神奇壮丽的“世界第一大峡谷”——雅鲁藏布大峡谷，集雪山、湖泊、森林、瀑布牧场、文物古迹、名胜古刹为一体的巴松措，有“西藏众山之父”之称的南迦巴瓦峰……这些著名景点，都位于有“西藏江南”之称的西藏自治区林芝市。
因林而名，因水而灵，因山而秀，因谷而奇，因湖而丽。近年来，林芝的旅游业发展迅速。
林芝市位于西藏自治区东南部，毗邻拉萨、昌都、那曲、山南等地市，平均海拔3100米，森林覆盖率达53.6%，2020年全市总人口23.89万人，是一个以藏族为主体，汉、门巴、珞巴等35个民族和僜人和睦相处的多民族聚居区。
今年4月召开的林芝市产业发展有关情况专场新闻发布会上，林芝市副市长段刚辉介绍，旅游产业已成为全市重要的战略支柱产业。
据介绍，2021年，全市累计接待国内外游客突破1000万人次，实现旅游总收入83.75亿元。林芝市各类旅游主体带动农牧民转移就业人数累计达1万余人，实现转移就业收入3206万元，人均旅游转移就业收入3100元，乡村旅游业成为林芝增长最快、成效最好、活力最足、带动最强、开放最广的特色优势产业。
那么，林芝市在旅游业发展上有哪些“秘籍”？当地旅游业的发展使当地市民获得了哪些实惠？林芝市在推进文旅融合方面有哪些创新？近日，“政事儿”专访了林芝市分管旅游的副市长段刚辉。
林芝市米林县派镇雅鲁藏布大峡谷雪景（图片来源：新华社）
谈优势
“夏无酷暑、冬无严寒，奇峰雄拔、湖泊星布、林海浩瀚”
政事儿：去年，林芝接待游客数量位居西藏自治区前列。林芝在发展旅游业方面有哪些得天独厚的优势？
段刚辉：林芝在这方面的优势可以分为自然生态优势和历史文化优势两部分。首先在自然生态方面，林芝地处喜马拉雅山南麓，雅鲁藏布江中下游，平均海拔3100米，是西藏海拔最低、气候最温润的地区，从海拔和气候方面来说更方便全国各地的游客来林芝旅游。
林芝的地势是北高南低，海拔差异悬殊，雅鲁藏布江穿境而过，带来印度洋暖湿气流的洄游驻足，赋予林芝夏无酷暑、冬无严寒的温带湿润和半湿润气候，造就了林芝奇峰雄拔、山谷深幽、湖泊星布、林海浩瀚、天地净美、风光旖旎的生态旅游资源，集中了“世界第一大峡谷”雅鲁藏布大峡谷、南迦巴瓦峰、藏布巴东瀑布群、米堆冰川等世界级自然旅游资源。
米堆冰川（来源：微林芝）
另外，在历史文化方面，林芝是一个由藏族、门巴族、珞巴族等多个民族和僜人组成的以藏族为主体的多民族聚居区，他们的生活习惯及宗教信仰皆保留着浓厚的传统色彩，具有独特的民族风情。林芝既拥有以古城、古道、古墓群、古庄园、古遗址等为代表的历史遗存，也拥有以藏传佛教、宗土苯教为代表的宗教文化，具有深厚的历史底蕴和文化内涵。
政事儿：曾经，林芝面临过交通不便的问题，位于林芝市的墨脱县曾是全国最后一个通公路的县。如今林芝的交通情况如何？
段刚辉：目前林芝拥有川藏、滇藏自驾线路，以及林芝机场、拉林高等级公路、拉林铁路五大进出通道，形成了相对完整的旅游环线。
航线方面，通达北京、成都、重庆、广州、西安、深圳、西昌、兰州、珠海、武汉10个城市。截至目前，已开通林芝-北京、林芝-成都、林芝-重庆、林芝-广州、林芝-西安、林芝-兰州-西安、林芝-武汉、林芝-西昌-深圳、林芝-重庆-珠海9条航线。2021年6月25日，拉林铁路通车，快捷的交通服务为林芝旅游注入了强大动力，开启西藏旅游“快行漫游”的新时代。
政事儿：去年4月，雅鲁藏布大峡谷国家5A级景区揭牌。一年过去了，该景区有哪些新的变化和发展？这一年林芝市在该景区的发展有哪些新的举措?
