文/两性晚报前媒体记者陈亮
教育部于2月15日召开记者招待会，介绍了2022年基础教育的重点工作任务。
教育部基础教育司司长余玉刚今年表示，要深化考试评价改革，加快推进考试省级统一命题，在“双降”背景下，进一步加强考试命题的研究工作，切实提高命题质量，根据封面保证命题、难度和教考的联系。
为什么要推进中考省级统一命题？能有效实施“双减”吗？家长对此有何反映？广东省是否已经在推进相关工作？两性晚报前媒体记者为此进行了采访。
统一命题将促进“双减”政策的实施
吕玉强在会上表示，今年教育部将专门召开推进中考命题的会议。重点部署是进一步提高高中入学考试命题质量。要推进幼儿园、义务教育、普通高校教育质量评价指南的实施，有效发挥质量评价的导向作用。“去年，我们在整个基础教育的质量评估工作中付出了很多努力。我们要落实好这三条指导方针，有效发挥指导方针的主导作用，构建推进素质教育的科学评价体系。”
华南师范大学教育科学学院教育管理研究所所长、教授吴洪超分析说，实施中考省级统一命题将有助于教育管理部门理解全省内教育发展的短板和不平衡性，有助于改善全省教育资源、教育研究工作。
“通过中考省级统一命题，可以促进国家课程标准的正确贯彻和‘双减’政策的实施，促进广东义务教育的均衡优质发展。”广东省教育厅教务室主任吴卫东说，对高中生、家长的压力和负担不亚于高考。如果在省以下的行政区域组织命题，必然以本地区的“高考任务”为目标。往往容易提高义务教育课程的教育要求。
另外，吴卫东认为很多地区没有命题的学术实力，无法保证试卷质量，实际上大多数地区在尝试自主命题后也觉得力量薄弱，主动委托省教育考试机构命题。“性别统一命题严格按照义务教育课程标准强调基础性、公平性和普遍性，真正反映学生义务教育学科学习和综合素质发展水平，为义务教育赋予良好的教学方向，才能有效实施“双降”。
著名教育学家、21世纪教育研究院院长熊炳治也认为，此次命题改革可以解决各地区命题质量参差不齐、成本高昂的问题。“推进中考省级统一命题相当于推进高考全国统一命题。都有助于提高命题质量，评价整个地区的基础教育质量。”
广东推进高考统一命题，将充分考虑地区差异。
2月17日，记者通过广东省教育厅相关工作人员了解到，目前只有广东省教育厅是自主命题，广东省教育考试院参照高考命题方式，借鉴全国各地的经验，中考省级统一命题。
“高考非常赞成全省统一命题。因为高考是全省的问题。”家长黄老师说，这段时间，从入学考试到高考前一天、二型考试，都在广州市学生之间进行较量。自己的孩子和省内其他考生的成绩对比是如何“心无旁骛”的。如果从入学考试开始就有全省统一的命题和成绩排名，这将有助于学生掌握学习水平，正确认识自己，提前进入角色。
家长何女士说，高中三年变数大，入学考试排名对高考没有参考价值，广东省一直有考试统一命题，也允许地方自主命题，有助于教师因材施教。“由于不同地区的教育差异很大，所以要考虑消除不利影响的方法，如三四线和一线城市统一命题。”
熊炳奇指出，实行统一命题后，各地区要避免盲目比较入学分数的高低，把学生分数作为评价基础教育质量的唯一指标，这样才偏离了评价改革的初衷，因此要继续破除“分数论”，进行入学改革。
吴洪超对记者说，广东是人口大省，流动人口多，学生流动频繁。他说，推进全省统一考试可以打破学习障碍，减少流动学生的学习障碍，减少由于各地方市入学考试相关政策不同而影响孩子发展的情况，也有助于资源的合理配置。“今后的全省统一考试可以使命题更加科学和规范，减少地方的教育压力。最后，任何真正能够履行国家质量评价指南的人，都可以在期中考试或高考中取得优势。”
对学校教学行为提出了更高的要求
中考省级统一命题会对学校、教师、学生提出什么新要求？吴鸿超提出，《三大指南》是国家出台的三个重量级纲领性文件，明确评价从哪个层面评价学校和学生的发展质量，统一命题以国家教育质量评价指南为依据，不坚决，强调编制、怪制、学生德智体美劳的全面发展。
吴洪超说：“评价方式的改变对学校将是一定的挑战，可以给省内很多地方带来重要的指导价值。”我们可以通过情境命题考察学生背后的综合素质能力。不仅仅是用题海战术提高成绩。学校和地方要按照新的方针重新规范办学行为，以改变过去以牺牲学生身心健康为代价交换短期教育发展成绩。
现象。”吴宏超认为，如何在有限时间里提升学生的学习能力和学习素养，即双减政策里的“提质增效”，对教师也提出更高的要求，他们需要换一种教学方式，站在学生的立场来考虑怎样促进学生的发展成长、促进课堂教学形态的变化，并通过培训、跨区域交流来提高教学教研质量。
吴惟粤表示，中考包含了招生方案、评价方式、考试科目、试题内容及题型、题量等，命题作为其中一环可决定试题考什么、怎样考，从而对初中教学有着直接影响。由省统一命题，可以更加有效地发挥考试的“指挥棒”作用，给义务教育教学以健康、良好的教学导向，并更加准确地反映义务教育的教学水平。“贯彻省统一命题的政策后，将要求学校更加扎实落实课程标准、用好教材，学生在学好基础知识的同时，提高知识整合能力和综合应用能力，强调综合素质全面发展。”
然而，吴惟粤也指出，要完善基础教育质量评价，有效促进落实“双减”，还需通过高中招生综合改革，进一步落实优质高中学位分配到初中学校、健全综合素质评价制度、完善初中学业水平考试、逐步减少中考科目，而不能完全指望“省统一命题”。
熊丙奇也指出，省级统一命题并不影响各个地级市分别录取的格局，也并不能减轻学生的高考中考压力，推进减轻学生负担要改革中考的录取机制体系，其中包括在统一的评价中要建立多元评价体系。
此外，对于部分家长由此产生的升学焦虑，吴宏超提醒，“各地市中考录取的指标名额不会因此发生变化，名额不变的情况下，改变的是考试的形式和内容。”
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来源 | 羊城晚报·羊城派
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