人口超过50万人的城市根据“1户1停车位”分配商品房停车位——
你住的小区停车方便吗？
本报记者廖瑞玲
家里没有座位，车停在哪里？停车费用高，停在哪里划算？很多车主正受到“停车难”的困扰。
如何满足不断增长的停车需求，以免“停车难”影响汽车消费？住房和城乡建设部有关负责人日前在《汽车消费国务院政策例行吹风稳定增长》中表示，将推进人口规模在50万人以上的城市规划，在普通商品房建设中，将按照“一户一停车位”安排停车位。
找座位的烦恼
——汽车保有量持续增加，停车需求增加，但由于历史规划债务，很难实现“一户一车位”
河北省石家庄市的半月每天下班回家都要担心停车问题。“我们小区的停车位是免费的。车主“先到先停”。但是小区停车位非常紧张，“抢”车位不仅是本小区业主，还有部分外来社会车辆。没有座位的时候，我要把车停在附近的街道上，骑自行车回家，很不方便。”范悦说。
半月的苦恼也是不少车主的心。高德地图今年上半年发布的全国停车场分析报告称，国内已经建了100多万个停车场，但与庞大的汽车保有量相比，停车位仍然不足，需求差距约为8000万个。按地区来看，停车难的十大城市分别是深圳、南京、上海、广州、武汉、杭州、西安、长沙、郑州、成都。城市内停车难主要集中在诊疗高峰期的著名医院、热门旅游景点、上下班高峰期的交通场、大型商圈、旧小区等。
为什么找停车位这么难？随着城市化的发展，对汽车停车位的需求不断增加，目前中国汽车保有量已超过3亿辆，居世界首位。但是，供应方的停车基础设施建设不足，与持续增长的汽车消费量相差甚远，停车供需矛盾日益突出。
一位房地产从业者告诉记者，早些时候，开发商在建设住宅小区时，重点考虑的是“生活”而不是“行”。“2000年全国汽车保有量只有1000多万辆，现在这个数字上升了30倍以上。几乎家家都有汽车的局面是开发商20多年前无法想象的，所以当年小区规划建设没有设计出这么多停车位。”
据北京市交通委静态交通管理处处长赵震说，1994年以前，北京市没有住宅停车的分配指标。从1994年到2003年，居住区停车安排指标只有0.1户。从2003年到2015年，分配指标为0.3 ~ 0.5个/家庭。2015年以后，该指标上升到0.3 ~ 1.3户。“但是，目前北京市户均汽车保有量已经达到0.7个/户，原定建设的停车位远远不能满足需求。”赵进说。
激活库存是关键
——促进旧小区停车位的改造。完善停车资源共享系统。停车价格机制优化
停车空间不足，不仅给车族带来了麻烦，还对部分潜在消费者的购车意愿产生了一定影响。
“85后”吕一杰最近在上海购买了1999年建造的二手房，有住宅的小区约有240个停车位，停车位约为1: 0.5。“小区停车位紧张，很多业主的车停在附近的路上。尽管如此，停车位还是很难被占用。看这场战争，我不打算买车。”陆一杰说。
停车位紧张，停车价格上涨，影响了汽车消费意愿。高德地图发布的报告显示，根据各大城市重点地区路边停车场平均价格分析，广州以每小时26元的停车价格位居榜首，其次是“上海20元、深圳20元、南京20元、杭州12元、北京10元、苏州10元、成都10元、重庆8元、天津8元停车难”和“停车费”广州市一位车主对记者说。“广州是我去过的城市中停车费比较高。前几天我去一家购物中心吃饭，停车两个多小时就花了45元。停车费比较贵，我周围有车的很多朋友都不愿意开车出门，还有人认为这是“养车的费用之一”，而且这个费用不低，干脆不买车。" "
为完善城市停车设施供应短板，去年5月，国务院办公厅转发了国家发展改革委、住房、城市建设部等4个部门印发的《关于推动城市停车设施发展的意见》 (《意见》)，鼓励有条件的城市加快城市更新措施，对旧小区、旧工厂、旧工厂、旧
