资料图：“欧罗巴2号”邮轮停靠在三亚国际邮轮港。（图源：海南日报）
近日，公安部在北京召开新闻发布会，国家移民管理局副局长曲云海在发布会上正式对外公布了支持海南全面深化改革开放政策措施。继2018年5月1日在海南省实施59国人员入境免签政策后，如今入境免签新政“大礼包”再次升级。
与过去相比，此次公布的入境免签政策包含四方面的主要变化：一是拓展外国人免签入境渠道。完善外国人免签预申报平台，规范外国人免签入境预申报信息标准，符合免签条件的外国人可自行申报或通过单位邀请接待免签入境。二是扩大外国人免签入境事由范围。在59国人员入境海南旅游免签基础上，外国人可以商贸、访问、探亲、医疗、会展、体育竞技等事由免签入境海南。三是延长免签外国人在海南停留时间。积极创造条件逐步实现给予免签入境人员30日以上的停留期限。四是评估调整免签国家范围。综合考虑海南对外交往、旅游市场需求，对适用免签入境政策国家名单适时评估调整。
特别值得注意的是，入境免签政策便利之外，更为便捷的高端旅游出入境服务措施也提上日程。据曲云海介绍，海南将实施外国旅游团乘坐邮轮15天入境免签政策；简化琼港澳游艇出入境（港）手续；对前往博鳌乐城国际医疗旅游先行区等海南医疗机构诊疗的外籍患者及其陪护家属，提供申请办理签证或居留许可便利。
中国旅游研究院副研究员黄璜对中国南海新闻网分析称，中国的邮轮旅游市场长期以来以出境旅游为绝对主体，多是中国人在国内港口坐邮轮去国外旅游，外国人坐邮轮来中国旅游的比较少。因此，中国是世界第二大邮轮旅游市场，但还不是世界重要邮轮旅游目的地。“邮轮免签政策”落地后，既能促进海南邮轮旅游发展，又能促进海南入境旅游发展，还能带动海南邮轮旅游目的地建设，可谓一举多得。同时，医疗旅游也是重要的入境旅游产品，上述医疗相关签证或居留许可便利将助推海南建成世界级医疗旅游目的地目标的实现。黄璜进一步指出，就医作为一种特殊的旅游，与普通旅游还是有诸多不同之处。从入境旅游的角度看，普通的旅游签证难以完全满足入境就医的需求，因此有关部门还需要针对医疗旅游做出特殊的签证安排。
可以预见的是，海南入境免签新政将直接带来外国游客入境海南之便。对外国游客来说，入境海南便利性更高，经济成本有所降低，因此，海南对外国游客的吸引力也将进一步增强。海南省政府网站显示，2018年5月1日至2019年5月1日，免签入境外国游客38.2万人次，同比增长16.5%。免签入境外国游客人数的增长也带动了入境旅游产业和旅游消费的同步增长。2018年海南国际旅游外汇收入7.67亿美元，同比增长12.7%。海南入境游客人均每天花费249.78美元，居于全国上游水平。此次公布的入境免签政策是在59国人员入境海南旅游免签政策基础上加以优化改善的，相信随着入境免签新政的落地，海南入境旅游市场将迎来更为庞大的客流量，带动海南入境旅游产业和相关产业进一步发展，国际旅游外汇收入和当地居民收入进一步增长。
海南入境免签新政也意味着海南对外开放水平不断提高。从海南入境签证政策发展历程来看，1990年7月起海南率先在全国实行“落地签证”制度，2000年10月31日起海南开始实行对21国旅游团免签政策，2018年5月1日起海南开始实施59国人员入境免签政策，如今，海南又迎来入境免签新政。入境免签范围加速扩容，政策实施力度逐渐增强，有利于向国际社会充分展示海南的对外开放形象，提升海南的国际知名度和影响力。从海南入境免签政策的本质来看，新政的出台更好地契合了海南深化改革开放的需要。多年来国际旅游岛的国家定位使海南在对外开放中发挥了重要的“窗口”作用，而今随着海南自贸试验区（港）建设进程逐步加快，入境免签政策不断优化改善也是海南建设具有世界影响力的国际旅游消费中心的题中之义。（海外网-中国南海新闻网 姚凌）
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