2018年9月29日，青海省政府批准并公布了2017年脱帽贫困县中海北藏族自治州江刹县。
刚察县位于海北州西南部，是我省环湖地区重点牧业县之一，全县辖3乡2镇1农场，共31个行政村，总人口4.6万人，居住着藏、汉、蒙古族等14个民族，其中藏族人口占比为71.2%。作为一个牧业大县，且许多牧户自身发展动力不足，刚察县是如何实现提前一年脱贫摘帽的呢？打好基础 改善人居环境
傍晚的霞光洒在伊克乌兰乡的草原上，牧民家里已飘着缕缕炊烟。听说记者要来，旦君加和妻子东列早早就出来迎接，脸上的笑容很是灿烂。一进屋里，阵阵奶茶香味漂浮，家具干净明亮，有沙发、茶几、柜子，还有一个大大的炕。“以前我们住在帐篷里，坐在地上，睡在地上，现在我们吃住的条件都好了，日子过得越来越舒坦。”旦君加说。
今年43岁的旦君加是亚贡麻村的村民，2015年10月被列为贫困户，当时他家只有13.3公顷的草场，没有牛羊，一家三口就靠每年8000 元的草场租赁费生活。“2016 年政府给了我们家每人6400元的到户资金，我买了24 只羊，现在有70 只，今年卖了 10只羊羔就挣了 5500 块钱。”旦君加介绍说，自脱贫攻坚政策实施以来，乡上给了每户17只周转母羊，他只需每年给村里上缴3只，剩下的羊都可以自行繁育，加上禁牧补助、草畜平衡补助等，2017年年底的收入已达到3万多元。
伊克乌兰乡是一个纯牧业乡。当地民众多是以游牧为主，世代传习着扎上帐篷席地而坐的生活习惯，所以大多身患关节炎，严重影响生产生活。
伊克乌兰乡副乡长才仁太说：“自 2015 年精准扶贫启动以来，全乡273户建档立卡，贫困户的收入有了大幅提升，80%的贫困户生活习惯发生了改变。”
“现在我们的藏区贫困群众都有了固定 所，告别了冬天拖冰化水吃、帐篷里席地而坐的生活习惯。可以说精准扶贫是一场藏族群众‘从地上到床上的革命’。”中共刚察县委常委、常务副县长尕玛才旦说。
据尕玛才旦介绍，“ 十二五 ”期间，刚察县累计投入 29.07 亿元，实施了以“一个园区、六大基地”、高原美丽乡村、水电路、文教卫生、社会保障及就业创业为主的各类扶贫项目。民生领域投入达 44.18 亿元，民生保障水平进一步提高，村镇焕然一新，城乡饮水难问题得到有效解决，电力保障能力切实提升，路网建设日趋完善，为精准扶贫、精准脱贫奠定了坚实基础。
各施其才 为老百姓增收
“基础条件越来越好了、生产方式多元了、脱贫致富的期望越来越高了……”在伊克乌兰乡尚木多村当了三年“第一书记”的秦孝莲说起村子的变化，有着诸多的感慨。
2015 年 10 月，共青团刚察县委副书记秦孝莲来到这个省级贫困村开展工作，本身就是刚察人，进村后，秦孝莲很快就适应了新工作。经过大半年的历练和入户走访，她心里已有一张民情图，哪家有困难，哪家有孤寡老人，心里一本账。
尚木多村是个纯牧业村，藏族占总人口的 98%，102户352人，贫困户有15户48 人。村里人主要以放牧为生，秦孝莲发现的第一个问题就是，村里人思想观念落后，比较保守，且等靠要的思想严重。
秦孝莲说，要想富，先要转变落后的观念，和驻村工作队的其他成员，挨家挨户上门讲惠民政策，通过惠民政策的甜头，来慢慢引导贫困户转变思想。
“刚开始村里的贫困户都觉得自己贫困，所以什么都要，没有自主脱贫的意识。”面对这样的情况，秦孝莲挨家挨户地劝说，有劳动力的贫困户家庭，让劳动力外出打工，有发展意愿缺资金的，积极奔走落实发展本钱。
秦孝莲他们的努力没有白费，如今村里的贫困户，都知道努力发展了，面对一些帮扶政策，很多贫困户都表示不需要了，用秦孝莲的话来说，大家心里都记着党和政府的好呢！
落实危房改造项目17套，实现建档立卡贫困户住房全覆盖；一事一议项目实施机井11眼，新建120平方米暖棚10幢；落实50万元的扶贫奖励资金项目，在县城购买商铺，以资产收益的方式为 8 户贫困户分红；实施扶贫产业发展资金 10 万元，购
置25头周转母畜……去年年底，尚木多村贫困户已经全部实现脱贫，村集体经济年收入 5 万元以上。
