解码魔都 | 疫情下，世界最大口岸城市上海这样稳链固链
新华社客户端上海3月24日电(记者姚玉洁、周蕊、桑彤)飞转的产线上，机器轰鸣，焊花飞溅；塔吊林立的码头，无人集卡忙碌穿梭，远洋巨轮驶向蔚蓝……
作为世界最大贸易口岸城市，上海2021年口岸进出口总额10.09万亿元，上海港集装箱吞吐量4700万标准箱，连续12年位居全球第一。上海，既是中国在全球供应链上的“关键卡位”，也是服务长三角、服务全国的战略枢纽和链接。在抓好抗疫头等大事的同时，上海尽最大努力，统筹协调经济社会发展，力保生产线不停、供应链不断。
机器不停，真金白银
“核酸检测开始了，请大家注意排队间隔……”这样的场面出现在上海不少龙头工厂里，工人们排队接受核酸检测，实现生产与防疫的“两手抓”。
地处上海西北的嘉定区安亭镇，聚集了不少制造业“大户”。为了能让工厂安心生产，安亭镇在固定采样点的基础上，还组成了采样流动小分队，采取机动方式，从早7点到晚10点，为企业提供上门核酸检测服务，确保“应检尽检”“不漏一户、不落一人”，最大限度保障企业正常生产。
上门采样期间，安亭镇还设立24小时服务专线，和企业管理人员一对一、实时沟通，做好政策解释，详细了解企业在落实防控政策中的问题，第一时间跟进协调，“敦实”防疫措施。采样期间，日均完成核酸检测37000余人。
“安亭镇多次将核酸检测服务‘向前一步’送到我们的工厂，这不仅使得员工的核酸检测更加便利，减少了对生产的影响，也减少了可能的人员流动风险，非常贴心。”安波福连接器系统中国区总经理沈国樑说。
安亭镇产业部门工作人员介绍，汽车行业产业链长，如果安波福、科世达、延锋等汽车零部件企业停产，将影响一系列下游整车制造企业的生产计划。“通过闭环管理，最大限度保证头部汽车零部件企业正常生产，稳定中国乃至全球的产业链。”
在另一个产业重镇松江区，机器同样跑得飞快。在尼西半导体科技(上海)有限公司的生产车间，一排排机器忙碌作业，咔嗒咔嗒，滴滴滴，沙沙沙……平时听起来枯燥的声音，在疫情当下显得如此悦耳。公司总经理杜震说：“半导体企业的特性就是24小时生产，停一分钟都会造成巨大损失。企业在政府指导和保障之下积极落实防疫措施，采购了1000多套睡袋和被褥，确保48小时封闭期间正常生产。企业给坚守产线的员工每天发放补贴，同舟共济，保生产、稳供应。”
“在公司门口就可以采样，真是太方便了。”生物医药企业谱尼测试在松江区政府协助下，解决了检测人员获证、仪器设备调配等难题，核酸检测能力增长10倍，通过政企合作，核酸检测服务更是送到了松江的不少产业园区内。
谱尼测试的“加速跑”并非孤例。生工生物加紧生产核酸检测相关物资，两周实现产值8000多万元，并协助完成核酸检测30万人次；捷诺、复星等一批重点企业积极加入疫情防控“产业联军”，为气膜实验室、移动方舱实验室筹建助力赋能。据了解，在连续74个月保持正增长的基础上，松江区3月财政收入预计还将继续保持增长态势。
供应不断，“上海担当”
3月17日，从上海闵行站开往俄罗斯莫斯科站的“中欧班列—上海号”顺利发车，“中国制造”的货物装得满满当当，驶向远方。
3月21日，一批次启运自中国台湾，用于集成电路制造的光刻掩膜版，在长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验框架下，经上海浦东国际机场海关验核无误后，出发前往境内目的地安徽合肥，后续查验工作将由目的地海关完成。
为全球产业链作贡献，为国内产业链赋能量，是上海作为第一大口岸城市的“担当”，也是打造“国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接”的应有之义。
上下游产业链长、从上游原料到下游出口对境外依存度高，汽车工业是对跨境物流、生产保障等要求最高的行业之一。疫情下，这一产业是否依然可以“跑得转”“产得快”？记者采访发现，从东南角的上海自贸区临港新片区，到西北面的嘉定区安亭镇，上海汽车产业链依然“很稳”。
