五届市议会第二次巡视
深化政治巡视，重新展示利剑。
“在这次纯施工中，发现了党的领导能力减弱、党建设不足、全面严治党浮力问题722个、‘违反六项纪律’问题1266个、1190人相关问题线索。”
最近备受关注的5届市议会第二次巡视反馈落下帷幕，巡视单位党组织收到问题清单后立即着手整顿。
党的十九大以来首次表示“检查”时，示威派巡视小组强调政治巡视，以“四个意识”为标杆，以“两个维护”为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争进行监督检查，发现
“4次示威22轮巡视269个单位发现了党的领导能力减弱、党建设不足、严治党浮力等突出问题2419个，此次巡视23个单位发现“三大问题”数量已超过4次示威22轮发现总量的四分之一。”市委巡视办公室负责人说，充分证明党中央对全面严治党局势的判断是完全正确的，再次显示了示威坚定不移、全面服从严治党的决心。
市议会肩负重任
剑擦得更亮
“巡视队来了！单击
3月13日，正好是全国两会时间。
市委10个巡视小组进驻结束后，采取“一比二”的方式，对10个区、6个市级部门、4个市国有重点企业党组织开展了为期3个月的定期巡视。
“在贯彻党的十九大精神开始的那一年，刀剑出鞘，特别是在贯彻以前形成强大冲击的第一个特种扶贫攻坚‘底’之际，人民群众寄予了更高的期望。”参加这次巡视的干部是这样说的。
党的十九大在深化政治巡视方面作出了重大决策部署。如何将决策安排到实际地点成为市议会重点思考的问题。
市委书记陈敏鱼就巡视工作发表讲话和指示，强调中央部署、深化政治巡视、提高巡视质量、加强绩效运用、加强机关队伍建设等多次提出明确要求和具体措施，只要提出巡视相关问题，随时提出，随时可以研究解决。
示威活动全面贯彻党的十九大精神主线，以巡视为党内监督战略制度，接着通过《中共重庆市委把党的十九大精神全面落实在重庆大地上的决定》、五届市纪委二次全会工作报告等安排五届市委巡视工作，对照《中央巡视工作规划（2018—2022年）》任命五届市委巡视"路线图"
把一张蓝图做到底。示威巡视处相关人士表示，第五届示威第二次巡视是19代以后的巡视一战，示威抱着“一战必胜”的信念继续发力。
——致力于锻炼巡视队伍。中央巡视工作计划出台后，市委出台了因故选人、在市管优秀副职领导干部中探索巡视小组组长选拔机制、选拔7人、发现问题能力强、坚持原则、以负责任的同志为组长、统筹巡视干部培训、加强巡视干部日常监督的制度。
——在对桌子中央要求的严格投标中发挥力量。表19届中央第一轮巡视，市委将巡视时间延长到3个月，在区县、部门、市属国有重点企业“三大板块”中统筹确定巡视对象，反映巡视全范围要求，让各“板块”在每轮巡视中都感受到压力。
——结合重庆政治生态受到严重污染的实际着手。薄熙来和孙正宰两人是政治生态的污染源，极大地伤害了重庆的广大干部群众。对重庆来说，开创各种工作的新局面，创造良好的政治生态，最重要的任务是将孙正宰的不良影响和薄熙来、王立军有毒、肃清情况纳入此次巡视监督的重点。
发现——问题，向冲击形成前进。在巡视驻扎之前，示威巡视局将与市委、监查委、市委组织部、市监查局、市国资委等及时沟通，帮助巡视小组提前准备“弹药”，并与市委10个巡视小组建立“一对一”沟通联络机制，做好巡视准备、了解巡视、巡视报告、巡视工作。
领导有力量，准备充分，越擦巡视刀越亮。“10支巡视队是10把刀，不是挂在头上，而是要突破问题的要害。”市议会巡视官说。
重点是“两个维护”
把脉埋在静生态学里
2月25日，举行了5届市议会第二次巡视工作动员部署会。会议明确表示巡视是政治巡视，政治要旗帜鲜明，要以“四个意识”为重点，寻找政治偏差，要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威，集中维护统一领导。
“以‘两个维持’为根本政治任务，落实到工作和职位上是具体的，不是抽象的。”市议会第六巡视组组长张小宁说，动员部署会后立即举行的巡展训练向我们传授了“技巧”。巡视驻扎前，各巡视队又收到了市委巡视所新装备的《深化政治巡视内容参考要点》。
