根据工信部数据统计，截止到2020年，音视频平台用户总数已经扩大到5.1亿；根据艾媒数据统计，截止到2020年，仅音频平台的用户数已超过5.42亿。市场规模达到600亿元，音视频平均增长速度超过23%。
然而，我们也经常看到或者听到，因网络主播制造的舆论漩涡，对社会或者当事人造成巨大的伤害。因此，市人大代表、上海戏剧学院电影学院副院长董健女士提交代表建议，建议相关部门制定政策，让网络主播人员通过教育培训，获取资格，持证上岗。
今天下午，董健代表在会议间隙，接受了《新闻晨报》·周到APP记者的采访。
新闻晨报：您提交这样一条代表建议，是出于什么样的考虑？
董健：我是从事广播电视教育的，比较关注这个行业。我们平常听到看到很多网络主播造成的风波，有些时候对我们的社会或者个人还能造成比较大的伤害。网络主播目行业前处于一种野蛮生长的状态，而网络现在又是强势媒体，无孔不入，它在生活的每个细节都会影响到你。所以，作为市人大代表，又是一个教育工作者，我觉得我有义务把这个问题提出来。
我提出这样一个建议，不是说要去限制它的发展，而是要让它规范地、有序地、健康地发展。
新闻晨报：我注意到，您在建议中并没有提出该考试或者资格培训，该由哪个部门来主办。那么，您觉得哪个部门来做这件事比较合适？
董健：网络主播涉及到的领域比较多，监管的部门也比较多。但是，正因为大家都在管，却没有一个监管主体，才出现目前这样一些乱象。比如说，国家广电总局对播音员、主持人、编辑、记者，有一个明确的规定，也就是你得有一个广播电视播音员、主持人的上岗资格证书，这是执业凭证。但是这些网络主播却没有人去监管，或者说监管不力。
这个领域，它涉及到国家广电总局、网信办、国家语委等部门。我觉得无论哪一个部门，或者他们有一个联动机制，只要来管，都是可以的。至于制定一个等级考试的规则，业界和学界，可以来共同完成。
新闻晨报：您也看到，在我们身边，任何一个社会化的教育培训或者资格考试，都会催生出一个行业，后面可能会形成一个产业链。但是这些网络主播，并不是每个人都能带来流量。这样一来，如果网络主播需要通过培训考试获取资格，再去上岗，而上岗后他们的收入又没有保障，甚至有付出无回报，他们可能就对考取主播资格失去动力，从而无缘网络主播岗位。
这样一来，对这个行业的发展，会不会造成伤害？
董健：其实我这里说的网络主播的等级考试，不仅仅是专业的考试，像您说的这种艺术能力的或者传播能力的一个考试。他们应该有一个正确的核心价值观，有最基本的对于正确舆论导向认知的能力。
无论你是一个有流量的大主播还是仅仅作为一个业余爱好者，都应该要有这样一个学习的过程。
如果我们要设置这样一个考试的话，它会有一个考试的范围。比如说，你站在一个传播者的角度，怎样去把握一个正确的舆论导向？
对于你的未成年粉丝，你的言行怎样引导他们形成正确的人生观和世界观？我觉得这些东西完全可以通过自我学习，未必需要像艺考那样，进入一个机构去学习。
2019年国家广电总局有一个统计，在册的播音员和主持人，有3.1万人，而目前在视频媒体的网络主播大约有1000万人；音频媒体的网络主播大约有1500万人，它是在册播音员主持人数量的几百倍。
如果这些人缺乏政治意识、法律意识，没有一个正确的历史观和价值观的话，他们对于未成年人的负面影响是巨大的。因为网络主播工作内容、工作时间、生产方式和表达方法，几乎包罗万象，远远超过了传统广播电视媒体的内容范围。让他们进行学习培训，对他们内容的生产，也是有很好的把控作用。这个对于平台和主播来说，都没有不利的影响。
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新闻晨报：网络主播其实是一种新职业，新业态。也许有人会说，从保就业，促创业这个角度看，政府要做的是服务，而不是管得太多。政府对这个行业的管理和扶持，您觉得应该把握怎样一个“度”？
董健：前面我说了，我们只是要让这个行业健康有序地发展，这个跟就业和创业没有必然的关系。我们不能等到他们出现问题的时候，再去监管，去惩罚，而是要把管理前置，防患未然。因为一个舆论导向的错误，对于社会的影响是不可估量的。
新闻晨报：网络平台用什么样的主播，主要还是流量导向，主播的能力体现在对粉丝的黏合度以及号召力上。平台是主播的依托，对主播的培训和考试，为什么不应该成为平台的责任？
董健：我在代表建议里面也写了，应先确定试点地区，如我们上海；试点平台，如斗鱼或者喜马拉雅；试点领域，如音频或者视频等，其他领域如哔哩哔哩的up主等类型，可参考执行。
我们可以先搞一个试点，看看对主播设置准入门槛，到底是促进还是限制了这个行业的发展？
新闻晨报：举个例子，某天淘宝或者抖音都严格执行这个规定，要求他们平台上的每一个主播都得持证上岗，那么淘宝或者抖音的直播还能开得下去吗？
董健：2016年9月，国家广电总局颁发了《关于加强网络视听节目直播服务管理有关通知》要求网络直播平台“持证上岗”，一开始平台也不适应，但是现在大家都接受了。
另一方面，很多主播其实是有一定的提高意愿的：既是个人领域发展的需要，也是为了适应媒体不断发展、法规不断完善的大势。所以网络主播的准入制度，需要全社会来努力，形成全民共识，然后由政府来助推。
来源：周到