在特斯拉上海超级工厂外，一辆辆接送员工的巴士陆续开始进入工厂。“虽然我们遇到了一系列物流跨省运输、防疫物资采购、员工安排调配等问题，但在浦东新区政府加班加点的帮助下，我们的正常生产得到了全力保障。”特斯拉全球副总裁陶琳说，一辆汽车上有成千上万个零件，但汽车生产又“缺一个零件也无法开工”，有的外地供应商停产、有些跨省物流受阻。不少政府工作人员“住在办公室一个多星期”，帮助协调解决，“让我们非常感动”。
特斯拉上海超级工厂是特斯拉全球主要的出口中心。在过去的2月，特斯拉中国实现批发销量56515辆，连续6个月实现销量5万辆层级。当月，特斯拉还实现了33315辆出口交付，同比增长339%。去年，特斯拉上海超级工厂实现超过16万辆汽车的海外市场交付，满足欧洲、亚洲10多个国家和地区的需求。
汽车零部件头部企业安波福，其产能的30%出口到欧洲、美国等地。“我们的2500多名员工中，有1200多名员工开启了‘吃住在工厂’的封闭运行模式，优先保障急单、出口单的生产。”沈国樑说，企业为留守厂区内的员工准备了必要的生活用品、药品，同时提前和供应商进行联系对接，准备好必要的生产资料，保障核心产线“不停工”。
不停工、不停摆、不断链，今年前2个月，上海实现进出口总值6745亿元，比去年同期增长22%。
服务接力，环环给力
3月11日，一批用于新药研发的红霉素衍生物在上海浦东机场海关申报进口。这是上海海关生物医药“白名单”制度试点启动后进口的首批商品。
上海是参与国际生物医药产业竞争和创新合作的重要城市，以药明康德公司为代表的本地生物医药企业承接着来自全球的新药研发项目。药明康德公司供应链管理部的相关负责人介绍，“在新药研发过程中会使用到一些进口物料作为研发的对照品或者标准品，之前由于这些进口物料未在国内注册，无法申领进口批件。这次试点解决了公司的迫切需求，为医药研发创新带来更多便利。”
为切实解决困扰行业发展的瓶颈问题，上海海关联合上海市商务委、药监局等部门，开展生物医药研发用物品进口试点，通过建立生物医药企业(研发机构)进口研发用物品“白名单”制度，实现“白名单”内商品进口不需办理《进口药品通关单》，该项创新举措为全国首创。
稳固全球供应链、服务经济高质量发展和产业升级，其背后是多个部门创新接力和营商环境的持续优化。既高标准完成“规定动作”，还结合上海自身特色和优势，在打造高效便捷的政务环境、自主便利的投资环境、公平审慎的监管环境等方面推出了一批“自选动作”——在中国营商环境评价中，上海跨境贸易指标连续两年位列全国第一。
上海丝绸集团股份有限公司是中国最大的服装出口企业之一，业务遍及全球80多个国家和地区。以往办理出口退税，企业往往需要投入大量人力物力准备票证、合同等纸质资料，有的企业甚至需要准备数个仓库以存放纸质单证。上海税务部门深化“放管服”改革，推行备案单证无纸化和简并申报，并上线了货物出口和技术出口退税申报双“免填报”新的出口退税系统。加上“办证全影像”采集信息等举措，全年为纳税人减少货物、服务申报重复录入近2.4亿项。
上海丝绸副总裁戎蓉说：“用电子数据代替传统的纸质资料，极大降低了我们的人力成本、时间成本、存放成本，同时也推动了我们的数字化进程。”
而随着《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)今年起正式生效实施，上海更以创新的“外贸+金融”服务模式和优质营商环境帮助企业分享红利。上海作为RCEP的重要节点，在“单一窗口”平台搭建起国际贸易的生态圈，将为所有参与方赋能。
工商银行上海市分行副行长王顺说，“单一窗口”平台集合了海关、边检、税务等机构的数据，基于这些数据，金融机构可以为企业提供购付汇、融资等服务，助力中小型进出口贸易企业的发展。
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来源： 新华社