段刚辉：林芝市在推动大峡谷景区发展方面主要做两件事：一是加大宣传力度，扩大品牌影响力，通过新媒体平台大力推送有关景区最新动态信息和产品介绍；二是推动旅游项目建设，提升景区旅游基础设施。投入371万元，实施大峡谷景区停车场改造建设项目，投入360万元，实施全市景区景点标识文化提升项目，其中包括大峡谷景区。推动景区智慧旅游语音讲解系统建设，全面提升景区旅游基础设施标准化、规范化建设。
谈旅游扶贫
“走旅游路、吃旅游饭”已成为农牧民群众的自觉意识和行动
政事儿：林芝市在促进旅游业发展上，有哪些“秘籍”？
段刚辉：我们的举措可以用“全域旅游”四个字来概括。“全”是指科学谋划布局，多业融合推进，以整体性思维构建全景化产业体系；“域”是以“进藏第一站”为目标，系统谋划吃住行游购娱各个环节，推进城乡统筹协调发展；“旅”是要发挥公共交通对旅游产业发展的支撑作用，打造“便捷、顺畅、文明、安全、绿色”的旅游环境，有效实现全域景区融合联通；“游”是指不断完善现有产品体系，打造品牌线路，提高旅游要素环节的供给质量，培育新的旅游经济增长点。
近年来，林芝市在重点旅游产品打造方面取得了一系列佳绩：巴松措景区和大峡谷景区双创成为国家5A级旅游景区，波密扎木县委中心红楼创建成为全区首个国家4A级红色旅游景区，鲁朗景区管委会获批国家首批全域旅游示范区，鲁朗国际旅游小镇成功创建国家级旅游度假区。
巴松措（来源：微林芝）
政事儿：林芝是如何帮助当地农牧民“吃上旅游饭”的？有哪些具体事例？
段刚辉：如今在我们这里，“走旅游路、吃旅游饭”已成为农牧民群众的自觉意识和行动。借助“全国乡村旅游重点村”和“全区绿色旅游示范基地”等金字招牌，找准特色农牧业、藏医药业、文化产业和旅游业结合点，扶持农牧民群众创办特色餐饮、特色民宿、休闲娱乐、特色商品等转移就业方式，大力推进旅游扶贫和旅游富民。此外，还制定出台了《林芝市农牧民家庭旅馆管理办法》，完善农牧民家庭旅馆准入退出机制，统一颁发标牌，强化规范管理，通过乡村旅游信息化平台引导家庭旅馆、农畜产品、手工艺品融入旅游市场实现增收。
我可以举一个例子，就是林芝的嘎拉村，这是318国道边的一个小村子，春天有数千株野桃花次第开放。在乡村振兴战略下，这里逐渐向“富裕嘎拉村”“美丽嘎拉村”“幸福嘎拉村”转变。依托本地桃花源景区、独特民风民俗，嘎拉村积极发展生态旅游项目，发挥生态优势，打造“桃花村”，让生态产业成为本村经济的一大特色和重要发展力量。2021年，全年接待游客达14万余人次，村级收入892万余元。其中，仅桃花源景区门票及二次消费收入就达460万余元。户均分红达9.34万元。
如今的嘎拉村，产业兴旺、群众富裕、村景交融、生态宜居，乡风文明、民风淳朴，大家的获得感、幸福感、安全感越来越强。
嘎拉村的桃花（张淑萍 摄）
政事儿：除了雅鲁藏布大峡谷外，林芝还重点发展了哪些景区？这一年的收入情况如何？
段刚辉：除了雅鲁藏布大峡谷外，重点发展卡定沟景区、柏树王园林景区。2021年卡定沟投资383万元建设游客服务中心及附属设施；柏树王园林景区投资300万元建设污水管道项目。2021年卡定沟景区旅游接待31万人次，收入679万元。柏树王园林景区旅游接待11万人次，收入200万元，人均参与旅游接待收入3000元。
政事儿：除了景区当地的居民外，林芝旅游产业的发展还带动了哪些产业？
段刚辉：全市旅游产业8大类144个行业门类齐全，产业链条完整。全市规模以上主营旅游企业8家，各业态涉旅企业近千家。全市旅游及上下游产业涵盖交通、住宿、餐饮、游览、购物、娱乐、综合服务、辅助服务等8大类，旅游产业呈现体系健全、业态丰富、动能强大的格局。
岗云杉林（来源：微林芝）
谈不足
“市级财政投入偏弱，旅游产业专项资金体量偏小”
政事儿：在林芝旅游业发展上，自治区给予了哪些支持？下一步林芝还希望获得哪些方面的支持？
