2022年10月11日下午，西藏自治区举行新冠疫情防控工作第五十四场新闻发布会。
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解读出藏、离藏政策
回应社会关切
在新闻发布会上，自治区卫生健康委党组成员、副主任郭珞介绍：
疫情发生之初，立足我区实际，根据疫情形势及时完善出藏标准，在严格执行《新冠肺炎防控方案（第九版）》要求的基础上，实行对7天内有中高风险旅居史人员不出藏，低风险人员先后执行“三天两检”加1次抗原检测、“五天三检”加1次抗原检测的出藏标准，满足滞藏人员返程需求，努力防止疫情因人员流动而扩散。
当前，我区新冠肺炎疫情防控取得重要阶段性成效，正在逐步恢复正常生产生活秩序，但疫情局部反弹与扩散的风险依然存在，防控成果还需要巩固。滞藏游客返程、经商务工人员返乡或外出工作、学生返校等意愿比较强烈，我们可以理解，但如果迎来出藏人数高峰，疫情跨地区传播风险也会增大，这样不利于出藏人员疫情风险防控，也不利于符合条件的人员顺利出藏返程。
为此，我们进一步调整了出藏标准：首先，非必要不出藏；7天内有中高风险区旅居史人员、密切接触者和密接的密接人员按要求进行集中隔离医学观察或居家医学观察，原则上不出藏。其次，7天内有低风险区旅居史的出藏人员应当满足72小时内3次核酸检测阴性，即三天三检；7日内无高中低风险区旅居史的人员应当满足48小时2次核酸检测阴性，即两天两检；最后一次核酸采样要在出藏前24小时内。第三，所有出藏人员在机场、火车站、陆路关口增加1次核酸单采单检，即采即走，不限制流动，如果检测结果为阳性，检测机构要及时通报本人，同时通报途经地和目的地。
为了保障相关人员安全、有序出藏，我们建立了出藏人员服务与管理制度，对于出藏人员，首先要提前7天向所在地社区（村）提出申请，同步开展健康监测，如实填写健康监测表，由街道（乡镇）汇总提出初步意见，县（区）防疫办审核批准并出具证明，各地市负责向出藏人员途经地和目的地推送信息，出藏关口执行查验手续，符合出藏标准的人员予以放行。有关省份对我区人员出藏给予了有力支持，使入省与出藏政策有效衔接。
本着既要防范风险，又要方便出行，还不增加基层负担的原则，不断规范和优化工作流程，在自治区卫生健康委网站开设出藏防疫指南专栏，制作《一图读懂-出藏人员出行指南》《出藏人员审批表》《个人出藏居家健康监测表》等供相关机构和群众下载。
凡是能够简化的程序都予以简化，如社区到街道、街道到县防疫办，报送审批表格不要求原件，能够并行的步骤，如健康监测、核酸检测与等待审核等可以同步进行；我们正在开发出藏人员服务管理小程序，实现出藏申请、审核、证明、查验全流程电子化，近期将在拉萨市试行，让“数据多跑路、群众不跑腿、责任可追溯”。
各级政府、各相关部门落实属地责任、行业责任，主动热情服务，关心关爱出藏人员。自治区政府出台14条保障措施，为滞留旅客提供减免住宿费用等优惠便利服务。出台稳岗就业若干举措，对中小微企业、个体工商户给予金融政策支持及临时性补助。七地市设立了服务热线，已经建立核酸检测绿色通道465个、即采即走采样点529个。民航、铁路、交通等部门想方设法增加运力，对满足出藏条件人员，帮助“点对点”闭环转运至机场、车站、出藏陆路关口，在各检查点、休息区等为自驾人员提供热水、方便面、防疫用品等暖心服务。教育部门积极对接有关省份教育部门和学校，统一组织西藏班学生集中出藏返校。
最后，提醒近期有出藏计划的朋友，要掌握了解出藏疫情防控标准，结合出行安排，加强个人疫情风险防控和健康监测，向所在地社区提前提交出藏申请，并按规定进行核酸检测，以免耽误您的行程。我们还编写了《自驾出藏疫情防护指引》《自行离藏学生乘员新冠防护指引》《出藏人员沿途公共服务区域疫情防控技术指南》，供大家参考。也希望大家遵守防疫基本行为准则，做好个人防护。
自治区教育厅党组成员
副厅长巴桑卓玛
现场回答记者提问
问
针对目前不少学生和家长十分关切的区外就读学生出藏返校问题，教育厅有哪些需要说明的情况？
答
