当地时间10月11日至13日,美国副国务卿纽兰刚刚结束了在俄罗斯莫斯科的访问。
细数本次美俄对话,从开局到结尾可谓“一波三折”。
先是因为纽兰名列俄罗斯制裁官员名单,此次访问差点未能成行;随后,因为着装问题,纽兰还在俄罗斯引发不小争议;最后,在对话成果上,双方也未取得突破性进展。
“普拜会”后,美俄之间从战略稳定会谈到官员线下访问,开展了不少对话沟通。但就目前来看,切实改善美俄关系依旧“道阻且长”。
一折:访俄之旅,艰难成行
事实上,此次访俄之旅最棘手的问题在于,纽兰能否进入俄罗斯。
据路透社报道,近年来,美俄关系降至冷战后的低点,两国在许多问题上关系仍然紧张,美俄也互有制裁官员名单,其中一名官员便是纽兰。
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃表示,纽兰在俄罗斯的制裁名单上,这意味着她不能跨越边境。“今日俄罗斯”指出,直到纽兰访俄的前一天,她都不被允许进入俄罗斯。
最后纽兰的入境问题得以在“平等基础上解决”。
当地时间2021年10月12日,俄罗斯莫斯科,美国副国务卿纽兰访问俄罗斯,俄罗斯外交部副部长接见。图/IC photo
扎哈罗娃表示,美国也把俄罗斯代表和外交政策专家列入了制裁名单。在这种背景下,此事已经在平等基础上得以解决。“是的,纽兰将会来到俄罗斯。”她向“Govorit Moskva”广播电台澄清,一名俄罗斯公民已经被美方移出制裁名单,但她没有透露该名公民的身份。
不过,随后有俄媒报道称,这名公民是俄罗斯外交部军控与防扩散局代理副局长沃龙佐夫。
最后一刻才松口,其背后在一定程度上反映了俄方的不满情绪。中国社科院美国所研究员刘卫东接受新京报记者采访时表示,俄方认为,长期以来一直是美方率先发起挑衅,俄罗斯相对较为被动。所以在此次解除制裁问题上,俄方希望美国作为始作俑者,首先改变态度。最终访俄得以成行,也体现出美俄双方都有改变关系现状的愿望。
二折:着装问题,引发争议
进入俄罗斯后,双方会谈又发生了“小插曲”。
这次争议主要围绕纽兰会见俄罗斯外交部副部长里亚布科夫时所穿的衣服。
当地时间10月12日,纽兰在俄罗斯外交部大楼与里亚布科夫举行大约2小时的会谈。值得注意的是,纽兰当天穿着一身深红色西裤套装以及一双细横条纹皮鞋。
据俄罗斯《观点报》报道,俄罗斯礼仪专家指出,纽兰的着装并不符合政治礼仪,带有图案的鞋也并不合适。“她是在告诉每个人,这次会议对她来说并不重要。”
当地时间2021年10月12日,美国副国务卿纽兰刚刚结束与俄罗斯外交部副部长的会谈。/社交媒体截图
俄罗斯国家电视台的主持人也对纽兰的穿着表示失望。奥尔加•斯卡比耶娃(Olga Skabeeva)质疑,纽兰身为俄罗斯和乌克兰问题方面的美国专家,为何穿着这样一身参与外交部的正式会议?
此番衣着搭配背后可能是“无心之失”。俄罗斯礼仪专家塔季亚娜·尼古拉耶娃认为,纽兰或许很喜爱这套穿搭,尽管这种轻微的违规行为可以允许,但在如今背景下访问俄罗斯,这种行为依然值得纠正。
三折:对话坦诚,没有突破
关于此次访俄活动,美国国务院官网给出的介绍很简单,“纽兰会与高级官员和其他对话者见面,讨论一系列双边、地区和全球问题”。
两国外交使团运作和签证问题也是此次对话重点之一。
此前,有部分美国参议员提出,如果俄罗斯政府不同意美国驻俄大使馆扩员,那么美国应当驱逐300名俄罗斯外交官。俄罗斯外交部对此回应道,如果该建议得到执行,将会导致美国在俄罗斯的外交设施全部关闭。
但从会谈结果来看,美俄之间未取得明显的突破性进展。
国际文传电讯社(俄罗斯非官方通讯社)援引里亚布科夫的话指出,“不能说我们取得了很大进展,紧张局势也有恶化的风险”。
里亚布科夫称与纽兰的对话“公开、有用”,但双方立场仍存在分歧,未来美俄将对签证和外交人员问题进行新一轮磋商,但没有透露具体日期。
不过,美俄双方都给予对话本身积极评价。
当地时间10月13日,纽兰会见了俄罗斯总统外交政策助理乌沙科夫。纽兰指出,双方对美俄关系进行了“坦诚、富有成效的探讨”,对此表示高度赞赏,依旧致力于“构建稳定和可预见的美俄关系”。
美国副国务卿纽兰称对话“坦诚,富有成效”。/社交媒体截图
据塔斯社报道,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示,两国间这样的接触是及时且必要的。两国不可能迅速达成突破性协议。“美俄关系中的问题不少,不可能立即整理清楚。”
这些对话都是“普拜会”的延续和发展。佩斯科夫指出,与“普拜会”之前相比,一切都发展得不错,那时候双边完全没有接触,所以这应是双边关系的积极进展。
从美俄双方表态来看,刘卫东认为,美方的态度明显要比俄方更加积极。应注意美国总统拜登上台之后,改变了美国前总统特朗普极端化、情绪化的表态,但美方仅是在语言上释放善意,更多是摆出姿态,口头内容并不会对其政策行动产生实质限制,未来仍要观察美国采取的实际举措。
自6月“普拜会”以来,美俄之前展开了多轮对话。美俄战略稳定会谈已经开展两轮;纽兰访俄之后,俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫(Anatoly Antonov)透露,俄罗斯副总理阿列克谢·奥维尔丘克即将访问华盛顿,讨论贸易问题。
刘卫东指出,长期的紧张关系难以通过一次访问得到解决,双方对此也都没有过高的期待。双方都是在避免严重刺激对方的前提下,尽量改善关系。从一系列对话活动可以看出,美俄双方都有改善关系的意愿。
新京报记者 栾若曦
编辑 张磊 校对 吴兴发