清朝入关后,经过顺治、康熙、雍正、乾隆四代皇帝的鼓励程度,其国力达到了乾隆后期的鼎盛。今天,康健盛世的历史故事都是电视剧拍摄的重要对象。
但是清朝盛世的形成与四代皇帝的反腐有着不可分割的关系。顺治、康熙、雍正、干隆四大皇帝都以不同的方式与腐败作斗争!但是也有4名大清皇帝和腐败在斗争。只有雍正皇帝的反腐效果最为明显。背后有什么原因?
第位_雍正皇帝,爱新觉罗尹镇(1678-1735年)
第一,雍正设立市府、密接制度、佛家谋贵公、官员更替等,从多方面打击腐败,从制度上压缩腐败的生存空间,是其他三位清朝皇帝没有做到的。
为什么清朝皇帝四人中雍正的反腐效果最好?设置独立的反腐败机构是雍正反腐败效果的最重要原因。
该反腐败监察机关是考试部,于1723年正月14日设立。
考试部的设置有比较深的历史背景。康熙后期,由于各种原因,清朝馆长的腐败现象更加严重。在偿还各省给户部方面,如果各省有关部门不给户部好的待遇,户部就不会偿还各省的开支。即使是正常的支出,户部也不会偿还。如果各省有关部门给户部“好的待遇”,即使是非法支出,户部也可以直接偿还。因此,户部与各省有关部门形成利益链,侵吞了国家财政。
上图_清朝官员
为了审查各省偿还的费用和财政支出,雍正皇帝设立了独立的审计机关考试部。从1723年到1725年的这三年里,考试部对全国各省、中央各部门的财政进行了全面的审计监督。每个地方偿还的支出是多少,里面有没有“好的待遇”。各性别报销支出缴纳的税金是否被大臣以职务动了手脚,会回夫妇都将进行认真的审查。
因为水灰部是独立监察机关,其领导人是与雍正关系最好的康熙的第十三个儿子,石是亲王尹尚。这相当于皇帝亲自领导审计。任何大臣都很难介入阻止水灰部的工作。因此,雍正设置的水灰部可以在相对独立的情况下完成皇帝委托的监察工作。 考试部运营期间,中央部院和各省官员征用金钱和粮食都要经过考试部的审查,大臣贪污公款渠道逐渐被考试部堵死。
上图_清朝密切和折叠的箱子
除了设置会回部外,雍正皇帝还通过花少贵公密接制度等多种方式压制腐败空间。羡慕和归公后,朝廷集中征税权力减轻了民众的负担。减少腐败的积极性很大。密接制度使官员们能够互相监督,互相弹劾举报。由于密切制度对外绝对保密,官员们要知道谁在背后向皇帝报告,只能守法办事,不能被政敌抓住把柄。
第位_爱新觉罗福林(1638年3月15日-1661年2月5日)是顺治皇帝
与雍正皇帝的制度反腐相比,顺治康熙和干隆三位皇帝的反腐手段是“治标不治本”。
顺治皇帝的反腐主要有两种方法。
1.重视监察院的监察作用。
2.利用“警察”手段监督官员。
作为明清常用的监察机构,监察院对非法官员进行了纠察,起到了一定的反腐败作用。但是都察院的官员也是行政官。腐败官员收受监察院的审查贿赂后,监察院也成为贪官的“保护伞”。明天早上,监察院运营了200多年。但是都察院的运营效果直接关系到皇帝的困用与否。如果遇到朱元璋、周莹、周高烧、周香油、周在野等明君,监察院可以起到更好的监察作用。但是,如果遇到中晚明嘉靖这样的皇帝,都察院也对贪官无能为力。嘉靖期间,贪官严嵩一手遮天多年,监察院对严嵩无可奈何。
第位_严嵩(1480-1567年)
顺治皇帝即位后,清朝官员的统治与明朝后期相比有了一定的改善。但是,由于清政府官员中有相当一部分是明朝原官员,所以把明朝官场的消极习惯和风气吸引到了清朝官场。这样一来,顺治时代的贪官贿赂都察院,逃避寺庙,如果都察院不向皇帝报告实情,
顺治也无可奈何。至于“京察” 制度,官员照样有对付“京察”营私舞弊的空间。上图_ 康熙皇帝,爱新觉罗·玄烨(1654年5月4日-1722年12月20日)
康熙反腐败有以下几种办法:
1.重视京察的作用。
2.树立“廉洁榜样”。
