安徽检察机关& ampquot检察机关进行私人尽职调查& ampquot
一般项目
项目1,& ampquot律师互联网标记试点& ampquot项目;
项目2,& ampquot虚假诉讼深度违法专项监督& ampquot项目;
项目3,& ampquot大众民院健& amp# 039;回头看& amp# 039;对特别活动有答复& ampquot项目;项目。
项目4。& ampquot司法援助摆脱贫困,巩固坚实成果,促进乡村振兴的项目& ampquot巩固。
项目5,& ampquot打击电信网络诈骗犯罪和集中宣传教育活动& ampquot项目;
项目6。& ampquot公益诉讼保护生态环境、革命文物,保障人民群众的食药、生命安全& ampquot保护项目。
项目7,& amp# 039;国际爱潮日& amp# 039;宣传公益直播补法& amp# 039;节目。
项目一
【省检察院案件管理办公室】
“律师互联网阅卷试点”项目
为深入贯彻习近平法治思想、践行以人民为中心的发展理念,真正将律师作为法律职业共同体,真诚尊重、真心支持,党史学习教育以来,安徽省检察机关抓住高检院今年3月在上海、安徽、重庆三省(市)部署开展律师互联网阅卷试点工作的有利契机,强力推进,积极打造律师互联网阅卷的“安徽样本”,取得明显成效,相关工作经验被高检院向全国推介。
【效果】
截至2021年5月31日,全省三级检察机关共受理律师互联网阅卷申请2890件,成功办理2130件(其余待办理29件、办理中398件、审核不通过333件),分别占三个试点省(市)受理数、成功办理数的57.71%、68.55%。4月下旬已实现三级院各办案单位律师互联网阅卷全覆盖。试点工作取得了阶段性成效。
【主要做法】
一、加强领导,聚力推深做实,夯实试点工作组织基础。省检察院陈武检察长高度重视试点工作,亲自督促部署,要求全省检察机关要主动谋划、抓紧推进、务求实效,并将试点工作开展情况作为赴各市调研的重要内容。省检察院成立由案件管理办公室、检察技术信息部人员组成的工作专班,统筹协调全省试点工作。明确要求各地均要成立工作专班,负责本院试点工作的落实推进。3月19日,省检察院组织召开由全省三级院分管院领导、案件管理部门、信息化工作部门全体人员参加的全省检察机关律师互联网阅卷试点工作视频推进会,压实各地的工作责任,推动形成“一把手亲自抓,分管院领导具体抓,案管、信息技术部门协同配合”的工作格局。
二、健全机制,聚力创新争优,实化细化工作举措。围绕“努力形成有规模、有质量、有效果、可复制推广的安徽经验”的工作目标,出台具体的意见措施。一是主动加强与律师协会的沟通联络。省检察院有关负责人专赴安徽省律师协会通报情况,征求律师代表的意见建议。与省律协建立常态化联络机制,确定联络人员,定期交换情况意见。二是制定下发《关于加强全省检察机关律师互联网阅卷试点工作的意见》,从强化组织领导、做实基础工作、加强检律协作、注重宣传引导、做好服务保障、及时督促通报等六个方面对全省试点工作开展提出明确要求。三是着力优化服务品质。组织拍摄律师互联网阅卷系统操作的视频教程,通过“安徽检察”、“安徽律协”微信公众号发布。推行“一日内审核”制度,对律师互联网阅卷的申请,要求原则上在一个工作日内审核完毕。对不符合条件、未予以审核通过的案件,也要在系统中写清注明未审核通过的原因,向律师做好解释工作。
三、狠抓督导,聚力常态实效,构建上下联动工作机制。注重加强对下业务指导和督促检查,层层压实责任,增强工作合力。一是加强对下指导。建立了全省律师互联网阅卷试点工作群,省检察院案管、信息技术部门均安排专人负责收集解答各地在试点工作中遇到的问题,对系统问题及确实解答、解决不了的问题,及时向高检院报告。二是定期通报工作情况。省检察院每周对各地律师互联网阅卷情况进行通报,督促各地加快工作进度,补齐工作短板。三是一如继往做好现场阅卷工作。在积极推动试点工作的同时,明确要求各级院要充分考虑并尽量满足不同律师群体对阅卷方式的多元需求,继续做好律师现场阅卷接待工作,做到双同步、双加强。试点工作开展以来,全省三级院在成功办理2130件互联网阅卷申请的同时,办理现场阅卷789件。
