全屈从。换言之，贝尔伯克不甘心躲在朔尔茨的阴影下，由她领衔的外交部未来会显示出更多“主动性”。
何去何从
本次访问发生在“默克尔时代”翻篇的节点时刻，放眼整个欧洲，“欧洲女王”退场、法国即将大选、英法纠缠捕鱼权、波欧陷入法律战、俄乌边境气氛紧张、新毒株快速蔓延……欧盟似乎也处于“十字路口”。有欧盟外交官称，欧盟正经历一场严重的内部危机，其根基正在崩塌。
在此背景下，“法德轴心”能否为欧盟振兴、欧洲团结注入动力，外界拭目以待。
“欧盟目前最大困境是内部凝聚力不够，离心力上升。”郑春荣指出，在大国博弈背景下，尤其需要欧盟发挥一支独立力量的作用。只有这样，欧盟才能实现战略自主。但战略自主的前提条件是内部团结，这正是欧盟所欠缺的。究其原因，除了传统分歧外，还包括东部国家在法治原则等方面与欧盟存在冲突、大国进入选举季所发挥的作用受限等。如今，德国是三党联合执政，政府行动能力受到限制；如果明年法国大选马克龙赢得不漂亮，法国政府的行动能力也会受到约束。再加上欧盟内部受到复苏缓慢、结构转型等问题拖累，即使想在国际舞台发挥更大作用，可能也是有心无力。
欧盟如何重振，内部领导力如何激发？崔洪建关注两种动向。
其一，“法德轴心”面临重新调整。无论从经验还是资历来说，马克龙都要比朔尔茨强，明年上半年法国要轮值欧盟主席国。法国将占据舞台中心，一段时期内法德合作方式可能会发生变化，对外代表欧盟表态的可能更多的是法国，朔尔茨短期内不会像默克尔那么耀眼。但两国协调又有适度问题，如果走得太近，反而会在欧盟内部曲高和寡、陷入孤立。这个困局如何破解？一种比较可行的模式是，双方不排除在一些问题上站在相反立场上，但对对方保持容忍，最终达成妥协。此外，法国有意把意大利拉为欧盟第三轴心。如果在欧盟层面找到“法德意”新的“三驾马车”组合，大国关系可能会稳定些。
其二，欧盟内部几乎每个重大决策前都会分化为不同阵营，国家间横向联合、小集团间合纵连横日趋活跃。这可能会是未来欧盟内部决策前的状态，也符合其各方充分表达意见、以形成最大共识的传统。
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：苏唯
来源：作者：安峥
