2月北京市发展改革委、市经信局等部门举行发布会时表示，北京将坚定放宽部分教育功能，完成北京电影学院、北京信息技术大学、北京工商大学新校区建设，推进首都医科大学、首都体育学院新校区规划建设。同时，将沙河、杨乡高校园区转变为大学城，建设科教融合新城，加快中国人民大学通州校区、北京化工大学昌平校区、中央民族大学丰台校区建设。
另一个正在加快速度的城市是武汉。
2020年湖北省政府工作报告明确表示：“鼓励与韩高校和武汉周边县市合作办学，建设产业研究院。”在政策指导下，越来越多的武汉高校将校园建设扩散到周边城市，甚至现役。
比如华中农业大学、武汉理工大学纷纷去襄阳建设新校区。华中师范大学是鄂州的“扩张”，中国地质大学的未来性校园也位于汉后交界。武汉体育学院选定先导建设新校园。
据公开报道，随着武汉高校扩大到武汉城市圈，鄂州、黄冈、黄石、咸宁、孝感等引进武汉高校，采用“一校两区”办学的新模式。原来武汉城市圈中有8个城市只有6个本科、8个高职院校，现在短时间内高中数量翻了一番。
差距
实际上，大学的迁移或扩张是以两分——学校自身发展或城市建设需要为目标的。促使从原来所在城市向外迁移的根源与高校资源的结构性和地区失衡有关。
成熟梳理了全国各地普通高中的分布情况，发现全国31个直辖市和省会城市共有普通高中1447所，超过全国普通高中总数(2740所)的一半。
其中，大多数省会城市普通高中的数量超过该省的一半以上。
济南、石家庄、南京等普通高校数量在全省比重较小的省会城市也达到了近30%。武汉、哈尔滨、西安、兰州等比较高的省会城市拥有全省60%以上的普通高校人数。
在23个GDP万亿城市中，普通高中数量落后的8个城市无一例外全部是非省会城市，不到该省会城市的一半。
例如，高校人数最多的江苏，省会南京作为除了京哈之外的“中国高校第三城市”，实现了高校人数。
对此，中国社会科学院政治学研究所所长张树华曾分析指出，过去30多年，连续几个“工程”促进了我国少数高校快速发展，但同时也造成国内高校两极分化的发展现状，如今教育领域结构性失衡和区域性不均衡问题越来越严重。
“与西方发达国家高校分布不同，我国北上广等大城市几乎囊括了全国最优质的高校资源。名校高度集中于京沪几个大都市，其余省市名校数量屈指可数，呈‘金字塔’式分布。另一方面，教育和人才‘虹吸现象’严重，导致无序的争抢人才‘大战’。尤其在欠发达地区，高校人才‘一江春水向东流’的现象频频出现。”
出路
在这样的背景下，一方面，高校资源集聚的省会城市交通拥堵、空间不足等问题日益突出，已无法满足众多高校进一步扩建发展的需求。
另一方面，无论从高校建设成本、办学空间等硬条件，还是推动区域高等教育一体化的战略考量来看，省会城市周边地区都有条件且有必要承接其高教资源的溢出和延伸。
图片来源：摄图网
比如，在北京的一些中央高校，校园空间已经很显逼仄——北京语言大学占地面积仅33万多平方米，约500亩；北京林业大学总占地面积13176亩，但实验林场就占据12480亩，校本部只有696亩。随着政策对北京高校办学规模进一步收紧，学校要想在原址上扩建几乎不可能。
“武汉高校向城市圈拓展，其实也是在竞争中向城市圈释放压力，在城市圈中积累实力后也可以反哺武汉校区，这是积极的一面。”在中国地质大学教育研究院院长柯佑祥看来，武汉土地价格较高，办学成本也高，对高校而言，向城市圈拓展可以降低办学成本，改善办学条件，也能密切高校与社会的发展关系，甚至可以成为城市圈中某个城市的文化教育地标。
换言之，省会高校外迁，其实是城市与高校之间的双赢选择。
“一所大学与一座城市之间的影响是互相的、是历史性的，太原理工大学将主体迁至晋中，是学校和晋中双方发展的大事。”太原理工大学党委书记郑强曾如是表示。
截至今年4月，太原理工大学办学主体已全部进驻晋中。根据双方合作协议，晋中市将把太原理工大学晋中产业技术研究院建设纳入全市“十四五”经济和社会发展总体规划，并连续十年每年筹集不少于一亿元资金，用于双方合作项目。
城市是大学成长的后盾，大学是城市发展的引擎。
坐落在剑桥镇的剑桥大学、伊萨卡小城（纽约州）的康奈尔大学、汉诺威小镇（新罕布什尔州）的达特茅斯学院……诸多世界名校的案例足以说明，城市能否培育名校、高校如何反哺城市，无关城市大小，而在于双方共同努力达成的融合共生、相互成就。
吸引省会高校落户之后，摆在这些非省会城市面前的，将是如何以齐全的设施配套、宜居宜业环境真正留住学校和师生的考验。
每日经济新闻
