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人民网北京3月22日电(记者周正、实习生孙越)就业，一个与经济社会发展相连，一个与老百姓的“饭碗”相连。在需求减少、供给冲击、预期减弱三重压力下，今年政府工作报告称，城市出现了超过1100万新就业，城市调查失业率控制在每年5.5%以内。作为最大的民生，就业再次摆在了显眼的位置。
为稳定就业提供坚实的支撑
市长/市场主体对稳定就业和经济的基本盘至关重要。根据今年的政府工作报告，预计每年退税约为2.5万亿韩元，其中退税额约为1.5万亿韩元，退税款全部直通企业。
“今年经济下行压力大，企业发展遇到了更多困难，支持企业救济的发展是稳定经济市场根本的同时稳定民生的关键。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立军在接受人民网《强观察》栏目采访时说，只有各种市长/市场主体稳定快速地发展，才能巩固库存就业，吸收新就业，提供最直接、最有力的支持。
近两年来，我国各种市长/市场主体发展强劲，市长/市场主体总量已超过1.5亿户，其中庞大的中小企业是吸收就业的“主力军”，也是经济活力的重要源泉。
根据政府工作报告日程，减税部分将继续实施支持制造业、小企业和个体户的减税下调政策，提高减免幅度，扩大适用范围。对小规模纳税人分阶段免除增值税。对小企业每年应纳税所得额100万韩元至300万韩元的部分征收一半的企业所得税。
“市长/市场主体也是创造工作岗位的主体。“中国人民大学劳动人事学院教授、中国就业研究所所长表示，小企业和个体户参与民生和就业，但他们风险能力弱，发展容易受到外部影响。因此，救济小企业和个体户对维持市长/市场稳定和就业有很大作用。他建议在保证市长/市场主体中现有工作岗位稳定的同时，通过促进投资、消费、外贸来增加新的工作岗位。
"为了稳定市长/市场主体，必须采取很多措施."张立军首先提议具体化和落实今年政府工作报告中提出的新的组合式税收支持政策。第二，改善宏观经济环境，尽快提高扩大内需政策的实际效果，起到政府投资的推动作用。再次针对经济复苏对大宗原材料和能源的需求，依靠稳定的价格保障工作，确保下游企业特别是中小企业的成本压力不会增加。
实行小重点群体就业。
为了稳定整体就业形势，要解决好重点群体的就业问题。教育部数据显示，2022年大学毕业生将首次突破1000万人，达到1076万人，比2021年增加了167万人，创下历史新高。为此，今年的政府工作报告具体提到：“要加强就业创业政策支持和不断提供的服务。”
“大学生就业不能说没有工作，他们的期望和实际工资收入等情况之间存在差异。”曾祥泉指出，大学生就业不是单纯的总供需问题，要知道大学生的技术和产业现实之间存在着很多差异。他建议从大学教育的角度改变大学生的就业观念，使他们能够更快地适应新的就业情况。
考虑到今年的就业压力和目标，曾川川认为目前的重点任务是创造更适合大学生就业的工作岗位。“在智能制造方面，应该创造更适合大学生的工作岗位。”
除大学生外，农民工也是就业工作的重点群体。“在目前春季就业的高峰期，稳定农民工就业，就稳定了就业的基本盘。”从人力和社会保障部院党组副书记、副部长杨志明的角度来看，提高农民工技能培训的准确性和适应性将是更多农民工就业的关键。
“农民工携带的人口红利要积极转化为功能红利。”杨志明建议增加技术培训供应，减少农民工掌握技术的培训成本。积极发挥企业在农民工职业技能提高中的核心作用。职业培训补贴政策可以将当地灵活就业者纳入职业培训补贴的范围。畅通农民工技术垂直发展通道，鼓励农民工提高技术，增加收入，在坚持更多劳动的同时，多鼓励技术。滚动返乡返乡创业培训行动和职业技能提高行动，使想要的“性归化”和勤工就业农民工能够接受一次政府补贴的创业或技能培训。通过加快本地技术人才培养和引进外援技术人才的方式，加强对返乡创业发展的人才支持。
政策合力提供充分的支持
工作岗位数量的增加需要依靠多方面的合力。最近，人民事务部等10个部门启动了数百万就业见习岗位招聘计划，动员了政府相关部门、社会各方面的力量，每年招聘100多万个就业见习岗位，为青年提供了充分的见习机会。
“进修计划可以帮助青年就业群体提高就业技能，改善工作态度，提高工作责任感，最终缓解知识学习和实际就业认知的脱节。”曾向泉说。
同时，为了稳定就业，必须畅通就业供求之间的通道。今年全国两会上，国家出台了相关扶持政策，积极支持短视频平台“直播岗位”等创新招聘模式，提出实现蓝领集团就业和工厂招聘的高效匹配。
曾祥泉表示，通过就业供给和就业需求的渠道，可以提高就业信息公开和匹配的效率，更好地满足劳动力市场的需求。
“此外，传染病对多个产业，特别是接触性产业产生了巨大影响。投资、消费等相关政策要保持合作行为，缓解传染病对就业形势的影响。”曾祥泉补充说。
“只有多方面的措施综合合力，才能完成保障就业的目标。”张立军表示，为了应对目前的各种困难，只有提高宏观政策执行力，切实提高政策的实际效果，才能提高企业信任，改善企业期望值，实现就业目标。
值得注意的是，今年的政府工作报告首次记录了“就业歧视”，增加了“学历歧视”和“公平就业环境”等。“反映了国家对公平就业的重视。其次，要继续完善劳动者平等参与市长/市场竞争的就业机制，坚决防止和纠正对就业的不合理限制和歧视行为，创造公平的就业环境。
，让广大劳动者有更多更公平的就业机会，促进就业量的持续扩大和质的不断提升。”国务院研究室综合一司司长刘日红在国新办解读《政府工作报告》修改情况吹风会上如是说。