自治区党委、政府高度重视学生出藏返校工作，多次召开专题会议安排部署，成立了由自治区领导同志牵头、有关部门负责同志组成的区外就读学生出藏返校工作专班，加强与各省市沟通协调，统筹各方力量有序保障学生群体出藏返校需求。目前，按照自治区统一出藏返程标准，教育厅完善了学生出藏流程表，发各市地教育部门向辖区内学生公布，并协同卫健部门发布自行离藏学生新冠防护指引，指导学生做好出行前各项准备、途中安全防护、落地后隔离、点对点返校等事项。同时，各市地按照自治区统一部署尽全力做好辖区内出藏人员特别是区外就读大学生、进藏探亲学生等自行出藏返校学生群体的相关服务保障工作。
针对目前自行出藏学生购票难问题，教育厅和各市地加强与民航、铁路部门的沟通协调，为特殊情况急需出藏且符合离藏返校条件的学生提供一定票务保障。民航西藏区局正在协调对接相关航空公司，铁路部门也将针对目前开行的拉萨—西宁段列车预留一定数量的学生急需用票，学生出藏买票难题将得到一定程度缓解。
西藏班学生出藏返校，仍执行由教育厅统一组织集中铁路运输出藏返校办法。经学校同意自行返校且符合离藏条件的散插班学生、中职班学生及其他特殊原因需出藏的西藏班学生，可根据自身购票情况，通过本人所在社区（村）履行审批手续后自行出藏返校。
在这里特别需要说明的是，集中铁路运输需要征得各办班省市教育行政部门和所在省市疫情防控指挥部同意。9月22日已成功组织首个专列将常态化风险县区的463名西藏班学生（主要是散插班学生）点对点安全、有序、顺利运输至广东、湖北、湖南、河南4省。目前，我们仍在沟通函商各办班省市，根据双方疫情变化情况，经安全评估后，教育厅将以最快速度组织西藏班学生出藏。
此次我区疫情给学生出藏返校工作带来前所未有的挑战，自治区党委、政府和各地各部门都在尽最大努力提供出行服务保障。目前我区尚未实现全域动态清零，尚不具备大规模出藏条件，请学生按照学校要求，合理安排好学习和生活。
自治区人社厅党组成员
副厅长马何祖
现场回应社会关切
问
人社部门将采取哪些措施做好对有急需离藏需求的经商务工人员出藏工作？
答
疫情发生以来，全区人社系统坚决贯彻落实自治区党委、政府关于疫情防控工作的决策部署，扎实做好经商务工人员出藏服务管理工作。9月25日至10月10日，已有7291名经商务工人员通过自驾、乘坐飞机火车等方式有序出藏。我们将继续做好以下工作：
一是即时采集通报信息。健全完善“网格化+信息化”工作体系，通过社区摸排、卡口采集、网上申报等方式，以5天为时间段，全面精准摸排近5天内拟出藏人员底数和拟出藏时间、出藏目的地、出藏方式、出藏原因等信息，建立工作台账，实时动态更新。对经商务工人员出藏情况实行一日一调度，精准掌握经商务工人员动态。
二是全力做好服务保障。对确需出藏、急需出藏且符合条件人员，加强出藏报批，区分轻重缓急，分期分批、合理统筹出藏时间。对非必要出藏人员，着力加强就业服务，积极对接推送岗位，帮助他们在当地务工就业、增加收入。目前通过线上平台为务工人员推送了11821个就业岗位，1400余名务工人员实现就业，后续还将通过线上线下组织系列招聘活动。
三是用心用情纾困解难。依托区地协同“1+7”专班联络对接机制，对经商务工人员进行精准帮扶。建立经商务工人员困难诉求台账，即时对接协调，加强跟踪回访。加强与当地街道、社区、防疫部门的沟通衔接，为确需出藏人员设立核酸检测绿色通道，确保采样后12小时内出具检测结果。
四是及时回应社会关切。对十分迫切、确有需要，同时符合出藏条件的经商务工人员，人社部门积极协调相关省市，通过航空、铁路等方式，尽力有序安排出藏。
下一步，将进一步全面摸排掌握经商务工人员出藏信息和实际需求，按照自治区疫情防控要求，根据轻重缓急，对接相关地市和相关部门做好服务保障，确保他们有序离藏。
自治区旅发厅党组成员
副厅长顿珠
现场回应社会关切
问
目前还有多少游客滞留在藏？针对滞留游客的服务保障有哪些具体措施？
答
自我区疫情发生以来，全区旅游部门按照自治区党委、政府关于疫情防控工作决策部署，细致有效为滞留游客协调解决生活食宿、集中隔离、核酸检测、行程安排等问题，提升滞留游客纾困解难服务保障水平，截至10月10日，滞留游客从最初的9万余人下降到516人。