坐落在沙柳河畔的蕃域藏城林卡酒店紧挨着湟鱼家园，旅游旺季，这里一房难求。据刚察县扶贫局副局长尼知布角爱介绍，这家酒店是刚察县的一个扶贫项目。2017年年底，他们拿出48万元给吉尔孟乡、泉吉乡、伊克乌兰乡的399 户农牧民分红，每户分得 1200 元。“回想当时的情景，场面十分热闹，来分红的老百姓高兴极了，因为他们得到了更多实惠。”尼知布角爱说。
21岁的藏族姑娘扎西措是一名贫困户，她的家在沙柳河镇果洛藏贡麻村，现在蕃域藏城林卡酒店当一名服务人员 。每月工资有2500元。谈到自己的变化时，扎西措略显羞涩。她说：“以前在家里放牧，基本没学到东西，到酒店打工以后，接触的人和事多了，眼界开阔了，不仅掌握了一项技能，也学到了很多。”
“通过购置商铺，扶贫资金入股分红，实施乡村旅游扶贫宾馆，并采取‘投羊留羔、增值分成、滚动发展、集中养殖分红’的方式，以资产收益分红促进了全县31个村的贫困农牧民增收。截至目前，累计为 2253户分红817.33万元，户均达3200元。”尕玛才旦说。
智力扶贫 贫困户当上个体户
在哈尔盖镇政府往东的方向，有一条小巷子，达杰馍馍铺就在这条巷子里。馍馍铺的由来，还要从精准扶贫说起。2015年，家中有60岁的岳母，两个上中学的孩子，收入来源仅靠二十多只羊和六头牛来维持，人均收入不到两千元的达杰加家，被村里确定为建档立卡贫困户。除了放牧，达杰加也会在县城和镇上打点零工，干的活多了，达杰加也想着自己什么时候能当个老板。
达杰加是哈尔盖镇环仓秀麻村的牧民，由于缺乏资金、自身发展动力不足，2015年年底被精准识别为贫困户。
2016年，贫困户每人有6400元的产业到户发展资金，达杰加一家五口就有32000元。村里一部分人，已经在驻村工作队的帮助下，购买了母羊，准备养牛羊。是买羊回来发展养殖业，还是自己做点小买卖？拿着三万多元的钱，达杰加不禁陷入了沉思。
近几年，牧区经济社会发展得越来越快，很多人都搬到了县城和镇上居住，所有的吃食也习惯了上街去买，其中卖得好的还要数馍馍。“要不开个馍馍铺，反正也容易上手。”有了这样的想法，和妻子才让卓玛商量了一番后，达杰加找到了扶贫工作队，将自己的想法告诉了他们，大家伙觉得此法可行。
找好了租金低的铺面，然后工作队成员和达杰加到西宁花了两天的时间，购置了一套设备，2016年年底，达杰加和才让卓玛的馍馍铺开张了。
除了烤制传统的藏式馍馍，还有日常食用的面条，达杰加两口子，还学会了麻花的制作方法，一块钱一根的麻花，来买的人还真不少，最多的时候，一天能卖出200多根麻花。
2016年年底，达杰加家如期脱贫。馍馍铺一天能卖个三百元到四百多元，每天有进账，口袋里的钱多了，这是达杰加最直观的感受，去年一年馍馍铺收入了六万多元，看着每天不少的进项，达杰加心里越来越踏实。
“达杰加一家不仅自己实现了脱贫，还在逢年过节、学生开学、牛羊转场等忙的时候，让村里的贫困户唐卓玛来给他们帮忙，每天给唐卓玛50元的劳务费。这让唐卓玛也多了一份收入。”据环仓秀麻村扶贫工作队的旦木真昂杰介绍，每个月村里都有精准扶贫流动红旗评选，10月达杰加就被评为了流动红旗户，被评选为流动红旗户在年底会按照获得红旗次数得到资金奖励，所以大家都很积极主动。
在脱贫攻坚工作中，刚察县创建智力扶贫和边缘扶贫模式，首创了“精准扶贫流动评比制度”“贫困户帮扶信用登记制度”，在全省首推了对达不到贫困线标准，但生产生活相对困难，存在返贫致贫风险的县定边缘贫困户进行资金扶持。
“我们创新了精准扶贫流动红旗评比制度和边缘扶贫模式，连续三年从县财政中拿出1000万元，对人均收入在2970元至3500元之间的边缘户进行帮扶，激发了群众的脱贫热情，满意度一直在97%以上。”尕玛才旦说。
脱贫摘帽了，还要巩固和扩大成果。今后，刚察县将以解决“素质贫困”为重点，脱贫致富不仅要注意“富口袋”，更要注意“富脑袋”，继续把扶贫与扶志、扶智结合起来，通过送经验、送技术和挖掘推介贫困群众身边的脱贫典型，用身边的人身边的事激励脱贫群众增强致富信心，激发致富动能，构建可持续致富的长效机制。
滕继伦 马智尧 文/图
作者：滕继伦 马智尧 来源：西海都市报
