今年以来,莒南县不断创新载体,以化解纠纷为目标,以打造两个平台为抓手,探索形成“异地受理,统一立案,网上推送,闭环管理,全程督导”集约化非诉讼纠纷化解机制,构建起一站式多元化纠纷解决体系。
强化机制引导
从“诉讼”引到“非诉”
出台《关于律师、基层法律服务工作者参与非诉讼纠纷化解工作的指导意见》,明确要求对受理的民商事案件先调解、行政案件先引导行政复议。利用广播电视报刊等传统媒体、微信微博抖音等新媒体进行全覆盖宣传“非诉解纷,方便实惠”。与法院联合打造“诉调对接中心”,派员入驻法院和最高法的“多元调解”APP。疏“堵”结合,实现“诉”到“非诉”理念的转变。
注重服务便民
建设“一站式”非诉平台
结合事业单位机构改革,成立群众诉求调解服务中心,提高“非诉”专业化、规范化水平。精选法律援助、调解、公证、行政复议等业务精湛的工作人员及律师组建服务队伍,为群众提供矛盾纠纷登记、受理、调处及法律咨询等一站式服务。
创新统一立案
优化“网上+网下”非诉渠道
打造网上平台,反映问题不出门。按照“一窗式受理、一站式接待,一条龙服务、一揽子解决”要求,建立集约化非诉讼纠纷受理统一立案制度,让纠纷化解从“单兵作战”转变为“联合作战”,打造网上综合受理平台——“非诉在线”,成立非诉在线指挥中心,通过网络将全县有关责任单位关联起来,实现全过程把控、全链式管理。群众可直接通过“非诉在线”反映问题,经专班立案审查、自动统一编号后,将案件从网上分流到有关责任单位进行调处化解。
打造实体平台,实现只进一扇门。在16个镇街建立“一站式”矛盾纠纷调处中心;在266个行政村(社区)、29个县直单位、6个律师所、24个基层法律服务所建立起调解组织,初步形成县、镇(街道)、村(社区)三级各负其责、齐抓共管、协调配合的大调解工作格局。
莒南县非诉纠纷化解机制的建设和一站式多元化纠纷解决体系的形成,有力地推动了化解资源集约化供给,有效减少了信访和诉讼增量。“非诉在线”自去年运行以来,共办理行政复议86件、公证4800余件、司法鉴定1322件、法律援助2208件,受理调处各类矛盾纠纷3263件,化解率89.5%,涉案金额2.95亿元。