【智库建言】贯彻“八项努力”，共谋未来发展。
主持人：甘肃省党校副校长范鹏、教授
(2017年第二期共16期)
指导自学
2013年2月，习近平总书记视察甘肃时发出了“八项努力”的重要指示。我们必须落实好总书记的指示精神，向党中央和老百姓提交“与全国一起全面建设小康社会”的满意答卷。“八项努力”如何进一步贯彻，“全面建设小康社会”如何使党中央放心，让老百姓满意，甘肃各方面都必须做好的一篇大文章。为此，我们以四篇文章、这些文章或总体解读性重温“八项努力”，或以县域经济这一“发力体”在五个“州”的建议中反映“八项努力”精神，或在决策思维中提出重要参考价值的建议，或提出“着力加强社会管理”。希望这些建议能重新贯彻“八项努力”的再学习，再次实施。
下一期间，我们将以扶贫开发为主题，组织专家提出建议。请注意。
联系方式：甘肃省党校智囊工作站曹建民
邮箱：zhikudx@163.com
联系电话：
李翰林：我省中长期经济发展战略决策的重点
(作者：李翰林甘肃圣堂党校智库工作站首席专家、教授)
这是2017年至2020年我省经济发展的“攻坚期”。决策攻坚机的发展战略一方面要进一步加深对性情的认识。另一方面，要创新战略决策的整体思维，要把“短期、长期、发现亮点、培养活力”作为中长期战略决策的基本原则。要把战略决策的目标点集中在对未来长期经济发展有重大影响的问题上。我省中长期发展战略要以加快改善薄弱基础为重点，以培育新的经济增长为非常核心，促进创新开放，全面深化改革为动力。
第一，加快解决基础薄弱的紧迫问题。基础薄弱是一个长期的战略问题，也是一个非常现实的问题。如何做好我省的基础工作，要从多方面考虑。第一，在思想认识上要特别重视，全省广大党员领导干部都要重视，不能只重视个别领导人。二是组织相关专家和研究机构，对我省基础薄弱的问题进行专题研究，找出最重要的问题，进行排序和规划。第三，对于省委和省政府发现的“基础问题”，要一一“对接”，拿出解决的思路、战略、计划、政策措施。第四，对于生态移民、地区间调水、高铁、铁路、航空机场等重大基础问题，要反复向党中央、国务院报告，请求国家解决。第五，建议将2017年定为“基础设施年”，动员国民，共同建设。
第二，创新和能力提高是首要任务和长期计划。我省有大量的科研机构和一定数量的技术人才。解决创新能力不足不是“短而快”，而是要制定长期计划。建议：第一，加快科研机构的分类改革，部分要尽快企业化，大部分研究人员和技术开发中心可以直接向企业转型，也可以依靠公司或合作成立技术股份公司。二是加快实施人才政策。要整理已经出台的各种人才政策，消除不使用和过时的东西，保存有用的东西，拿出急需的东西，特别是真正落实有关国家级人才的政策。三是加快建立科技成果市场，努力使2020年大多数创新成果直接面对企业和市场。第四，继续做好教育和技术培训开发等创新基础工作。第五，是创造条件，逐步建立以企业为主体的创新系统。六、R & amp决心提高d比重。
第三，要高度重视“互补”装备制造业这一“短板”。装备制造业不发展，其他经济问题都很难解决，也不好开展。说实话，我省在经济工作方面有很多短板。市场机制、企业模式、创新能力、人才队伍、人口素质、治理结构等都有一定的短板制约，因此我省的“补充版”需要补充“大片”。但是认识问题要全面，解决问题要把握主要矛盾，装备制造业发展不足是影响我省经济发展的最大短板。建议：第一，通过调查，对全省规模以上的设备制造商进行彻底整理，确定家庭。第二，根据高科技、资源装备、能源装备、运输装备、农产品加工装备、节能装备等对所有装备制造商进行分类，选择适合进一步支持我省今后发展的重点。第三，制定对不同类型和水平的装备制造企业的有效目标较强的支持政策。第四，各种园区对属于装备制造业的项目、投资、人才、企业、产品等要有新的扶持政策。第五，对装备制造业的人才和创新成果实行中上多奖。
第四，全力实施西部开放战略。继续扩大向西开放战略，迅速构建向西开放的产业体系和金融体系，迅速建设向西开放的“双星座”门户城市格局。从2012年到现在，我省基本上沿着丝绸之路建立了与国家的开放机制。但是，存在的制约因素较多。特别是金融和资本的开放运营水平低，部分优势技术尚未得到充分利用。建议：第一，在提高政府开放能力的同时，重视企业的直接开放，在运营开放的问题上，政府不要叫“独角戏”，要和企业“伙伴”、“合作”、“联合”。二是建议敦煌市加快升级为地级市，建立“酒泉市——敦煌市”的“双星座”门户城市格局。三是建立特色农产品丝绸之路出口绿色通道，优化质量，增加出口，进行组团运营。第四，兰州新区保税区和无为保税中心应率先向西开放，在促进进出口、材料加工、国际资本流动、技术合作方面发挥更大作用。
第五，政府模式创新必须列入重要议题。以创新为判断政府政绩和干部业绩的主要指标。政府模式的创新不仅取决于服务型政府、法治型政府建设的进展，还取决于创新性和开放性的水平。建议：第一，省委、省政府要根据经济全球化的大趋势，明确“开放型政府”建设。二是把开放能力作为判断的各级地方
政府执政能力的一个重要指标，也可以作为评价领导干部综合执政能力的一个重要指标；三是把招商引资、进出口贸易、培育外向型产业、加工出口等作为判断地区经济发展水平、政府经济工作效率的主要内容；四是组织制度和干部工作制度也要做适应性的调整，比如，多派些经济干部到外贸、外资和外企部门挂职锻炼，实地提高做开放工作的能力。五是实施“陇原全民创新行动计划”，周密部署，层层落实，以上率下，整体联动，切实在全省形成人人谋创新、处处有创新、科技为引领、企业成主体、持续不间断的全民创新氛围和体制机制。（来源：《甘肃日报》“智库建言”专版 2017年2月24日 信息中心/摘编）