四、严格规范,聚力安全保密,严防失密泄密。始终将安全防范工作摆在突出位置,绷紧安全保密这根弦。一是严格遵守互联网阅卷的案件范围。对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的案件,未成年人犯罪案件,同案犯在逃的刑事案件以及其他不宜提供互联网阅卷的案件卷宗坚持在现场阅卷。二是规范制作电子卷宗,严禁将涉密案件电子卷宗用于互联网阅卷。对导入互联网阅卷的电子卷宗一律添加水印(包含申请人姓名和执业证号)。
项目二
【省检察院第六检察部】
“虚假诉讼深层次违法专项监督”项目
“虚假诉讼深层次违法专项监督”项目是省检察院确定的首批“检察为民办实事”项目。全省检察机关民事检察部门强化工作责任,一体深入推进专项监督工作,高标准抓好项目落实。
【效果】
截止今年5月,全省共办理虚假诉讼监督案件463件,其中提出抗诉116件,提出再审检察建议326件,两项合计442件,同比上升119%。共办理涉民营企业虚假诉讼监督案件261件,其中提出抗诉76件,提出再审检察建议182件。
【主要做法】
一、强化部署狠抓工作落实。虚假诉讼是指行为人单独或与他人恶意串通,虚构民事纠纷,向人民法院提起民事诉讼,妨害司法秩序,不仅损害人民群众合法权益,更危害司法公正和司法公信。4月14日,省检察院在阜阳召开全省专项监督现场推进会,明确要求全省民事检察部门把推进虚假诉讼深层次违法专项监督作为“检察为民办事”的重要抓手,聚焦案件背后的司法不公、司法渎职失职行为等突出问题,精准对接大局发展需求和人民群众所想所盼,找准专项监督切入点。省检察院第六检察部专门印发《关于发挥民事检察监督职能作用全力配合做好政法队伍教育整顿工作的指导意见》,引导各地通过专项监督助推政法队伍教育整顿和新一轮深化“三个以案”警示教育深入开展,对于发现的违法违纪线索、管理漏洞、顽瘴痼疾要求各地敢于监督、善于监督,争取办理一批有影响的监督案件,解决一批群众急盼的重点难点问题,努力把服务群众的好事办实、实事办好。今年前五个月,全省民事检察部门向相关部门移送违法违纪线索13件。
二、聚焦重点积极主动作为。推动解决虚假诉讼案件发现难问题。省检察院推动智慧民事检察监督平台试点应用工作,借助智慧民事检察监督平台,主动全面排查虚假诉讼案件线索。省院第六检察部主动研判近年来的民事监督案件,将313条可能涉及深层次违法违纪线索交各市院进一步核查。截止5月,全省共办理虚假诉讼监督案件463件,其中提出抗诉116件,提出再审检察建议326件,两项合计442件,同比上升119%。持续加大涉民营企业虚假诉讼专项监督力度。通过公开听证、深入调查、协同监督、跟进监督等方式,切实保护民营企业合法权益,维护企业正常的生产经营秩序。截止5月,全省共办理涉民营企业虚假诉讼监督案件261件,其中提出抗诉76件,提出再审检察建议182件。狠抓重大案件的办理。省检察院重点领办督办全国人大代表和高检院关注的合肥曹某某等虚假诉讼案、芜湖张某某等人系列虚假诉讼案、铜陵陈某某虚假诉讼案等。其中合肥曹某某案,通过与省公安厅挂牌督办,推动虚假诉讼刑事案件的侦破,五名被告人均以虚假诉讼罪被追究刑事责任,并直接退缴赃款1255余万元。针对涉案两个错误的民事生效判决书和调解书,经最高人民检察院审核同意,于今年5月初分别由安徽省人民检察院和合肥市人民检察院向人民法院提出抗诉,目前均在审理中。
