场管理能力。
七是*风廉洁建设及干部队伍建设不断加强。深入开展“两学一做”教育活动，认真落实*风廉洁建设主体责任、监督责任，形成责任体系全覆盖。深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，工作作风进一步提升。
总的来看，我们去年的工作有创新、有亮点、有突破、有成效，这得益于市*、市政府的坚强领导，得益于省文化厅、省新闻出版广电局和上级有关部门的具体指导，得益于市直兄弟部门和各新闻单位的大力支持，更得益于全市文化战线广大干部职工的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市文化广电新闻出版局*组，向在座各位,向全系统干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、当前文化广电新闻出版工作的新形势、新机遇和新要求
随着社会经济的不断发展，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。准确把握今后一个时期文化广电新闻出版工作的新形势、新机遇和新要求，是做好当前各项工作的关键根本。
（一）抢抓机遇，切实增强文化工作的使命感。
一是*的**大以来，以******为核心的***治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，引领经济发展新常态等，为文化广电新闻出版事业提供了强大动力和广阔平台。特别是******在文艺工作座谈会、中国文联九大、中国作协十大等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，掀起了文化建设的新高潮。
二是湖南省*、省政府高度重视文化建设，在省第十一次*代会上确定实现从文化大省向文化强省转变的目标，为当前及今后一个时期的文化工作绘制了宏伟蓝图，提供了行动指南。XX市*、市政府将推动文化繁荣发展纳入我市全面建成小康社会总体布局，市财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。
三是**、省、市近几年陆续颁布《非物质文化遗产保护法》、《公共文化服务保障法》、《XX市历史文化名城保护条例》等一批文化保护法规。 2014年以来，**密集出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》、《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》、《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》、《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等20多个扶持文化发展的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。这些法规文件的出台既传达了**加快文化建设的坚定决心，也为文化事业健康发展提供了强大的法治氛围和有力的政策保障。
四是全社会文化自觉不断增强，重视、支持、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全市人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我市文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。
（二）认清形势，准确把握文化建设的新要求。
一是国家、省文化广电新闻出版部门全面部署201*年工作和以往相比，内容更多，形式更新，对我们工作的要求更高。全国文化和新闻出版广播影视工作会议，1月份陆续在北京召开。雒树刚部长、聂辰席局长作了工作报告。
二是新的一年*的重大活动的文艺宣传，对文化工作提出了新要求。文化广电新闻出版是*和国家事业的重要组成部分，是重要的意识形态和宣传文化阵地，担负着服务国家意识形态安全，统一思想、凝聚人心、把握导向的重大职责。201*年，是*的十九大胜利召开，建军90周年、香港回归祖国20周年等重要政治活动的时间节点，我们必须围绕大局、着眼大事，组织好主题创作、演出和美术书法摄影展活动，全面加强对媒体的监管，营造充满正能量的思想舆论氛围。
