劳动年龄人口的平均教育年数增加到11点3年
为现代化国家建设提供人才支持
教育是国家的大计，党的大计。“第十四个五年计划”时代经济社会发展的主要目标是全民的教育水平稳步提高，劳动年龄人口的平均教育年数增加到11.3年。
劳动年龄人口增加平均教育年限意味着什么？对我国经济社会发展有什么意义？实现这一目标需要作出哪些努力？记者采访了教育部相关司局负责人和专家。
教育优先，进一步提高劳动年龄人口的教育水平
记者获悉，劳动年龄人口的平均教育年数是指社会全体人口中处于劳动年龄范围(目前为16-59岁)的每个人口接受学历教育(包括成人学历教育，不包括各种非学历教育)的年数，是反映国民素质和人力资源开发水平的综合指标。
“劳动年龄人口平均教育年数的增加对一个国家整体国民素质的提高和国家的发展起着基础作用。在“第十四个五年计划”末期，国家努力将劳动年龄人口的平均教育年数增加到11.3年，这意味着2025年我国劳动年龄人口的平均教育水平达到了高中二年级以上的教育水平，这对建设现代化国家和建设教育强国具有重要意义。教育部发展规划部负责人说。
从历史数据来看，近年来，我国各级教育普及水平显著提高，终身教育不断发展，学习型社会建设加快，我国劳动年龄人口的教育水平有力提高。从国际角度来看，我国15 ~ 24岁青年人口教育水平具有后发优势。近年来，新的劳动力教育水平明显提高，我国劳动年龄人口的平均教育年限与部分发达国家之间的差距不断缩小，但由于劳动年龄人口众多，整体上与发达国家存在一定差距。
当今世界，综合国力的竞争归根结底是人才的竞争和劳动者素质的竞争。国家教育咨询委员会秘书长认为，“第十四个五年计划”计划和2035年远景目标纲要充分反映了提高国民素质、将劳动年龄人口的平均教育年限作为约束性指标、对教育和人力资源开发的高度重视。
"该指标是我国人力资源发展趋势的客观反映，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，促进经济社会高质量发展的必然要求."中国教育科学研究院教育信息统计研究所所长马晓刚说，新的科技革命和产业变革、产业、产业船队知识和技术进步对劳动者的文化素质提出了新的更高的要求，提高了劳动年龄人口的平均教育年限。将为建设知识型、技术型、创新型劳动者大军提供更加坚实的人力基础。
教育部发展规划部相关负责人表示，要实施教育优先发展战略，增加人力资本投资，同时进行普通教育和职业教育，同时进行边缘教育和直接教育。确保劳动年龄人口的平均教育年数增加到11.3年目标的实现。
提高和扩大质量，进一步提高各级各类教育的普及水平
“学校真好！”甘肃省康乐县杨家区小学学生王雅静非常喜欢上学。三年前，她一度辍学。在康乐县控制辍学学习，以“劝说回到小分队的努力”重新回到学校学习。
去年夏天毕业于贵州省太康县民族中学的潘吉珍在高考中取得了令人满意的成绩。接到好消息，潘吉金的家人激动地说。“我家终于出了第一个大学生！”
“十三五”计划以来，我国各级教育普及水平明显提高，学前教育毛入学率达到85.2%，义务教育综合率达到95.2%，高中教育毛入学率达到91.2%，高等教育毛入学率达到54.4%。
教育部发展计划部有关负责人表示，要想在2025年之前实现劳动年龄人口平均教育年数为11.3年的目标，必须进一步提高各级教育普及水平。其中义务教育的普及巩固是基本，高中阶段教育和高等教育普及水平的提高是关键。
马晓刚认为要在“增加”上下功夫。底线是持续做好义务教育控制辍学学习，确保所有适龄人口完成9年义务教育。主线是进一步普及高中阶段教育，重点是稳步推进高等教育普及化水平。" "
“目前，我国16 ~ 59岁劳动年龄人口的基数在9亿人左右，人均教育年限增加的主要牵引力量在于进一步普及面向青年的高中阶段教育和高等教育。”紧张说。
“第十四个五年计划”计划和2035年远景目标纲要明确了到2025年高中阶段教育总入学率提高到92%以上，高等教育总入学率提高到60%的目标。
教育部发展规划部有关负责人表示，要实施好教育提高拓展工程，改善各级教育经营条件，加强教师队伍建设，进一步提高各级教育普及水平。巩固义务教育控制辍学学成果，扩大教育，消除贫困，扩大成果，建立长效机制，促进义务教育实现优质均衡。巩固高校阶段教育的普及水平，推进中等职业教育与普通高校教育协调发展，探索激励机制，推动初中毕业未升学的学生和从业人员完成高中阶段教育。推进高等教育内涵发展，进一步提高高等教育的普及水平。
为了提高各级各类教育普及水平，必须进一步完善相关的支持政策措施。对此，教育部发展规划部有关负责人表示：要进一步优化地区教育资源配置，建设高素质专业化教师队伍，着力促进教育公平。
“明显有薄弱环节的地区要更加重视教育优先发展，增加人力资本投资，提高对困难群体的教育水平，依法承担保证基本、强弱、辅助板、底线的主要责任。同时，可以调动社会各方面支持帮助的积极性。”张力建议。
通过终身学习，进一步提高库存工人的人力资源开发水平
“感谢学院的培养和指导，成为应用农业新技术、新设备和新模式的先驱。经过3年的学习，拿到北京农业职业学院文凭的那天，北京顺义区肿瘤大学的薛新新激动不已。
说。参加学院的高素质农民学历提升工程，让她受益匪浅。为提高人均受教育年限，在提高新增劳动力受教育水平的同时，还要不断提高存量劳动者的人力资源开发水平。专家认为，今后要通过完善各种制度、政策和措施，努力构建服务全民终身学习的教育体系，鼓励大家在学习和就业过程中不断接受继续教育。
记者从教育部获悉，下一步，要加快构建服务全民终身学习的教育体系。完善职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，发挥在线教育优势，充分发挥职业院校和高等学校在终身教育中的重要作用，完善全民终身学习推进机制，鼓励从业人员参与学历继续教育。完善终身学习体系，建设学习型社会，提高存量劳动者的人力资源开发水平，实现从人口红利向人才红利转变。
马晓强建议，创新各层次各类型成人学历继续教育模式，采用购买教育服务、在线教育、建立学分银行等手段，加快教育供给侧改革；同时，推进校企合作、产教融合，鼓励从业人员接受更高层次的教育，更好地满足用人单位选才用才需要。
“展望未来，把基础教育支柱打牢，搭建高等教育、职业技术教育、继续教育相互融合协调的资源平台，‘人人皆学、处处能学、时时可学’的学习型社会将为每个人创造更多可能性。”张力表示。
在教育普及水平和平均受教育年限提高过程中，要不断提高质量。教育部发展规划司有关负责人认为，要把握好规模、结构和质量的关系，培养更多适应高质量发展的各类人才。要落实《国家职业教育改革实施方案》，健全产教融合发展机制，提高职业技术教育比重，壮大实体经济的技术技能人才根基；推动高等教育分类管理，分类建设一流大学和一流学科，推进部分普通本科高校向应用型转变，构建更加多元的高等教育体系；坚持总量调节和结构调整并重，优化区域高等教育资源布局，加快理工农医类紧缺人才培养。（记者 吴月）