《意见》发布后，通过建设地下车库、立体车库等，在旧小区“变更”了更多的停车位。
住宅和城乡建设部建筑节能和科技部负责人张起安介绍说，今年1 ~ 5月，各地结合城市旧小区改造，新增了26.94万个停车位，比去年同期增加了2.3万个。
“改造旧小区停车位是满足停车需求的主要方法之一，很多地方都取得了良好的经验和成果。但是，在场地有限的情况下，推进改建往往是动员小区绿化面积等，工程量大，难以达成共识。因此，激活公共停车资源也很重要。“上海中原房地产市长/市场分析师卢文塞对记者说。
部分城市推出了共享式潮汐停车方案。在一些机关事业单位、商务楼等办公室，员工下班后推出的停车资源可以被周边房东使用，从而有效缓解车主的停车问题，避免“外部停车困难、内部停车闲置”。
城市停车设施建设是否完备，关系到汽车产业的发展程度。如果想让消费者买得起车，就要有停车的地方，有停车的地方。对此，张起安表示，建设部将与有关部门一起进一步研究和完善停车收费政策，加强资金地政策保障。完善有助于吸引社会资本的停车收费机制，制定科学差别化收费标准，建立动态协调机制，以更好地满足居民的停车需求。
根据城市缓解“停车难”
——一线城市要进一步提高完善的治理水平。其他人口规模相对较小的城市可以在新建停车位上下功夫。
新建停车位是解决停车问题
车难题的重要途径。住建部要求，推动规划人口规模大于50万人的城市在普通商品房建设中，按照“1户1车位”配建停车位，引起居民广泛关注。这对建设成本、土地资源等提出了新要求。卢文曦告诉记者，上海市近3到5年新建的商品房基本达到了“1户1车位”的标准，部分项目的车位配比甚至更高。上海市今年初颁布实行的《建筑工程交通设计及停车库(场)设置标准》明确提出“商品房配建停车位指标调整为不低于1户1位的标准”。而其他城市多以房屋面积作为车位配比标准，比如浙江宁波等地要求若干单位面积的商品房配建1个停车位。
上海市某房地产开发企业负责人告诉记者：“作为开发商，我们会根据楼盘定位、所在区域地价等情况进行车位规划。由于消费者购房时越来越看重车位配比，在开发规划楼盘时，开发商也会从售价增值等多方面综合考虑。因此‘1户1车位’并非多出来的成本，而是一项综合成本。”
按“1户1车位”配建停车位，需要更多土地资源，这在“寸土寸金”的一线城市很不容易。赵震介绍，北京作为人口规模逾两千万的超大城市，土地资源十分稀缺。当前，北京市采取城乡建设用地减量发展的思路，中心城区新增配建停车设施空间极为有限，大规模建设停车设施的可能性较小。
“一线城市的人均用地面积本就较少，在有限的面积里还要解决道路问题、停车问题等，得算一笔明白账。”清华大学交通研究所副所长杨新苗接受本报记者采访时说，新建商品房实现“1户1车位”，无疑能对汽车消费起到一定刺激作用，但在具体实施中要因城而异。在北京、上海等超大城市，车满为患的现实情况较为突出，相比通过新建停车位来促进汽车产业发展，盘活公共资源、鼓励绿色出行等更具紧迫性。
杨新苗建议，一线城市应更多在提升精细化治理水平上下功夫。一方面，以更高标准、更科学的方式做好道路停车等规划工作；另一方面，加快推动共享停车等公共资源落地，让车位流转起来，满足更多人的需求。而在人口规模相对小一些的50万人口以上城市，包括人口在1000万左右的新一线城市以及人口在百万级的二三线城市，则可以根据实际需求适当鼓励新建停车位，力争做到“1户1车位”，这有望在一定程度上对汽车消费形成正向刺激，从而拉动实体经济发展。
来源： 人民日报海外版