三是今后五年是我市全面建成小康社会的决战决胜期，对文化建设加快推进提出了新要求。文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。当前，我市经济社会发展进入了一个新阶段，决胜全面建成小康社会，一方面需要文化提供思想保证、精神动力，充分发挥文化文艺在弘扬社会主义核心价值观、塑造XX人文精神、凝聚发展强大动力方面的重要作用；另一方面需要文化产业在加快经济发展方式转变有新作为。
四是互联网与经济社会各领域的深度融合发展，对文化生产传播提出了新要求。从全市文化系统看，我们对互联网的认识、了解和运用还停留在表层，对如何实现“互联网+N文化”跨越发展，还缺乏深入的研究、深层次的谋划、创造性的举措和突破性的进展。
五是人民群众精神文化需求不断增长，对文化工作的内容和形式提出了新要求。随着人民生活水平的迅速提高，人民群众的精神文化需求快速增长，呈现出多层次、多方面、多样化的特点。相比之下，我们提供的文化产品和文化服务，无论是在数量上质量上还是在水平上，都还不能有效满足人民群众的需求。尤其是公共文化服务供需脱节、基层公共文化服务单位活力不足的问题尚未从根本上解决。另外，文化政策落实不到位、文化投入仍然偏低、基层文化人才队伍薄弱等问题，也不同程度地制约着我市文化工作的健康发展。
总之，我们要清醒认识当前文化发展面临的新形势、新任务、新挑战，进一步明确方向，找准定位，开阔思路，做到因势而谋、顺势而为。
三、201*年主要工作任务
201*年是贯彻落实省第十一次*代会精神和市第七次*代会精神的开局之年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的一年。全市文化广电新闻出版工作的总体思路是：贯彻*的**大和**届三中、四中、五中、六中全会和******系列重要讲话精神，根据省文化厅和市*、市政府工作部署，围绕文化强市这一目标，按照“1234+9”的总体工作思路，即着力构建一个覆盖城乡的现代公共文化服务体系，持续深化二项文化体制改革（文物和文化市场管理），全面强化三个市场监管（文化、广电、新闻出版），创新引领四大文化工程发展（文艺精品、文化遗产、文化产业、文化惠民），全面推进十大文化项目建设，求真务实，锐意进取，努力开创全市文化广电新闻出版建设新局面，以优异成绩迎接*的十九大胜利召开。
（一）着力构建一个覆盖城乡现代公共文虎服务体系
广泛宣传和深入贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》，进一步落实好**、省、市关于加快构建现代公共文化服务体系的总体要求，按照“完善体系、提高效能、促进公平”工作思路，努力推动公共文化服务标准化、均等化，着力改善文化民生。加快市图书馆新馆、市美术馆、市巴陵戏传承展演基地建设，统筹建设基层综合性文化服务中心，进一步完善公共文化设施，实现资源优化配置、共建共享。做好街道文化站、社区文化活动室和贫困地区行政村文化设备采购，完善基层公共文化设施服务功能。正式以市政府文件印发《XX市国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（201*-2019年）》，深入推进示范区创建提质增效。配合省文化厅，开展省级公共文化服务体系示范区的创建和考核验收工作。按照精准扶贫要求，着力加强农村和贫困地区公共文化服务体系建设，逐步缩小城乡文化发展差距。推进公共文化平台建设，进一步推动数字图书馆、数字文化馆建设，推进文化信息资源共享。启动实施县级文化馆、图书馆总分馆制示范县创建工作，培育一批具有示范性、带动性、惠民性的公共文化服务创新成果。完善文化服务评价机制，着力提升文化场馆设施使用效能和水平。
（二）持续深化文物和文化市场管理二项体制改革
创新文化管理体制，是行政管理体制改革的重要方面，也是深化文化体制改革的重点任务。我们认识到，前一阶段文化体制改革成效明显，但成果还不稳固，一些制约文化科学发展的深层次矛盾和问题还没有完全破题，文物和文化市场管理结构体系还有待进一步优化。我们必须按照市*市政府全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇气和智慧，确立新目标、实施新举措，进一步推动文物和文化市场管理的体制机制创新，激发全市文物工作者干事创业热情，构建现代文化市场管理体系，促进我市文化事业的全面繁荣。