理解维护党中央权威，不能集中统一领导，“四种意识”不强，孙正宰的不良影响和薄熙来、王立军的恶毒不坚决，不彻底。在思想上、政治上坚决不维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位的情况。
理解贯彻党的十九大精神和中央、市委的重大决策部署，不抵触、阻碍、优惠、变通，甚至违反中央、市委的重大决策部署、重大改革措施及相关政策规定。
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张少宁说
绕党的政治建设，从4个方面列举16个具体表现，指导我们把“两个维护”作为根本政治任务，落实到巡视工作各方面。巡视期间，市委巡视工作领导小组全过程跟踪指导，面对面交流研判情况，及时听取巡视中期情况汇报，指导巡视组聚焦政治巡视精准发现问题。
伴随着巡视深入开展，相关问题随之浮出水面：
武隆区对标对表贯彻落实中央精神和市委要求不力，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒表面化，贯彻执行党的理论和路线方针政策不坚决不全面不到位；
市安监局党组传达学习党的十九大精神不用心，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不到位，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不彻底，落实中央和市委决策部署不够坚决；
重庆能源集团党委“四个意识”不强，深入推进加强党对国有企业领导工作不够到位，全面领导作用欠缺，政治生态污染严重……
“问题出来了，一个地方、一个单位的政治生态‘画像’也清晰起来。”市委第九巡视组组长程曙说，我们从理论学习、责任落实、党内政治生活、选人用人、正风肃纪等5个方面给被巡视单位政治生态“把脉问诊”，精准“画像”，提出整改意见建议。
7月26日，市委书记专题会听取五届市委第二轮巡视情况汇报，明确要求高度重视学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒不扎实不彻底，贯彻落实中央和市委决策部署措施不具体、效果不够好等问题，严肃处置。
“落实‘两个维护’，贯彻落实党的十九大精神，看表态更看落实。”市委巡视办负责人表示，启动本轮巡视，查找落实偏差，就是要督促被巡视党组织持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉担负起管党治党的政治责任。
巡视巡察联动
双剑合璧形成震慑
负责巡视区县的5个市委巡视组指导被巡视10个区县党委，共组建29个巡察组，对37个基层单位和6个专项问题同步开展巡察，发现问题711个，涉及163名干部的问题线索；实践中形成了“六带”经验，即带思想认识，明确巡视巡察定位；带组织方式，统筹巡视巡察推进；带内容聚焦，突出巡视巡察重点；带工作规范，搞好巡视巡察联动；带巡察效果，形成巡视巡察合力；带队伍建设，锤炼巡视巡察干部……
日前，一份五届市委第二轮巡视带巡察工作情况报告摆在市委巡视工作领导小组组长案头，这份由5个巡视组、29个巡察组共同交出的巡视带巡察答卷，详细记录巡视带巡察的成绩、经验和不足。
“这是我们贯彻落实十九大精神的具体举措，建立巡视巡察上下联动监督网的实践探索。”市委巡视办负责人介绍，期间巡察组直接对市委巡视组负责，巡视组与巡察组采取机构联建、工作联动、方法联创、力量联合、信息联通“五联”模式，将巡视巡察“双剑合璧”直插基层。
市委第一巡视组巡视大渡口区时，区委第一巡察组发现被巡察单位存在发放“六大重点板块”工作考核奖的问题，在深入了解过程中遇到较大困难和阻力。该巡视组获悉情况后，立即分析判断问题极可能系巧立名目滥发奖金，且可能涉及区级领导干部，巡察组推进工作确有困难，随即指派两名巡视干部立即跟进，迅速核实了该问题。
据了解，巡察做前哨，巡视做后盾，将巡视组的“威”与巡察组的“熟”相互借力，发现问题线索的数量和质量均大幅提升。如綦江区3个巡察组本轮巡察发现的问题线索比前4轮的总和还多35件。
