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编者：三年前，在安徽的一个小镇上，当地农民自发进行了“一户一地”改革，有效地解决了土地碎片化问题。现在，他们又在“一户一地”的基础上，将各村民组的所有村民的耕地再次整合为“大地”，并试图统一在本村民组内的意志和有能力的农业大居经营中。
日前，本报记者走进安徽怀远县徐圩乡一探详细——吴高翔本报记者杨丹丹
眼下，淮北平原南端的怀远县徐圩乡的麦田正是碧波万顷、拔节旺长的时节。走进殷尚村村外的麦田，记者发现这里不见了常见的阡陌，更找不到长短不一的田埂。原来是细碎地变身大块田，废弃沟渠完成改造，麦地已经集中连片。种粮大户褚思敢兴奋地说：“还是‘大块田’种起来得劲。‘大块田’在‘一户一块田’基础上，完成了小块地并成大块地集约化经营，不仅解开了‘埂吃田’、机械化作业受制约的疙瘩，还有效地解决了品种不统一、产出水平原地踏步走、质量难以提高、农业生产布局不合理的问题。”
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一块田：把“井”字田变成一马平川的机耕土地
2014年，殷尚村东邵组在进行土地确权前，20户村民自发组织起来，学着大包干发源地小岗村的做法，以签字摁红手印的方式，把每家每户众多的小地块并拢起来，划分成每块不等的大块田，进行“一户一田”的耕种模式探索，一下子把“高似山包、洼似土井”的“井字田”变成一马平川的肥沃大地，有效地提高了机械化耕作水平和统一的管理模式，当年就实现了“粮食增产、成本下降”，让专门从事粮食生产和经营土地的人家赚了个钵满盆盈。年粮食平均亩产（小麦、水稻轮作）实现了“吨粮田”。
土地确权时，徐圩乡把殷尚村的经验在全乡推广，彻底结束了耕种地块零碎的历史。该乡在县委、政府支持下，按照“小试验、大方向、作示范、探路子”的模式，在农户自愿的前提下，通过民主协商、政府引导的方式，稳步推进“一户一田”经营试点，发展适度规模经营，得到了当地农民高度认可，探索出了一条与现代农业发展相适应的新型土地经营的路子。目前，全乡229个组，开展“一户一田”的有77个组，实现“一户一田”承包经营面积2668平方米。
过去徐圩乡殷尚村田埂稠密、地块零碎，主要原因是土地承包时按照好、中、差或者一、二、三类地进行调整承包到户，形成了农村土地地块按户分。同时，还有一轮土地承包前，农户已分得的自留地、小园地、打场地、水稻育秧地等地块，在当时没有将这些土地并入大田内重新调整分配，仍属各户承包经营，形成家家户户地块多、地块小、分布散的局面。徐圩乡从尊重农民意愿，坚持现行家庭承包经营制度不变、农村土地集体所有性质不变、以二轮土地承包村民小组为单位互换范围不变、二轮土地承包人口基数不变、土地发展现代农业用途不变“五个不变”为原则，采取民主协商、集体互换的方式开展小田并大田。截至目前，全乡已完成118个村民组，涉及农户8700多户，合并土地面积近6万亩，占全乡土地确权面积的50%左右。值得关注的是，这项工作是在因地制宜、民主协商、农户自愿，不搞行政命令强行推进的前题下，在互换并块实行“一户一块田”的基础上，充分尊重农民意愿，因地制宜、循序渐进，积极稳妥推进的。
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大块田：“一块田”升级版把土地再集中
记者了解到，徐圩乡的“大块田”改革，是在通过“一户一块田”实现土地规模化基础上兴起的。虽然“一户一块田”解决了土地零碎化的问题，推动了农业进步，但如何实现农村发展仍是一大难题。要实现农村发展，最重要的还是把农民从土地上解放出来。“一户一块田”的“升级版”——“大块田”改革，重点就是解决“人”的问题。
在徐圩乡，永红村的“大块田”改革最先开始，全村14个村组中有7个已经实行，剩余的村组积极性也都很高。
永红村“大块田”改革的形式，是把每个村组的地集中交给7~8个人来种，这些人在本村组中都是种粮大户，有能力、有想法，他们每人负责两三百亩大块田地，分别成立了家庭农场。这些家庭农场又联合起来，形成农业合作社，统一购买农业社会化服务，实现了从选种、种植、管理、收割到销售各个环节的全部社会化。而全村组所有村民都入股合作社，每年从合作社拿分红，被“解放”的村民出外打工，比过去单家独户的种田效益要高出好几倍。
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从“一块”到“大块”：大户和龙头认准了这块“香饽饽”
“今年小麦还不错！”正在田头查看小麦苗情的种粮大户褚思敢说，因为玉米行情不好，他从去年开始用800亩地块搞“旱改水”，选用优质水稻品种，改种后亩均收益增加400多元，今年准备再扩大200亩。
杨建金就是永红村杨湖组种植“大块田”的村民，他经营了杨湖组300亩左右的土地，目前主要种植水稻。杨建金说，自己跟哥哥在合肥流转了近4000亩土地从事休闲农业，看到效益不错，就想着把这种模式带回家乡。在他看来，如今第二轮土地承包权时间延长，种地的人理应越来越专业化，“大块田”改革正当其时。
尚跃是怀远县远近有名的种粮大户，抓住这几年农业发展的好形势，他成立的盛世兴农农机专业合作社由小到大，服务范围已经不止于怀远县，流转的土地更是达到3000亩以上。但是，尚跃说自己目前所签的流转合同最长时间只有10年，再往后超过了二轮土地承包时间，就没人敢再签了。“农业是一项长期投资，有时候回报周期很慢。一旦把钱投了进去，可能好几年都收不回本，但是几年后万一第二轮土地承包结束，投入的钱该怎么办？”尚跃说，由于合同时间短，自己开办农家乐，发展旅游、观光、休闲农业的想法很难实现。
“现在好了，第二轮土地承包时间延长了，我打算跟这些‘大块田’合作，不仅能投资经营一些农业项目，还可以为它们提供专业化的社会服务。”尚跃说，他认识的不少种粮大户和农业龙头企业纷纷寻求投资对象，而“大块田”由于地块大、纠纷少、可实现现代化的程度高，成了大家的首选。
永红村党支部书记李冠胜告诉记者，永红村杨湖组原来有300多人从事农业种植，现在只有8人，近300人从土地上被解放出来，有的在乡村企业工作，有的到城市里打工，大家都找到了相应的工作，实现了收入倍增。
徐圩乡党委副书记张鹏认为，从种粮食解决温饱到促进农业全面发展，这也从一个方面反映了社会主要矛盾的变化。第二轮土地承包时间延长后，“一户一块田”和“大块田”改革会有新的进展，大家参与改革的愿望更强烈，思路和想法更多。现在一些农业大户和农业龙头企业已经瞄上了徐圩乡的土地，相信用不了多久，徐圩乡的农业种植结构就会有大幅度调整，新农村的美好画卷将在这片土地上浓墨绘就。
