法制日报前媒体记者杜晓实习叶子很开心。
最近，国家网络办公室地图组织& amp# 039；抖音(抖音)& amp# 039；& amp# 039；快手& amp# 039；& amp# 039；火山消费迪奥& amp# 039；等短视频平台示范线青少年防中毒系统。
这是网络短视频领域首次尝试开展青少年防沉迷工作，目的在于呵护未成年人健康成长。随着科技发展，短视频风靡一时，尤其在青少年中，受众非常广泛。《法制日报》全媒体记者在采访中发现，青少年沉迷短视频的原因和表现比较复杂，需要人们予以更多关注和思考。
沉迷短视频考试未过
课间议论去平台打卡
黄萌（化名）的女儿在上海一所大学上学，她告诉记者，由于女儿沉迷手机上各类短视频App，大学英语六级考试也没有通过。
“上高中的时候，有几次半夜趁我们睡觉时打开电脑看视频，但那时我们在她身边，这种情况还可控。现在上了大学，就算是节假日回家，也是成天抱着手机，更不用提在学校的时候了。”黄萌说。
在江西一所小学当语文老师的金静（化名）告诉记者，短视频对有些孩子的影响的确不小。
“班级测试，要求用某个生字组词，有的学生直接写上了包括这个生字的某个知名短视频平台名称。课间休息时，也听到有的学生讨论要去某个知名短视频平台上‘打卡’。”金静说。
金静认为，孩子们目前处于学习阶段，正是爱模仿和广泛吸收各类信息的成长时期，一旦没有获得有效的引导，容易被短视频上的一些不良信息影响。
“我女儿在短视频平台上看到了一些生活富裕的同龄人的日常生活片段，有时会向父母抱怨吃穿等日用品不够档次。我们只是普通家庭，不可能经常给她买网络平台上一些网红使用的名牌。”黄萌说。
在北京一家律所工作的蒙浩（化名）告诉记者，他的外甥对短视频也非常感兴趣，常常一刷就是大半天。
“青少年模式也开启过，但有时父母依然架不住孩子的央求，干脆就把青少年模式给关了让他玩个够。”蒙浩说。
对于短视频，青少年也有自己的看法。
高三在校生胡杨（化名）告诉记者，青少年也有自己的思想，不能总是用大人的想法来要求他们，而是应该尊重青少年。就短视频这个问题来说，家长的陪伴固然重要，更重要的是要让青少年通过学习能够明辨是非，这样就不会因为某些短视频的内容影响到自己的人生观、价值观、世界观。
“短视频我也看过一些，随着年龄的增长、知识的增多，我会意识到社会是多元的，也更加珍惜在校园里学习的时光。有时候，也会希望成年人能用更加平等的眼光看待我们，适当给予我们一些选择的权利。”胡杨说。
辨别能力相对较差
观看视频容易跟风
记者在采访中了解到，现实中，还有的青少年由于盲目模仿短视频的内容，引发了一些法律纠纷。
陕西律师赵良善就曾经接手过类似案件。他告诉记者，鉴于互联网领域的新颖性、创意性、快速性，一些青少年沉迷于短视频网络。现阶段，此类网站还存在一些问题，不利于青少年健康成长，例如表演恶俗、浮夸；传播不健康信息、危险动作；出格搞怪、偏激嘲讽、触碰法律底线等。
“由于青少年心智不成熟，辨别能力相对较差，安全意识浅薄，有些青少年在观看网络短视频的时候容易跟风。例如，模仿高危动作、恶意搞怪等，不仅对自身身心健康造成负面影响，也因此造成他人的人身损害。”赵良善说。
赵良善还告诉记者，他近期接手的与短视频有关的案件大多数围绕模仿、搞怪、整蛊等方面，大部分案件都通过谈判解决。
在赵良善接手的一起案件中，一个孩子看到网络平台上未成年姐姐用胶带整蛊妹妹的视频，就模仿恶搞，导致自己的弟弟摔伤。在摔伤后，家人发现门框上粘有胶带。
“后来，家长委托我与短视频平台交涉，所幸弟弟受伤不严重。在交涉过程中，短视频平台及时删除了有关视频，并愿意赔付所有医疗费，后来家长选择了和解此事。”赵良善说。
升级防治沉迷技术
落实家长监管职责
据了解，此次上线试运行的“青少年防沉迷系统”内置于短视频应用中，用户每日首次启动应用时，系统将进行弹窗提示，引导家长及青少年选择“青少年模式”，用户开通、关闭“青少年模式”均需输入提前设置的4位数字密码。系统还将试点通过地理位置判定、用户行为分析等技术手段筛选甄别农村地区留守儿童用户，并自动切换到“青少年模式”。