1、深化文物管理机构改革。按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，深化文物管理机构的内部改革，突出政事分离、强化公益属性、增强发展活力。将文物管理机构的行政职能划入文化行政管理部门，将文物考古发掘、文物陈列展览、文物征集、科学研究等公益事业职能划归博物馆，将行政执法职能并入文化市场综合执法机构。探索建立博物馆法人治理结构，推动组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，创新运行机制。
2、理顺文化市场管理体制。按照省*、省政府两办印发的《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》要求，坚持依法行政、权责一致的原则，将文化市场综合执法机构人、财、物、事全面纳入到文化行政机关的管理体系，明晰执法主体，明确权责关系，理顺管理体制，建立省、市、县三级文化市场管理协调机构，加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。
（三）严格规范三大市场秩序
文化部门和其他部门比，依法行政工作有其特殊性，既有意识形态属性，又有经济和市场属性，我们既要管好方向管好导向管好人，又要管好作品管好市场管好事。201*年，充分发挥市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市文化市场领导小组办公室的职能作用，建立协调、联系、监管和督查机制，整合相关部门职能和资源，进一步增强工作合力，全面开展文化、广电、新闻出版市场专项整治，扎实推进“扫黄打非”各项任务，完善市、县（市）区、乡镇（街道）文化市场管理体系。
1、文化市场。狠抓执法办案，加强网吧、娱乐场所等重点领域、重要节点文化市场执法监管，开展文化市场整治行动。加强文化市场事中事后监管，继续落实好文化市场执法“双随机一公开”制度和文化市场黑名单制度，进一步推进文化市场社会信用体系建设。开展行政审批标准化建设和“示范窗口”评选活动。以“文网卫士”的推广普及为突破口，完善省市县三级技术监管平台，加快全市文化市场技术监管与服务体系建设。探索制定文化市场行业服务标准，组织实施网吧、娱乐场所转型升级试点工作。加强文化市场安全生产管理，开展平安文化经营场所、诚信文化市场创建工作。
2、广播电视市场。一是主动调整管理思想。树立大传播监管意识，构建大传播监管格局，将广播、电视、电影、电视剧、网络视听节目等各种传播产品，将IPTV、OTT、手机电视、有线网、无线、境外卫星、小片网等各种覆盖手段统一纳入监管范畴，加强对新媒体、新业务的监管，实现导向管理全覆盖。二是积极创新管理手段。综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，做好广播电视制作播出机构、广播电视传输覆盖、网络视听传播、电影电视剧放映播出、安全播出等日常监管。坚持传统媒体和新兴媒体管理一个标准、一把尺子，督导网站落实先审后播后发制度。加强审读评议评估体系、广电评议中心、广电监测中心建设，以评导向、评质量、评品位、评广告、评作风等为重点加强对播出机构和报刊的综合性评议体系。研判新媒体新技术的发展趋势，实现监管手段的现代化，建立健全互联网出版监测平台、网络视听节目传播监管综合平台、IPTV集成播控平台等全媒体综合监测监管平台。以准入和退出机制为抓手，严格规范各类从业主体的行为，促使播出机构、传输机构等各类主体自觉依法依规运营。深入开展“剑网行动”，加强卫星地面接收设施和黑广播等专项整治工作。在保持市台违规设置频道频率整治成果的同时，抓好县级台违规设置频道频率的整治。
3、新闻出版市场。一是提升版权保护和管理工作。做好XX市版权示范单位创评工作，组织开展201*年XX市版权十大事件评选，积极营造版权保护良好氛围。加大新闻作品和影视作品版权保护力度。以政府资助作品登记为抓手，探索版权作品展示平台建设，做好建设版权交易中心的基础性工作。继续完善版权纠纷诉调对接机制，探索成立XX市版权纠纷调解*员会。加强版权保护力度，推进软件正版化工作长效机制，把软件采购资金管理纳入审计报告，建立整改跟踪机制，完善软件资产管理办法。二是提升新闻出版管理工作。加快数字出版转型步伐，推进绿色印刷认证，推出立足本土的“数字出版引领计划”。加强对重点报刊使用网络低俗语言的监测、监督和检查，专项治理新闻报道“标题*”。加大对内部资料性出版物、网上书店等重点领域的整治力度。落实假记者和新闻敲诈、学术期刊违规出版、违规虚假广告等专项整治工作。
（四）创新引领四大文化工程发展