段刚辉：近年来，自治区拨付1343万元用于全市348家家庭旅馆改造提升和卡定沟4A级景区游客服务中心及配套设施项目；拨付1833万元用于松多温泉景观台、波密县公路沿线乡村旅游基础设施建设提升改造等景区基础设施建设。
目前，市级财政投入偏弱，市级财政每年固定性旅游投入仅有300万元宣传促销经费和400万元旅游产业发展资金，旅游产业专项资金体量偏小，资金撬动旅游发展的杠杆作用不明显，希望加大国家政策倾斜力度及援藏资金支持力度。
措木及日（来源：微林芝）
政事儿：近几年，林芝陆续推出了桃花旅游文化节、雅鲁藏布大峡谷文化旅游节等旅游节庆品牌，以及诸多文化产品，林芝市在促进文化和旅游的融合上都有哪些举措？
段刚辉：近年来，林芝市积极顺应国内文旅融合发展大趋势，坚持能融则融、应融尽融，以文塑旅、以旅彰文，深挖各类文化和生态旅游资源，打造文旅融合产品，推出文旅融合线路。林芝主要从特色文化旅游节、旅游市场营销、打造红色旅游和与非遗的融合四个方面着手。
在打造特色文化旅游节方面，林芝集中力量打造了林芝桃花旅游文化节、生态旅游季、雅鲁藏布大峡谷文化旅游节、工布新年暨响箭文化旅游节等市级旅游节庆品牌，以及巴松措旅游文化节、黄牡丹藏医药文化旅游节、松茸美食节等一批具有一定知名度和美誉度的县级特色文化旅游节庆品牌，并进一步挖掘文化内涵，突出文化特色，加大宣传推广，凝聚市场人气。鼓励各县区打造常态化传统民俗节庆活动，在原地、原时准时开展工布江达曲果节、西巴斗熊节、朗县望果节等传统节庆活动，保持传承传统文化的原真性及朴实性，开发相关旅游产品和节庆活动纪念品，优化和改善节庆环境，延伸文化产业链，发掘和梳理相关产品，通过可持续经营实现项目的产业化，实现由“平面”向“立体面”转换，做大做强现代文化旅游节庆产业。
在加大旅游市场营销力度方面，加强区内外、线上线下旅游宣传推介力度。利用政府门户网站及一些新媒体平台，为旅游企业免费宣传文化和旅游产品。针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区内外一类客源市场实施精准营销，推动市场快速升温。充分发挥线上“智慧”旅游宣传作用，充分利用各级各类媒体开展旅游常态化、密集化宣传引导。
在打造红色旅游方面，巴宜区、工布江达县、波密县入选全国第二批革命文物保护利用片区分县名单，波密县“深挖红色历史、用活红色资源、为干部群众润心铸魂”成为西藏自治区唯一入选的全国“红色旅游发展典型案例”，波密红楼系列红色景区获评全区首个红色旅游类国家4A级旅游景区，自治区级文物保护单位秀巴碉楼被命名为3A级旅游景区，打造了大型红色舞台剧《波密红》，开展推介演出。
在推进非遗与旅游融合方面，充分利用林芝的非物质文化遗产项目，丰富旅游市场文化产品，延伸文化旅游产业链。全市有各类非遗工坊58家，生产藏香、竹编、木碗、氆氇、藏式服装等40余种文化产品，同时充分利用广东援藏优势，依托广东文创设计力量，加大林芝非遗文创产品开发力度，目前已开发近100种非遗文创产品，陆续投入市场。2021年生产总值2600万元，提供就业岗位800余个。
措木及日（来源：微林芝）
政事儿：对于来林芝的旅客，您有哪些建议？有哪些注意事项？有哪些推荐品尝的美食？
段刚辉：林芝冬无严寒夏无酷暑，是一年四季都可以说走就走的旅游目的地。但是有几点要提醒大家注意，一是林芝的昼夜温差比较大，请大家准备足够的御寒衣物。另外，高原紫外线强烈，建议准备太阳镜、防晒霜、帽子等防晒物品。如果是第一次进藏旅行的游客，建议尽量饮食清淡、多喝开水、保证睡眠、不要过于劳累或剧烈运动。
说到林芝的特色美食，就比较多了，比如：石锅鸡、松茸宴、烤藏香猪、手抓饭等等，来了林芝大家一定要品尝众多美食。
“政事儿”（xjbzse）撰稿/ 李京统 校对 贾宁