3.出京巡防,了解民情。
京察能起到一定的作用,但官员对京察有办法对付。康熙一朝,朝廷树立了于成龙等“廉洁榜样”,此举也能对吏治起到一定作用,但对于铁了心贪腐的官员而言,于成龙的“榜样力量”效果不大。出京巡防,康熙确实能得到一定的民情信息,但得到信息的范围确实有限的。
上图_ 郎世宁所画乾隆皇帝大阅图(局部)
乾隆皇帝反腐败用以下几种办法:
1.严格利用京察、大计等办法加强对官员的选拔考核,这是顺治和康熙都用过的办法,治标不治本。
2.给官员发养廉银,提高收入。这是沿袭雍正时期的做法,没有任何新意。
雍正能从多方面压制腐败,尤其是设置独立审查机构打击腐败这一点,确实体现出雍正反腐的技高一筹。
上图_ 雍正朱笔御批
第二,对于贪官的调查和惩罚,雍正比顺治、康熙和乾隆“高明”。
这个“高明”体现在哪里呢?顺治、康熙和乾隆时期查贪官,一般是先查贪污,再查挪用。而雍正却是先查挪用,再查贪污。顺序直接颠倒过来了。
随着会考府审计的深入,一批批亏空账目被查,部分贪官原形毕露。还“隐藏”起来的贪官就采取“借口挪用”的办法躲避审计。因为贪污罪重,挪用罪轻。如果碰上自然灾害挪用款项救灾,还不犯法。这等于给贪官躲避审计和追查搞了“挡箭牌”。为了让“隐藏”更深,更加狡猾的贪官原形毕露,雍正在贪腐案件的侦察上就采取了先查账目,再查贪污的办法。这样一来,贪官生存的空间将大大缩小,雍正以实际行动让更多更狡猾的贪官暴露在光天化日之下。
而且,雍正惩罚贪官,手段更狠。顺治、康熙和乾隆惩罚贪官,最重也就是死刑,再进行抄家,财产充公,财产能充公多少就充公多少。而雍正除了死刑和抄家,还让贪官的子孙和亲朋进行高额赔偿,填补亏空。即便贪官畏罪自杀,雍正也要让贪官的子孙继续赔偿。
上图_ 由御前侍卫随行的《康熙出巡图》 局部
第三,雍正所处的时代和顺治、康熙和乾隆明显不同。时代的背景推动了雍正必须坚持反腐大业。
顺治时期,清朝刚刚入关,清军在国内平定反清武装,再加上福临被多尔衮节制,相当长的时间内没有实权。因此,顺治时期的反腐就放在了相对次要的地位。康熙时期,玄烨意在创造盛世帝国,其主要精力都放在收复台湾、亲征葛尔丹等对外大事件上,康熙反腐也只能用顺治皇帝的反腐办法来打击贪腐,其反腐并无新意,这就给康熙晚年的腐败滋生埋下了祸根。乾隆时期,好大喜功的乾隆喜欢搞“十大武功”“六下江南”。对于反腐,乾隆统治前期还能治理一下,到后期就重用腐败官员执掌大权,搞得朝廷上下乌烟瘴气。
而雍正所处的时代完全不同。当时,康熙留给雍正的是一个腐败遍地的“烂摊子”,时代赋予给雍正的任务就是通过反腐的方式,把康熙的“烂摊子”治理好。事实证明,雍正没有辜负时代赋予它的责任。
上图_ 乾隆帝南巡图(局部)
第四,雍正的性格因素。
雍正做事理性冷静果断,性格残酷无情。这样的性格能让他为了巩固皇位圈禁兄弟,也能让他对贪官污吏恨之入骨,将反腐和摊丁入亩等改革进行到底。
和雍正皇帝性格形成鲜明对比的是,其他3位皇帝的性格都和雍正有较大差异。顺治是性情中人,一个董鄂妃去世,其都会悲伤不已。性情中人做事就相对感性。康熙和乾隆的性格比较宽厚,不像雍正那样残酷无情。皇帝宽厚性格好处在于:大臣和皇帝交流不必战战兢兢,如履薄冰。君臣关系较为融洽。但皇帝宽厚性格也有弊端:性格宽厚的皇帝往往对贪腐会睁一只眼闭一只眼,康熙和乾隆晚期就是如此。
通过以上4个原因,我们就能看出,虽然清朝入关后的4代皇帝——顺治、康熙和雍正、乾隆都在打击腐败,但雍正反腐的效果是最成功的。
作者:军事帅哥 校正/编辑:莉莉丝
参考资料:《雍正反腐启示录》 烽火无烟 北京联合出版公司
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