1、精品创作工程。坚持以人民为中心的创作导向，以社会主义核心价值观为引领，研究编制《201*-2019年XX市文艺创作规划》，制定年度全市重点作品选题计划，引导创作扶持资金加强对重点作品的资金支持。恢复排练传统巴陵戏和花鼓戏大戏各4个，生产一批适应市场需求、群众喜闻乐见的小戏、小品、歌舞节目。围绕“两节三奖”（201*年第六届湖南艺术节、2019年第十二届中国艺术节；文华奖、田汉奖、五个一工程奖），在已创作出的具有较好基础的剧目中精选打磨几台，从现在起再新创几台精品剧目，冲刺全国全省奖项。深入开展文学艺术研究和整理，组织左宗棠书法（考查）研讨，编辑出版巴陵戏脸谱集成。开展主题创作生产活动。开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，建立艺术家深入生活的长效机制。认真贯彻落实国家和省关于支持戏曲传承发展的文件精神，扎实开展“戏曲进校园”活动。加强文艺精品推荐。争取国家和省、市项目支持，做好各级艺术基金的申报和管理。组织巴陵戏出访俄罗斯，参加“俄罗斯圣彼得堡夏季中国文化节”。继续举办巴陵戏新编历史剧《远在江湖》全市巡演，继续打磨和提升，力争该剧入选国家舞台艺术精品创作扶持工程。与市广播电视台联系创办文化专栏，完善自办栏目台账，努力打造精品栏目。鼓励支持专业人员和业余文艺创作，大力培养本土剧作家。精心组织实施“局校合作”、青年文艺人才培养计划，加快开辟引进文艺人才“绿色通道”。在编制使用、经费投入、奖励提升等方面出实招，办实事，关心他们的政治生活，落实经济待遇，充分调动他们的积极性和创造性，
2、文化惠民工程。继续推进“送戏曲进万村、送书画进万家”、“高雅艺术惠民演出”、“一元周末剧场”、“社区万家乐”等“幸福XX”系列文化品牌活动。举办第三届XX文化艺术节，分别举办XX市新创剧节目电视大奖赛（第二届小戏小品大赛）、全市青年戏曲演员比赛、全市“三湘蒲公英奖”少儿才艺大赛、全市书法美术摄影大赛等，集中展示近年我市文艺创作成果，丰富群众文化生活，遴选优秀节目，备战201*年第六届湖南艺术节。组织举办文艺汇演、书画艺术展览等形式多样的群众文化活动，营造欢乐、祥和、健康的时代氛围，提升群众幸福指数。建立“结对子、种文化”工作机制，继续实施节日期间文化惠民演出和文化志愿者服务活动。紧紧围绕迎接*的十九大胜利召开，庆祝建军90周年、香港回归祖国20周年等重要时间节点，组织好重点演出活动。创新文化惠民方式，组织开展文艺快闪、微演出等更接地气更受群众喜闻乐见的文化惠民活动。以公共图书馆为主阵地，继续开展暑期“我的书屋我的梦”阅读实践活动，积极创新开展具有地方特色的全民阅读活动。加强农家书屋的管理和使用，做好农家书屋图书政府采购工作，在部分县区启动“书香XX”农家书屋数字化阅读项目试点工作。在农村广播“村村响”建设工程全面完成的基础上，建成省、市、县、乡、村五级联动、主体明确、标准统一、可管可控、绿色安全的广播网络，实现全省广播声音全覆盖。开展推动直播卫星户户通少儿节目和高清节目的供给力度，建立健全户户通售后服务体系。提高农村公益电影影片质量，有针对性地选择、放映农民群众欢迎、爱看的影片和新片。改善观影条件和观影感受，及时更新农村电影放映设备，实现数字化放映全覆盖。
3、文化遗产保护工程。在文物保护和利用上有创新，在文物安全和执法上下狠劲，在服务"135"建设上有作为。一是加强文物资源保护与利用。全面学习贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作指导意见》的精神。推动市县建成文物安全四级责任体系和巡查体系，启动市区文物保护监测云平台，确保文物安全。全面完成全市“一普”数据采集登录工作，举办文物“一普”成果展、出版珍贵藏品图录等。启动第八批国家重点文物保护单位申报工作。认真抓好XX、平江等县区传统村落整体保护利用工作。启动或完成XX教会学校等一批文物保护单位的修缮工程，积极争取国家、省重点文物保护专项补助资金。提升文物研究水平，积极开展抢救和主动性文物考古发掘、资料整理、论文刊发工作，探索启动XX地区新石器时代考古学断代工程。充分发挥博物馆的展览陈列、宣传教育、社会服务作用，实施 “流动博物馆”“社区博物馆”建设和运行工作。制定国有博物馆文物征集管理办法，加大文物征集力度，充实国有博物馆藏品。积极推动各类博物馆、纪念馆研发文化创意产品，优化博物馆免费开放工作。加大县域特色博物馆、行业博物馆及民办博物馆的支持力度。做好全市14处国保单位的规划编制工作，促进与旅游的深度融合。