作者：萨沙
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美国政府的二把手究竟是副总统还是国务卿？萨沙问答第99集
当然是国务卿比较重要，副总统就是个打酱油的。
根据美国宪法，总统当选后就有权提名一个内阁班子。
按照中国人的思维，总统就是大官，负责下命令和统筹全局；内阁班子就是具体做事的，类似于吏。
不过，美国内阁也不是说是总统一手遮天，内阁提名还必须参议院批准。
内阁一般有20多人，包括1个副总统，15位内阁成员，7位内阁级官员。
15位内阁成员分别是：国务卿、财政部长、国防部长、司法部长、内政部长、农业部长、商务部长、劳工部长、卫生与公众服务部长、住房与城市发展部长、运输部长、能源部长、教育部长、退伍军人事务部长、国土安全部长。
这些内阁成员，以中国的标准就是正部级官员。
所有的内阁成员都是独立工作的，每个人都有自己的一套班子。内阁一般不会留用，也就是一朝天子一朝臣，总统下台，内阁一般就解散。
期间总统可以撤换内阁成员，国会也通过各种手段表示对内阁成员不满，迫使总统更换。
那么，美国副总统和国务卿分别是干嘛的？
国务卿名字很古怪，其实就是国务部长，负责领导美国的国务院。
今天美国国务院主要从事外交工作，国务卿可以看做中国的外交部长。
美国是世界霸主，外交关系比任何岗位都要重要，传统上强于国防、财政、司法三大部长。国务卿也是最为重要的内阁成员，是首席内阁成员，必须具有很强的能力。
历史上美国国务卿的名气，绝对不小于美国总统。
提到现任美国国务卿布林肯，几乎每个中国人都听过这个名字。
国务卿的地位之高，也可以从美国宪法看出来。
根据宪法，如果战争或者什么大规模灾难突然爆发，总统以外死亡，就会由副总统继任，随后就是美国众议院议长和参议院临时议长，接着就是国务卿。
国务卿排在第四位，可见地位多高了。
国务卿要处理极为复杂的外交事务，还要成为总统的国际事务首席顾问，基本可以决定美国未来的世界地位。
这种可怕的工作，不是什么人都可以做的，也不是什么人都能承担这种巨大的压力。
从古至今，国务卿都是由美国第一流的精英人物担任。
美国第一任国务卿，是开国元勋托马斯·杰斐逊。
那么，副总统又是干嘛的？
就差远了。
网上有个段子，副总统每天的任务，就是一大早起床去白宫，看看总统死了没有。
如果总统没死，副总统就回到家里继续睡觉。
段子有些扯，但话糙理不糙。
副总统的作用只是总统的备份，如果总统意外死亡，他就很牛了。
二战期间罗斯福总统突发急病暴毙，副总统杜鲁门很意外的继任，成为威风八面的战时总统。
有意思的是，之前杜鲁门只是副总统，国家很多机密事情都不告诉他。
杜鲁门根本不知道原子弹的事情，直到上位以后才听说，着实吓了一大跳。
自然，副总统名义上的地位还是很高，但实权不大。
副总统的工作没有明确的规定，一般认为主要是这几项。
第一，副总统以参议院议长的身份参与联邦立法机关的运作，以此身份主持（或委托某位参议员主持）参议院相关会议。
也就是说，美国副总统也兼任参议院议长，却没有参议员资格。
这是什么意思？
绝大部分时间，副总统只是在无聊地旁听。
如果参议员出现投票的僵持（这种情况极少出现），副总统才会投票支持一方，避免参议院出现行政停滞现象。
第二，完成总统让他做的各种杂事。
副总统可以只是一个吉祥物，到处去剪彩、去参加会议，代表美国政府和民众搞好关系。
简而言之，这事谁都能干，甚至牵一只猴子也可以胜任。
如果总统对副总统足够信任，就完全不同了。
比如小布什总统，就给了副总统迪克·切尼很大的权力。
911以后，迪克·切尼和国防部长拉姆斯菲尔德合作，开始了全球反恐作战，搞垮了伊拉克萨达姆政权。
很多人认为，迪克·切尼对于小布什的影响力很大，媒体甚至称他为“超级国家安全顾问、影子国防部长，隐藏总统背后发号施令的幕后老板”。
这是只因为小布什对他过于信任，对他很多建议都是言听计从。
小布什评价切尼说：“他工作非常出色，我很欣赏他的建议，重视他的忠告，珍惜他对我的友情，我也很欣赏 他的领导能力。他是一个优秀的副总统，我没有理由改变选择。”
有个电影叫做《军火贩》，2个贩卖军火的美国小伙，在伊拉克费卢杰遭遇恐怖分子袭击。就在两人快要挂的时候，突然驻伊拉克的美军赶来救了他们。
一个小伙子狂喊：谢谢迪克·切尼时代的美国！
为啥？如果不是迪克·切尼的坚持，小布什是不会随便攻打伊拉克的，这两个美国小伙就死定了。
自然，迪克·切尼毕竟只是特例。
绝大部分时候，美国副总统没什么实权，远远不如国务卿。
亚当斯甚至说副总统是“自创世纪以来，人们所能想到的最不重要的职位”。
副总统也好，国务卿也罢，都是美国内阁的一部分。
在美国的民主框架下，这些人的日子都不好过，受到各种势力，包括普通民众的监督。
除了涉及国家机密的工作以外，他们也必须接受国会的监督和质疑。一旦出现严重的工作错误，即便是部下犯错，他们也很容易引咎辞职。
至于贪污腐败，对不起，至少任期内是别想了。你的政敌早就盯着你了，就希望你尽快腐败，
你敢拿一毛钱，政敌立即会把所有证据交给媒体和司法部门。
根据美国法律，任何一个政府雇员，每年接受的某个美国公民赠送的礼品，不得超过20美元，一年总额不得超过50美元，不然就算贪污。
甚至美国总统接受到超过375美元的礼物，如果要收下归自己所有，还必须得到国会批准（国会的政敌特别希望你申请，好借机羞辱你）。
就以迪克·切尼为例，他长期被媒体和政敌讥笑为“总统的黑武士”。
也就是《星球大战》中的大反派“黑武士”达斯·维德，打着皇帝的旗号，暗中操纵帝国的一切。
搞笑的是，切尼也经常反讽地说一些黑武士的台词，以回应对他的讥讽。
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