三、注重协作增强监督合力。虚假诉讼治理是一项系统工作,需要相关部门的密切配合。为进一步落实最高人民检察院“五号检察建议”和省检察院“三号检察建议”,在省委政法委的指导下,省检察院主动与省法院、省公安厅、省司法厅沟通联系,就制定联合防范和惩治虚假诉讼工作指南达成一致意见,目前已经最高人民法院审核同意,近期将修改完善后印发执行。同时,省检察院正在积极推动与有关部门开展联合打击虚假诉讼专项行动,目前专项行动方案正在征求意见中,待方案完善后将及时启动。
项目三
【省检察院第九检察部】
“群众信访件件有回复‘回头看’专项活动”项目
为推动“群众信访件件有回复”工作进一步落细落实,全省检察机关认真开展群众信访件件有回复“回头看”专项活动,切实解决回复答复、案件办理、公开听证等工作中存在的问题,进一步提升工作质效。
【效果】
2021年1月至2021年5月,全省检察机关接收群众信访10855件。其中,来信4642件,来访4733件,网络310件,电话1200件。对于其中具有有效联系方式的3290件群众来信,各级检察机关均在7日内及时办理程序回复,回复率100%。截至5月,全省检察机关共有1133件群众信访达到3个月办理过程或办理结果答复期限,各级检察机关到期答复率100%。
【主要做法】
一、将“回头看”专项活动作为“一把手”工程加以推进。全省三级院高度重视群众信访件件有回复“回头看”专项活动,将其作为“一把手”工程和全院性、全局性工作。省院召开机关群众信访件件有回复“回头看”专项活动推进会,促进各部门工作落实,推动活动开展。党史学习教育开展以来,检察机关进一步提升政治站位,将群众信访件件有回复“回头看”作为检察为民办实事的重要内容,解决群众实际问题。省院下发《关于做好群众信访件件有回复回头看专项活动工作的提示》,对各地检察机关查摆问题、分析原因、及时整改提出明确要求。充分利用互联网平台,推进12309中国检察网、远程视频接访系统的推广应用,实现“一站式”综合检察服务,让数据多跑路让群众少跑腿。今年1月至5月,全省三级院通过12309中国检察网处理网上信访310件,解答法律咨询124件,回复群众意见建议22件,接听12309检察服务热线来电1200件。
二、狠抓化解矛盾,不断提高群众满意度。“群众来信件件有回复”工作的本质就是司法为民,以办信办访促矛盾化解。申诉人周某某因交通肇事罪被判处刑罚,公安交机关依据有关规定吊销其驾驶执照。周某某认为,其在该起交通事故中最多只能承担次要责任,是出于对被害人的同情,才同意承担事故的主要责任,遂先后向人民法院、人民检察院申诉。接到申诉材料后,望江县人民检察院由分管院领导包案办理,并成立了相关工作组。经审查,申诉人周某某提出的申诉理由并不能成立,检察机关审查结案并书面回复。针对周某某因驾驶证被吊销,失去工作后的家庭现实困难,检察机关与公安机关会商,协助周某某重新申考驾照,帮助解决其部分培训考试费用。周某某对检察机关主动作为为群众排忧解难表示称赞,并称感受到了实实在在的司法温暖。
三、力推公开审查,不断提升司法透明度。全省检察机关采取公开听证、公开答复等方式,确保案件办理程序公开、公众信服。今年5月27日,安徽省人民检察院使用远程视频连线方式,对一起申诉人年逾70岁,路途遥远,来肥不便的在办刑事申诉案开展简易听证。承办人充分听取申诉人的申诉理由、依据及请求,全面介绍在案相关证据情况,邀请的两名听证员就本案相关问题与申诉人开展互动,结合在案证据和相关法律规定,对申诉人释法说理。经过一场释法、讲情、有温度的公开听证后,申诉人叶某某对案件在案证据有了客观、清晰的认识,对相关法律条款有了全面的理解,其对省检察院通过远程视频方式接访表示感谢。