扎实推进文化遗产园区建设，探索建设华容车轱山考古遗址公园、XX教会学校遗址公园的可行性。二是切实加强非物质文化遗产保护传承力度。出台《XX市名师传艺支持计划管理办法》；认真组织第十二个全国文化遗产日宣传活动，举办纪念著名花鼓戏表演艺术家何冬保诞生100周年暨湖南省首届戏剧节系列活动；切实做好201*年名师传艺支持计划评选和代表性传承人的评审和申报推荐工作,完善代表性传承人年度考核机制；做好国家级、省级支持项目资金申报工作，抓好非遗进校园与非遗基础设施建设，稳步推进洞庭湖博物馆非遗展馆建设工作，将其打造成全国非遗保护成果展示的窗口；指导全市各地已有、新建的非遗博物馆、传习所发挥好服务功能；打造全市首家非遗公共服务平台，完成非遗产品的网上交易；做好人才队伍建设。成立市级非遗专家评审*员会，组建XX非遗保护专家库，优化评审形式和内容，提高非遗评审的科学化和规范化水平。举办全市非遗项目保护单位、重点资金扶持项目单位负责人培训班，推动全市非物质文化遗产不断迈向深入。
4、文化产业引导工程。经济发展进入新常态，文化产业的发展要更加注重提高质量和效益，更加注重转型和调结构，更加注重发挥文化消费的拉动作用。一是优化文化产业发展环境。认真贯彻国务院和上级主管部门出台的文化产业发展政策，修改完善文化演艺、影视传媒、新闻出版等重点产业扶持政策，完善企业政策查询平台。探索成立文化产业联合会，搭建政府与企业沟通的桥梁，促进企业自主发展，合作共享共赢。积极推荐优秀项目、优秀企业申报国家文化产业发展专项资金。支持文化产业招商引资，推进君山印刷工业园等文化产业园区的建设。二是推动“文化+”新业态发展。积极探索发展“文化+科技”、“文化+金融”、“文化+旅游”、“文化+创意”等新业态，培育新兴产业。以数字创意产业列入国家战略性新兴产业为契机，大力推进数字创意设计、影视动漫、现代演艺、文化电商发展。加强文化消费现状分析与趋势研究，争取出台扶持文化消费的政策，积极引导文化消费，通过政府购买、文化惠民补贴等措施，丰富文化产品有效供给，培育新的消费热点。三是搭建产业服务平台。谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批优质的文化项目，完善年度重点文化产业项目库，做好重点项目的跟踪服务和宣传推广工作。加强重点产业调查统计管理，建立文化内容产业分析评估制度。
（五）全面推进十大文化项目建设
全面推进十大文化项目建设事关文化强市建设，事关文化民生。各牵头单位要进一步强化措施、真抓实干，发扬只争朝夕、顽强拼搏的创业干事精神，抓实、抓细、抓好项目建设，确保尽快取得实效。各县（市、区）文广新局要积极对接各级部门，争取专项经费，引导撬动社会资金、民间资本投入，为本地文化项目的建设提供有力的资金保障。
1、启动XX教会学校修缮工程。按照市*、政府的总体部署，加强与国家文物局、南湖风景区管*会、财政等有关部门的对接，启动XX教会学校修缮工程，力争年底完成工程任务，完成投入4000万元
2、确保监听监看中心二期工程如期竣工。积极与省局和政府相关部门对接，主动谋划相关技术、人员、资金的安排，全面开展监听监看中心二期工程建设，力争201*年投入使用。
3、建设基层综合性文化服务中心。按照《XX市推进基层综合性文化服务中心建设实施方案》目标要求，采取“资源整合、共建共享、健全机制、加强管理”等措施，加大对各县区基层文化服务中心建设的督促指导，确保完成全市80%村社区基层综合性文化服务中心的建设任务。
4、推进市图书馆新馆、美术馆建设。全力推进XX市图书馆新馆、市美术馆工程建设，力争201*年完成主体工程，完成投资5000万元，201*年向市民开放。
5、完成洞庭南路历史街区整治。积极做好规划，争取资金，完成投资800万元。
6、完成文庙修缮工程。按照设计方案，完成文庙主体工程的修缮，完成投资1000万元。
7、协助推进洞庭湖博物馆建设。积极与洞庭湖博物馆建设指挥部对接，协助做好展品征集，认证制订非遗展馆展厅设计工作。
8、争取将市少儿图书馆建设立项。以开展创建国家公共文化服务体系示范区后续工作为契机，积极向市*市政府汇报，力争将原市图书馆改扩建为市少儿图书馆的设想正式立项。
9、推进巴陵戏传承展演基地前期工作。在去年已完成的立项申报工作的基础上，今年全力完成巴陵戏传承展演基地的选址和资金筹措工作，拟定展演基地规划设计图纸，适时启动工程建设。
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