记者注意到，进入“青少年模式”后，用户使用时段、服务功能、在线时长都会受到限制。例如，每天使用时间不能超过40分钟；晚上10点开始到早上6点之前都无法使用；无法开启直播与同城浏览页面；无法进行充值、提现、打赏等一系列操作。
但有的App卸载后重新安装，就可以恢复正常模式使用，也不再出现弹窗提示是否进入“青少年模式”。
金静认为，还可以进一步完善技术。虽然防沉迷系统要求密码30天一换，但现在的孩子都非常聪明，要获知父母设置的密码并非难事。
“我建议未成年人使用短视频必须绑定家长的微信或其他联系方式，一旦超过相应时长，就通知家长，让家长可以远程关闭App。”金静说。
黄萌认为，青少年模式不止适用于未成年人，大学生其实也需要。但他们已经成年，家长再多加约束于情于理都不合适。
“希望平台能提供更严格的管理，对于一些大学生用户来说，只要用户持续使用超过一定时长也能够自动关闭。”黄萌说。
蒙浩认为，网络防沉迷最核心的问题不是平台如何更新技术，而是家长如何优化教育方式。
“如果家长有原则，愿意花时间管理好孩子的上网时间，平台是否设置反沉迷系统并不重要。但如果家长的监管职责未到位，再严密的反沉迷系统也可能发挥不出作用。哪怕封了网络短视频，青少年还是可能会沉迷于其他东西。”蒙浩说。
赵良善建议，应该加强对短视频平台的监管，完善法律法规，通过完善立法的方式对网络平台的责任、内容进行确定，增加互联网平台的违规成本。要落实短视频平台自纠自查的责任，强化企业内部管理，对于短视频平台内容审核人员提出具体的任务、目标、要求，一旦出现违规行为，除对企业进行处罚外，主要负责人也会受到惩处。还要强化技术监控，对于危害青少年身心健康的短视频设置自动屏蔽系统。
业内专家详解短视频沉迷防治办法
合理控制上网时间与网络消费
据了解，国家网信办将在总结试点经验、完善管理制度的基础上，于今年6月在全国主要网络短视频平台全面推广上线“青少年防沉迷系统”，并形成统一的行业规范。
另据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月，我国短视频用户规模达6.48亿，网民使用比例为78.2%。
短视频应该如何正确发展？防沉迷系统应该如何建设？《法制日报》全媒体记者就此采访了业内有关专家。
短视频用户日益增多 保护未成年人成共识
据共青团中央维护青少年权益部、中国社会科学院社会学研究所及腾讯公司联合发布的《中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》称，20%的青少年“几乎总是”在看短视频，“每天看几次”的青少年接近10%。
中国传媒大学法律系副主任郑宁认为，短视频从前几年开始就已经成为风靡社会的一种休闲娱乐方式，有关部门对短视频的监管力度也在不断增强。
据中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍介绍，现在有的短视频平台包括互联网直播平台以及网络游戏的程序设置中，都存在让人沉迷的算法。
“之所以这样设置，是出于商业利益考量。有的商家为了获得更多利益，就需要让用户在自己的平台上多花时间，而这样的算法能够提高用户粘度，达到商家的目的。”朱巍说。
朱巍认为，虽然这种设置是出于商业利益考虑，但确实不利于未成年成长、保护。
郑宁认为，短视频和网络游戏有点像，都很容易使青少年沉迷其中无法自拔。因此，网信部门指导网络平台上线防沉迷系统，对保障未成年人的身心健康具有非常积极的意义。
据朱巍介绍，未成年人自制能力较弱，所以对于成年人来说，具有强烈吸引力的事物，对未成年人的吸引力就更大。防沉迷系统是为了保护未成年人必须使用的手段，全世界范围内都是这样实行的。