四、实化回头检视,不断提升工作精细度。群众信访件件有回复“回头看”专项活动开展以来,全省各地检察机关根据工作方案要求,全面检视、深入排查,按时整改群众信访回复答复、案件办理、公开听证等工作中存在的问题,提升办案工作质效,促进实现案结事了政和人和,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
项目四
【省检察院第九检察部】
“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”项目
今年以来,全省检察机关把司法救助作为“检察为民办实事”的重要内容,积极开展“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动,努力做到解民忧、纾民困、暖民心。
【效果】
截至5月,全省检察机关共受理救助申请252件,同比上升51.8%;决定救助人232人,同比上升176.2%;发放救助金463万余元,同比上升184.3%。
【主要做法】
一、开展专项行动,深入推进救助工作。全省检察机关组织开展为期两年的“司法救助助力巩固拓展脱贫攻坚成果助推乡村振兴”专项活动,不断巩固优化提升检察机关司法救助工作理念、机制、成效。一是突出救助重点。落实应救尽救的同时,明确将因案致贫返贫的当事人、生活困难的退役军人、未成年人、残疾人及涉法涉诉信访人等五类农村贫困当事人作为救助重点。二是加大救助力度。要求有农村辖区的检察院每年至少办理1至2件重点类型的司法救助案件,无农村辖区的检察院通过联合救助、跨地区救助等方式积极办理重点类型的司法救助案件,稳步扩大救助案件规模。三是优化工作举措。加强救助线索的摸排,对近三年符合救助重点的案件进行全面梳理。专项活动开展以来,全省检察机关共摸排符合司法救助案件191件,救助重点人群204人,其中贫困人口110人、未年人63人、残疾人17人、军人军属14人。
二、加强内外配合,增强司法救助合力。全省检察机关强化检察为民宗旨,增强主动救助意识,实现从“老百姓来院申请”到“干警主动出门办案”的转变。一是发挥头雁效应。切实发挥领导带头办案的示范作用,今年以来,全省三级院检察长共办理司法救助案件56件。将司法救助纳入检察官业绩考评,推动认真办理每一起司法救助案件。二是强化内部协作。建立各部门间线索移送办理机制,逐案排查、确认是否符合救助条件,主动告知申请救助的权利,做到“应救尽救”。如亳州市检察机关建立“命案关怀”工作机制,将所有的命案全部纳入救助线索管理,逐案调查核实,第一时间通过司法救助缓解被害人家属的伤痛,今年以来该市已救助命案3件,发放救助金20余万元。三是争取外部支持。加强与扶贫办、妇联、残联、镇村党委的联系,积极拓宽救助线索渠道,及时导入救助审查程序,使符合救助条件的案件及时得到救助。
三、建立长效机制,扶危济困更加有效。全省检察机关建立各项长效工作机制,切实提升司法救助的综合质效。一是建立“司法救助+N”协同机制。主动对接扶贫、民政、教育等政府部门,依托城乡低保、法律援助等国家扶贫政策,构筑多元化救助综合体系;落实救助后帮扶举措,实现一次救助、长期关怀。如淮北市检察院在办理李某某故意伤害案中,发现被害人被伤害致死后遗留的两名未成年子女无人抚养、因案致贫等情况,在决定给予10万元救助金同时,积极协调民政、教育等部门,为其指定监护人、提供安置住房、免除学杂费等综合救助,取得较好效果。二是建立涉贫司法救助案件快速办理机制。进一步简化审查程序,缩短救助周期,确保贫困户及时得到救助。安庆市检察院明确要求对涉贫困司法救助案件,一周内完成审核并作出救助决定,收到拨付款后两个工作日内发放救助金。亳州市检察院在办理蒋某某司法救助案时,考虑救助对象急需救助的特殊情况,在作出救助决定后1个工作日内即将救助金予以发放。三是建立司法救助金保障机制。积极拓展救助金来源渠道,实现多救、急救。