除了巡视带巡察，五届市委第二轮巡视多种巡视巡察监督方式贯通使用，新招频出：
动员部署会后，组建4个巡察组对8个区（县）管党组织开展交叉巡察，探索破解熟人社会监督难题；
5月31日，针对市纪委监委执纪审查中发现的重点人、重点事和重点问题，派出两个巡视组分别进驻市食品药品监管局党组、重庆医科大学及其3家附属医院党委开展“机动式”巡视；
7月18日，针对经济技术开发区特殊体制和管理模式，派出巡视组进驻双桥经开区开展“点穴式”巡视，着力发现党的意识淡薄、管党治党宽松软、领导干部不担当不作为、落实中央八项规定精神不到位、群众身边的不正之风和腐败问题易发多发，以及工程建设领域领导干部以权谋私、权钱交易、贪污贿赂和招商引资中的利益输送等突出问题；
……
“哪些地方反映强烈、哪些方面问题突出，就到哪里开展巡视，既打阵地战又打运动战、既打闪电战也打持久战、既打狙击战又打攻坚战，让人摸不着规律，形成强大震慑。”市委巡视办负责人说。
直击问题靶向
不整改到位不收兵
巡视整改是“四个意识”的试金石，是检验“两个责任”的重要标尺。本轮巡视发现，被巡视单位对上轮巡视反馈的问题，存在整改工作责任不落实、部分问题整改不彻底、个别问题愈演愈烈的情况。比如某市级部门上轮巡视反映“收受红包现象突出”，本轮巡视又发现机关20名干部2018年春节期间收受下属单位送的红包。某集团公司对反馈的重要岗位关键环节监管不力的问题没能有效整改，上轮巡视以来机关先后有14人因受贿、介绍受贿等受到处理。
为确保本轮巡视整改到位，市委巡视工作领导小组坚持以人民为中心的价值取向，直击问题，巡查互动，拿出过硬举措，即巡即查，做好巡视“后半篇文章”。
重庆能源集团原党委书记、董事长冯跃涉嫌严重违纪违法接受重庆市纪委监委纪律审查和监察调查；重庆医科大学附属第一医院检验科主任张莉萍涉嫌严重违法接受巴南区监委监察调查……
“巡视还没结束，巡视组还没走，反映的问题线索就已经查处了，看来本轮巡视整改不来虚的。”关注到市纪委监委连续发布被巡视单位有关的审查调查信息，干部群众为这种巡视整改速度点赞。
“推动解决问题是巡视工作的落脚点，发现问题不解决，就会失信于民。”市委常委、市纪委书记、市委巡视工作领导小组组长陈雍表示，要提高政治站位，强化巡视整改和成果运用。
据了解，五届市委第二轮巡视期间，市委建立直报径送机制，对发现的重要情况、重大问题和敏感事项，及时向市委巡视工作领导小组请示报告，力求重要问题线索“不过夜”，督促纪检监察机关快查快办。数据显示，巡视期间，边巡边交反映较为具体、可查性强的问题线索35件，纪检机关立案15件，留置6人，给予党纪政务处分4人，形成了有效震慑。
不只边巡边查。现场巡视结束后，市委巡视办还及时形成了整改监督检查方案，从整改责任落实、反馈问题整改落实、问题线索移交事项办理等6个方面细化监督检查任务，建立市纪委监委、市委组织部、市委巡视机构巡视整改督查“三方联动”机制，“多兵种”开展巡视整改日常监督检查。
市委巡视办负责人介绍，具体而言，市纪委监委建立督促整改工作台账，通过列席整改专题会议、日常监督检查、参加被巡视党组织的民主生活会和年度述责述廉会等方式，掌握整改进展情况，动态分析整改成效，持续跟踪督办。市委组织部重点监督检查选人用人、基层党组织建设、干部不担当不作为等方面问题的整改落实情况，跟踪督促巡视整改工作，把巡视整改工作情况纳入班子回访、年度考核等工作统筹安排。市委巡视办及时将巡视反馈意见、问题清单和被巡视党组织的整改报告抄送市纪委监委、市委组织部，及时组织“三方联动”集中督查。
对需长期整改的，市委巡视办明确，被巡视党组织每半年报送一次进展情况。巡视整改情况纳入下轮巡视监督的重要内容。
8月6日上午，市委第一巡视组向大渡口区委反馈巡视意见，市委第九巡视组向市林业局党组反馈巡视意见，反馈会议结束后，大渡口区委、市林业局党组均在当天下午即召开党委（党组）会议专题研究巡视意见整改工作，提出初步整改措施。
拧紧整改发条，雷厉风行落实明确的整改时间表、任务书，新时代巡视利剑作用更加彰显。
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