“据我所知，在国外，未成年人保护也是互联网监管领域一个非常重要的目标。比如美国，也会鼓励企业上线类似系统，强化家长对于未成年人上网的监控。总体来看，各个国家实施相关政策的目标都比较接近。”郑宁说。
朱巍认为，对未成年人权益的保护比未成年人的自由选择权更重要。因为大部分未成年人的身心发展还不健全，所以他们自由选择的权利应当让位于对其权益的保护，应该由家长、社会公序良俗来主导。
利用大数据作判断 强化网络消费监管
《中国青少年互联网使用及网络安全情况调研报告》显示，有超过六成的青少年会使用网络支付。近年来，关于青少年“大手笔”给主播送礼物的新闻并不少见。
朱巍认为，对于青少年的网络消费行为不必完全禁止，而是应该分情况讨论。民法总则已经将无民事行为能力人中未成年人的年龄修改为8岁以下，而8岁至18岁的限制民事行为能力人日常网络消费问题不大，但需要有额度的控制。
“未成年人的网络消费行为如果在家长监控下进行，且与其智力发展相匹配，那么是没有问题的。但如果涉及大额消费则需要谨慎。应该利用大数据等去判断青少年的网络消费行为，给予家长对未成年人网络消费行为的确认时间以及后悔的权利，其实也是给未成年人一个后悔的权利。”朱巍说。
朱巍认为，不管是上网时间控制还是网络消费控制，都是防沉迷的内容。已经向社会公开征求意见的《未成年人网络权益保护条例》，虽然还未正式实施，但其中已包含“网络防沉迷”的规定。在修改未成年人权益保护法的时候，也有不少专家学者呼吁将防沉迷纳入。
“相关法律法规之所以一再强调防沉迷，是因为防沉迷是网络环境下更好保护未成年人权益的一个抓手。防止沉迷系统的初衷就是要让商业利益、注意力经济让位于未成年人权益保护。”朱巍说。
郑宁认为，防沉迷系统投入运用后的实际效果，可能还需要一些时间和更多实践来检验。如果说短视频平台本身开发的系统比较完善，肯定能够起到作用。但也不排除有些人用其他方式绕开防沉迷系统，去钻空子。所以实践中还需要企业和监管部门不断发现问题、弥补漏洞。
“防沉迷更多涉及制度，并且防沉迷制度要与技术结合。在互联网领域，如果技术没有跟上，那么一些好的政策措施、法律法规，都可能无用武之地。可能确实会有一些人想办法绕开防沉迷系统，但这些人能想到的办法，短视频平台一般也能想到。”朱巍说。
朱巍认为，短视频平台应该有能力应对这些规避方式。比如，用户行为会在平台留下数据，平台可以通过大数据分析出来何时应该提醒监护人；如果没有监护人，平台是否应该自主重启系统等。所以，如果出现了规避行为，短视频平台应当承担更多责任。
平台责任亟待加强 社会各界共同发力
2018年，多个短视频平台因为发布违法违规信息被处罚，并进行整改。其中包括去年4月，一家短视频平台出现低龄孕妈炒作炫耀，后来这个短视频平台对此进行了清查并封停账号。
朱巍认为，要求短视频平台承担更多责任，并非强人所难。因为很多大的平台，用户数量较多，对青少年的影响较大，所以应该承担的社会责任和道德责任也比较多。除了法律责任外，还要承担更多的社会责任和道德责任。
“企业要考虑到各类问题，比如可能会增加成本。但另一方面，企业也会赢得一个好口碑，社会各界都会认同其运营方式，自然会获得相应的市场份额。所以企业承担更多责任能够走上良性循环发展轨道。”朱巍说。
郑宁认为，社会各界都希望防沉迷系统能够发挥应有的作用。但是，单靠企业一方面努力可能还不够，还需要加强监管，包括加强对未成年人监护人即家长的教育等，使各方形成合力，才能更好让防沉迷系统发挥作用。
“对未成年人保护的责任不只是在平台，主要还是在家庭、家长。包括留守儿童在内的未成年人，如果家长都不在乎他们在干什么，把所有责任都推向平台、社会，肯定是不可能的。”朱巍说，除了强调平台的责任之外，还应当充分赋予家长以及学校的管理权限。
来源：法制日报
编辑：韩玉婷 张博 朱婵婵 李金凤
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