采取提级办理机制,实行联合救助,切实解决基层救助资金不足的现实困境。如界首市检察院在办理韩某等人申请救助案时,考虑到原案导致1死2伤的严重后果,有2名未成年人仍在住院治理,医药费用巨大,即向阜阳市检察院申请同步开展联合救助,两级院最终共同救助10万元。四是建立司法救助公开听证常态化机制。在征得救助申请人同意的前提下,坚持“能听证、尽听证”,将公开听证作为常态化机制推进落实,让是否救助、救助多少等接受社会监督。如滁州市检察院在办理未成年人陆某某等申请司法救助案时,检察长亲自主持,邀请人大代表、政协委员和人民监督员参加公开听证,不仅增强了司法救助的公信力,也使司法救助政策家喻户晓。
项目五
【省检察院第四检察部】
“打击治理电信网络诈骗犯罪集中宣传教育活动”项目
【效果】
省检察院电信网络新型违法犯罪办案团队的调研报告获评全省检察机关十佳调研报告、优秀调研报告。法治日报《法治参考》第7期头条刊载《安徽检察“内外兼修”斩断网络犯罪链条》的工作成果。
【主要做法】
一、上下左右联动,构建反电信网络诈骗犯罪宣传大格局。省检察院干警与省通信管理局有关同志,共同走进安徽广播影视职业技术学院进行现场普法宣传,建议高校加大法制宣传教育力度,规范学生兼职和就业指导,为高校网络安全保驾护航。同时,省检察院、肥东县检察院干警一起走进肥东县城关中学开展反电诈专题宣讲活动。5月21日,蚌埠市检察院联合蚌埠市公安局,为上百名社区工作人员送上一堂专题“防诈”法治课,介绍当前电信网络诈骗案件面临的形势、诈骗类型、手段特点、防范对策等内容,希望通过他们提高社区群众防诈骗意识和能力,凝聚共同做好基层法治宣传的合力。5月24日,芜湖市检察院第二检察部前往张家山街道开展主题为“全民反电诈 平安进社区”的反电信诈骗宣传讲座,向30名社区网格员发放了宣传手册。讲座中,检察官以自身办理的案件为切入点,介绍电信诈骗犯罪的严峻现实和社会危害,并通过大量案例阐释了多种诈骗的特征和方式,总结出“六个一律,八个凡是”的反电诈口诀。在提醒社区网格员增强自我保护的同时,建议在社区工作中积极向群众宣传反电诈知识,让人民群众远离电信诈骗犯罪。
二、善用“外脑”,加强“检校”合作,破解电信网络犯罪迷雾。为破解网络犯罪理论研究和办案实践中遇到的重点、难点、焦点问题,推动全省检察机关依法准确办理好网络犯罪案件,省检察院刑事检察业务论坛组委会与安徽大学法学院以“破解犯罪迷雾,维护网络安全”为主题,共同举办刑事检察业务论坛。论坛聚焦“网络犯罪案件上下游犯罪打击、帮助信息网络犯罪活动罪认定、网络犯罪案件证据收集与应用”三个方面问题,创新形式,采取先主题发言后嘉宾访谈的模式层层推进。3个多小时的思想盛宴,让理论研究者思考之门豁然洞开,办案检察官实践之道愈加清晰明朗。通过此次论坛的举办,一方面为理论工作者提供了更多的思考空间和研究课题;另一方面提升了检察官办理网络犯罪案件的理论业务水平,更好地适应了当前工作需要。省检察院第四检察部还商请安徽大学编写《电信网络新型违法犯罪办案参考》一书,以期更好指导一线办案工作。
三、内挖潜力,举办“十佳公诉人”论坛,提升办理“涉众型”犯罪能力。涉及面广、涉及人员众多是当前电信网络犯罪的特点之一。为进一步提升检察官办理涉众型犯罪案件的能力,分析研讨涉众型经济犯罪案件办理中遇到的“疑难杂症”,4月21日,省检察院在青阳县举办了全省检察机关“十佳公诉人”论坛,对涉众型案件司法实践中遇到的上述问题进行了充分研讨。如:电信网络诈骗犯罪中的共犯和帮信问题、电子证据的审查问题、案件的打击范围问题等。通过此次论坛研讨,参会检察官进一步厘清了实践中办理涉众型犯罪案件面临的困扰。
