成果转化为生产力,孕育出世界级企业的,还是深圳。但深圳有明显的短板,就是大学、研究院所的实力不如香港、广州,而东莞、佛山、中山、珠海则可以提供完备的产业链条和生产基地。
世界顶级城市群的竞争,说到底是“金融中心”、“科技中心”的竞争。美国东西海岸之所以繁荣,是因为东海岸金融发达,西海岸科技发达,这是美国称霸世界的本钱。
香港是全球第三大金融中心,加上深圳拥有国内最完备的多层次证券市场,金融优势比较明显,只需进一步巩固。在科技创新上,深圳的企业,加上香港广州的大学,也足以产生更大的影响力,所以规划纲要提出建设“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊。
第四组高频词:改革开放
“开放”出现了53次,“改革”出现了31次。制定大湾区规划,是中国在新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是深化改革的举措。
第五组高频词:最受益的区域
搞大湾区建设,需要抓手,或者说平台。前海、南沙、横琴,就是三大平台。其中“前海”在规划纲要里出现了14次,南沙14次,横琴虽然位居第三,但竟然出现了22次。
南沙是国家级新区,前海和横琴都不是。但前海却排在第一,显然最为重要,也深受最高领导人的关注,两次视察深圳都到过前海。
规划纲要提及前海的时候,下面两段话值得关注:
强化前海合作发展引擎作用。适时修编前海深港现代服务业合作区总体发展规划,研究进一步扩展前海发展空间,并在新增范围内实施前海有关支持政策。建设国际化城市新中心。支持在深圳前海设立口岸,研究加强与香港基础设施高效联通。
这意味着:第一,以中共中央国务院名义下发的“最高规格文件”里,把前海定位为深圳的“国际化城市新中心”,前海地位再上台阶。第二,前海将扩大面积。第三,前海将设立口岸,这意味着未来前海可能有地下跨海通道,直接连接香港,极有可能也是“一地两检”的高效率模式。
总之,这是前海的重大利好。
南沙也获得了一系列利好,比如:新增建设用地规模,规划建设粤港产业深度合作园,设立粤港澳大湾区国际商业银行,探索建设国际航运保险等创新型保险要素交易平台等。
横琴之所以提及率比较高,是因为措施比较多、酝酿得比较成熟,其中包括:高水平建设珠海横琴国际休闲旅游岛,建设粤港澳物流园,研究建设粤澳信息港。支持珠海和澳门在横琴合作建设集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的综合民生项目,探索澳门医疗体系及社会保险直接适用并延伸覆盖至该项目。
未来横琴还可能继续探索“一线放开、二线管住”的分线管理制度。总之,横琴有点“小海南”的意思。
最值得期待的探索
此前有媒体报道说,大湾区可能在11个区内城市里,实施特别的通关安排。但规划纲要只提到了以下内容:
研究为符合条件的珠三角九市人员赴港澳开展商务、科研、专业服务等提供更加便利的签注安排。研究制定香港单牌机动车进入内地行驶的政策措施。
目前珠三角9市的市民,一般只能通过自由行方式去香港澳门,香港每年签注一次,可以每周去一次;澳门只能去一次签注一次。将来会有更便利的安排吗?会有独立的证件吗?让我们拭目以待。
目前澳门的单牌车,已经可以进入横琴。未来符合条件的香港单牌车,也有可能进入深圳,这将给两地居民交往带来更大的便利。