四、深入基层,强化办案指导,为社会综合治理贡献检察智慧。5月中旬,安徽省检察院调研组先后赴合肥蜀山区检察院、天长市检察院调研指导“断卡”行动落实工作,并针对案件办理中存在的证据审查标准、法律适用、犯罪数额认定、宽严相济刑事政策的适用等问题逐一作出解答,要求要发掘具有典型性和指导性的案例,发出高质量检察建议,以提高群众防范意识,为社会综合治理贡献检察智慧。
项目六
【省检察院第七检察部】
“公益诉讼保护生态环境、革命文物,
维护人民群众食药、生命安全”项目
“检察为民办实事”实践活动开展以来,省检察院第七检察部以解决好事关人民群众切实利益的操心事、烦心事、揪心事为目标,充分发挥公益诉讼检察职能,力求办实事、解民忧,扎实提升人民群众满意度。
【效果】
今年1至5月,全省检察机关共摸排生态环境领域公益诉讼案件线索1487件,立案850件,发出检察建议307份,提起诉讼85件。
【主要做法】
一、抓生态保护护民生。积极推动群众身边生态环境问题整改。将2020年中央和安徽省“18+76+N”个问题线索交办给各市院,要求各市院加强组织领导,推动问题整改。省院牵头组成办案专班,积极推进由高检院直接立案的南四湖流域生态环境保护公益诉讼案件办理。紧盯中央环保督查反馈问题,省院指导黄山市、区两级检察机关,快速反应、核查线索,向地方政府发出检察建议督促整改治理。5月下旬,省检察院副检察长李卫东赴黄山市,对中央环保督察反馈问题加大跟进监督力度,提升生态检察工作质效。
二、抓公益诉讼解民忧。保护人民群众生命安全。印发《关于进一步发挥公益诉讼检察职能助力疫情防控工作的通知》,突出办理医疗废弃物污染领域案件、食品药品安全领域案件、落实疫情防控举措不力方面的案件。砀山县检察院在排查中发现某镇卫生院未配置医疗污水处置设施,医疗污水未经处理直接排放后,立即启动行政公益诉讼程序,并向县卫计委发出检察建议,推动专项整治,有效消除医疗污水排放隐患。保护人民群众“头顶上脚底下安全”。阜阳市颍东区检察院就楼体外墙墙皮脱落行政公益诉讼案件举行公开听证,推动墙皮安全问题整改,切实安全隐患。开展窨井盖专项监督活动。合肥市检察院以蜀山区一起儿童跌落窨井盖投诉信息为切入点,就窨井盖安全问题向相关行政机关发出诉前检察建议,联合交通、林业、城管等部门开展窨井盖安全隐患专项排查,目前已排查11.61万个,对所发现的1097处问题予以整改。保护群众身边红色基因。加大革命文物保护领域公益诉讼工作力度,针对老淮南铁路线沿线多处日军碉堡的保护管理缺失问题,巢湖市检察院、合肥铁路运输检察院联合举行公开听证会,向当地政府、旅游文化部门发出诉前检察建议,并挖掘、发挥碉堡的爱国主义和革命传统教育价值,该处文物现已打造成为爱国主义教育基地。
三、抓创新工作聚民心。依靠群众力量拓展案源。主动筹划,较短时间内建成集案件线索挖掘、办案知识检索、远程指挥督导、管理决策支撑一体化的“智慧公益诉讼平台”,开通安徽公益诉讼“随手拍”小程序,充分发挥群众力量,拓展线索来源渠道。走进群众身边普法宣传。3月1日至5日,全省三级检察机关共同开展《长江保护法》普法宣传周活动。活动期间,全省检察机关与地方河长办、林长办、渔政、水利、海事等部门开展座谈研讨22次,走进企业、社区、乡村,与群众面对面开展宣传活动51次,开展调查取证、公开听证、增殖放流、巡河护河等活动25次。保障群众利益延伸服务。蚌埠市检察院与市生态环境局会签《关于加强水体环境行政执法和检察司法协作配合工作机制的意见》,建立线索移送、协同办案、诉讼衔接等8项工作机制。在处理一起环境污染刑事附带民事公益诉讼案件中,固镇县检察院深入涉案企业走访调查,在确保企业发展安心、企业职工放心的同时,督促、引导企业积极主动筹措资金,完成环境修复工作。
项目七
【省检察院宣传处】
“‘国际爱鸟日’公益直播普法宣传”项目
蚌埠市五河县境内发生的石成明等16名被告人滥捕野生鸟类一案特别触目惊心,在前后6个月的时间里,非法捕猎野生鸟类共计65918只,造成生态资源损失1634万余元。为更好地保护野生动物资源,增强人民群众法律意识,省检察院宣传处选择“国际爱鸟日”这一时间节点,结合此起案件的办理,与蚌埠市及五河县检察院宣传部门一起,策划实施了“国际爱鸟日”公益直播普法宣传活动,特别邀请办理此案的检察官重回案发现场进行以案释法。
【效果】
4月1日“国际爱鸟日”当天,省院宣传处直播团队利用省检察院官方快手、抖音视频平台,并联动全省市县院抖音、快手账号,面向农村基层群众进行直播。平台数据实时显示,仅安徽检察快手、抖音两个平台当日13个小时的直播观看量达120万人次,点赞量达20万人次,当天直播以及直播后3天的回放阅读量累计230万人次,取得了良好的普法效果。
【主要做法】
一、精心策划,以人民群众喜爱的方式打开“普法课堂”。精心选择普法主题。2021年1月8日,由五河县检察院提起的石成明、马永红、马玉柱等16人非法狩猎民事公益诉讼案尘埃落定。五河县法院一审认定,2017年4月至10月初,石成明伙同被告人马永红、马玉柱组织刘湖、李凤春等13人,向其传授捕获鸟类的方法和工具。这13人分别在五河县小圩镇、申集镇、东刘集镇等地,使用竹竿、粘网等工具,采取播放音乐、诱鸟扑网的方法,非法捕猎灰头鹀、栗鹀、黄胸鹀以及黑水鸡等野生鸟类共计65918只。13名被告捕获的鸟类后由石成明、马永红、马玉柱予以收购、管理并出售牟利。
经鉴定,上述鸟类均为国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”,每种野生动物的生态价值均为300元。基于石成明等16人共造成生态资源损失1634万余元,一审法院判决被告石成明、马永红、马玉柱赔偿因猎杀野生动物资源造成的生态损失1144万余元;刘湖、李凤春等十三人赔偿因猎杀野生动物资源造成的生态损失1.3万余元至61万余元不等,共计490万余元;16名被告向社会公开赔礼道歉。此前,石成明等16名被告人已因犯非法狩猎罪被一审判处二年至一年有期徒刑,或被单处罚金。保护野生动物人人有责。
检察官作为“谁执法谁普法”的责任主体,有责任有义务通过对此案以案释法,让广大群众自觉爱护鸟类等野生动物,并不去触碰法律的高压线。基于这一考虑,省检察院宣传处策划邀请办理此案的检察官重回案发现场进行以案释法。充分运用普法平台。如何做到让人民群众对“以案说法”内容爱看愿看,如何让普法课堂的影响力和辐射面更大?这是选择普法平台时首要考虑的问题。要做到这一点,必须在新媒体时代,以人民群众最喜欢的方式打开“普法课堂”。于是利用快手、抖音两个短视频“拿起直播杆”就成为此次普法的优选。灵活选择普法时间和方式。每年进入4月份,不仅是候鸟迁徙、留鸟繁殖季,也是我国江湖鱼类排卵禁渔期,向农村群众普及野生动物保护法律知识相当迫切。4月1日国际“爱鸟日”是一个理想的时间节点。在普法方式上,让观众通过直播镜头跟着检察官重返办案现场,无疑更能给观众以很强的“带入感”,效果比较好。
二、精细准备,围绕人民群众的关注点提前“预演”。为了让4月1日当天的直播效果更好、组织更优以及避免引发不必要的负面舆情,在与当地公安、渔政部门充分沟通的基础上,组织“主创团队”于3月31日进行了现地走位。先后沿五河县小圩、东刘集段怀洪新河沿岸芦苇荡、上殿集村葡萄园芦苇荡、大巩山林场和樵子涧水库湿地等处做重点勘查,这些场地分别是五河县检察院办理的石成明案和陆明望案非法狩猎的现场。每到一地,大家共同研究确定拍什么、说什么、回答什么问题和可能遇到情况处置等。在此基础上,进一步优化直播方案和脚本串词。确定直播脚本时,大家决定以法律要素的形式呈现,将群众最关心的一些最基本的法律知识单列出来,直播时滚动说、反复讲。如什么是“三有动物”?抓多少野生动物要受到刑罚?抓“三有动物”20只可立案吗?狩猎野生动物破坏生态要赔多少钱?民法典颁布后有什么新变化?野生鸟类保护级别怎么看出来等等。把这些群众疑惑的解答用口语化表述出来,用字最少、形象简单、便于记忆。同时,团队还对五河县检察院经办的2起非法狩猎案件进行口语化简述,并通过直观的数字对比给群众更深的印象。如“16人非法捕鸟6万只,被判赔偿生态损失1千6百万,真是鸟好抓,钱难赔,1只就要300块”等等。
三、精准互动,在与人民群众的“问答”中让释法说理更流畅。4月1日“爱鸟日”当天,直播团队和检察官们凌晨3点多起床,4时30分准时集合出发并开通直播。大家克服天黑下雨路难走等各种因难,穿湿地、过芦苇、踏泥泞、驾小船、钻山林,披荆斩棘,13个小时直播过程中,以检察官们履职和普法为主线,以架起网友与检察官的对话“桥梁”为要点,将与网友们的互动贯穿始终。在漆黑的沱湖上怀洪新河大坝湿地,有网友问“这是在干嘛?”检察官和法警们手持强光手电不时地向密密的芦苇荡中照射,一边回答网友:“今天是爱鸟日,我们现在对曾经案发的现场进行回头看,你们看,这里高高的芦苇荡就是曾经挂粘网、放鸟叫mp3的地方。”有网友追问“这是在哪里?”检察官回答:“我们今天的行动是突击的,因为是直播,所以地点暂时不能透露。”在钟杨村西芦苇荡里,有网友问“我在自家田放上粘网这样犯法吗?”检察官回答:“那要看鸟网粘到什么鸟、粘了多少只,有规定是20只‘三有动物’。”“那啥是三有动物?”“有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物……”在上殿集涵闸大棚处,检察官指着大棚并拿出一叠当时办案时的照片进行比对,回答网友“这是到哪了”:“这是一起非法狩猎案件暂存捕获野鸟的大棚,我们进去看看。”直播镜头跟着检察官走到阴森森的大棚内部,一片片细密的拦网、一根根支起用来给鸟站立的木架,仿佛都在控诉猎鸟者的贪婪。检察官和主播们有感而发:“6万5千多只鸟就曾在这里等待被宰杀,有的象禾花雀作为濒危动物,可能就是最后一只……。”网友们看着直播,有的义愤填膺地留言:“太可恶了,罚他们2000万都太少。”
在怀洪新河岸边,检察官们发现有好几只无人渔船停泊在岸边。为了掌握在禁渔期非法捕捞鱼类的情况,检察官和直播人员当即决定登上其中一只带浆小渔船,在与网友的互动中,向河流内部进发,一个个非法捕鱼的“绝户网”布成的“连环阵”瞬时呈现在眼前。直播镜头里,检察官们挥开膀子将捕鱼网悉数收起,并借机“切换”为禁渔期非法捕捞普法模式。直播后的第二天,五河县检察院开展“回头看”的检察官第一时间将发现的非法捕捞情况通报给当地渔政部门。据了解,当地渔政部门迅速行动,连续两天开展执法巡查,收缴了一批船只,又清理掉一批“绝户网”,从而回应了广大网友的关切。
四、精确共情,收获网友积极评价。对于此次直播,广大网友给予了积极的评价。网友“笑口常开”说,真心感谢检察官们冒着小雨一路直播一路普法,你们踏着泥泞的芦苇荡湿地,还冒险摇着小木筏搜寻河道中的“绝户网”,一不小心就被检察官们“带了节奏”啦。一名叫“大姐爱收藏”的网友边看直播边敲出一大段文字:“听那个老乡说现在鸟儿越来越多了,真心感受到人与自然和谐相处的美好画卷,真诚地对检察官们道一声‘你们辛苦了,谢谢’!”也有网友称赞这样的普法“既通俗又管用”。
快手和抖音平台有关管理人员特地打来电话,充分肯定此次视频直播普法的创意,认为这是检察机关一次非常生动的现场普法实践,时间选择在“爱鸟日”,焦点聚集于保护野生动物,场地选择在芦苇荡和山林,检察官们携带公益诉讼巡查工具和案例资料,这些都营造了老百姓“跟着检察官的步伐”主动学法的氛围,“阅读、点赞百万数据量很高,效果优异”。
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