针对我区滞留游客，我们始终坚持问题导向和目标导向，对游客关切的核酸检测结果出具不及时、出藏运力不足、购票难等问题，进一步细化工作举措，持续认真做好服务保障工作。一是在自治区疫情防控领导小组的统筹下，动态精准统计滞留游客相关信息，全面了解游客滞留风险区、离藏意愿等相关情况，为精准做好管理服务工作提供依据。二是积极协调卫生防疫部门，针对滞留游客合理安排专门核酸检测点，增设滞留游客检测绿色通道，对滞留游客优先检测、优先出具核酸检测报告。三是继续深入开展“送服务保障上门”行动，对特殊困难游客提供“一对一”服务保障，指导各市（地）累计为滞留游客送去约8万余件防疫物资，国庆期间为滞留游客送去“国庆游客爱心包”，进一步提升游客服务应急保障和纾困解难效率，尽最大努力争取游客的理解和支持。四是严格执行自治区确定的离藏标准，制定区外滞留游客出藏工作流程图，采用“点对点”单独转运方式护送2000余名游客从陆路卡口离藏；设立657个服务点，为过往游客提供咨询服务、政策宣讲、生活物资及防疫物资保障，持续做好游客离藏返程工作。五是积极对接民航、铁路及交通部门，累计为1.8万余名游客解决购票困难。六是通过新闻媒体和微信、微博、抖音、今日头条等网络平台，加大对疫情防控措施、返程政策的宣传力度，8月12日以来，累计发布新闻稿件、短视频611条，阅读量达230万次；严格执行游客应急保障需求24小时咨询服务联络机制，受理电话咨询25000余起，积极解决滞留游客关切的问题和困难，累计解决滞留游客需求和困难5万余件，全力保障游客切身利益。
自治区交通运输厅党委委员
副厅长詹水芬
现场回应社会关切
问
我区交通运输部门在保障出藏公路安全畅通方面开展了哪些工作，目前道路运输市场恢复情况如何？
答
近一段时期以来，我区交通运输部门围绕保公路畅通、保通道安全，凝聚各方面力量，主要开展了以下几方面工作：
一、加强路网运行监测，着力保障出藏通道更安全。及时研判近期以来我区自驾出藏车流量新变化，以及我区进入秋冬季后降温、雨雪天气增多等新情况，我区交通运输部门加大了对国道317、318、214、109线等主要出藏公路通道的路网运行监测力度，在车流量较大、易积雪、易结冰、团雾多发等重点路段加强巡查频次，充分储备融雪剂、铲冰除雪机具等公路保通应急物资，及时发现并处置恶劣天气带来的公路安全隐患，全力确保重点出藏公路通道安全畅通，为出藏人员自驾出行保驾护航。同时，我区交通运输部门密切与公安、气象等部门的沟通联络，通过公路沿线可变情报板以及“西藏交通”微信公众号、抖音号、快手号等多渠道，及时发布路况和气象预警信息，引导出藏人员合理安排和调整出行路线和时间。
二、加强省际协同联动，着力保障物资运输更顺畅。我厅持续加强与四川、云南、青海等省份物流保通保畅工作机制的协同联动，坚持“一日一对接、一日一会商、一日一调度”，持续完善货运车辆远端管控、分流疏导、分批放行、信息抄告以及“即采即走即追”+闭环管理等工作措施。经多方协调沟通，目前，出藏货运车辆入青、入川、入滇的限流限量管控政策得到优化调整。同时，我区还依托重点物资运输车辆电子通行证制度，执行“一车一证一线路”管理政策，会同多个部门加强通行证的信息追溯、数据查询、风险管控等工作。截至10月10日，我区已累计审核发放重点物资运输车辆电子通行证60668张，为货运车辆跨区域流动提供了基础支撑。目前，国道317、318、109线等进出藏通道货运车辆运行总体顺畅、通行效率得到明显提升。
三、加强组织调度，着力保障道路客运服务更有序。围绕解决好出藏人员抵达火车站、机场的“最先一公里”出行需求，我厅按照风险可控、分区分级、安全有序的原则，指导各地交通运输部门逐步恢复道路客运及城市交通运输服务。目前，林芝市城市公交、出租汽车、县际县内客运班线基本恢复运营，昌都市主城区、洛隆县出租汽车已基本恢复运营，公交车和县际班线也基本恢复运营，山南市、那曲市的城市公交、出租汽车也在分批次逐步恢复运营。同时，我厅积极指导各市（地）做好对出藏人员的城市交通运力保障。拉萨市、日喀则市、山南市、那曲市、阿里地区分别安排80辆客运车辆，为出藏人员前往机场、火车站提供“最先一公里”出行服务。
提醒广大自驾车和货车司乘朋友，请您及时关注天气变化和路网运行情况，合理选择出行路线。
自治区公安厅党委委员
副厅长蒋晔
现场回应社会关切
问
公安机关如何提升公安检查站查验通行效率？
答
全区公安机关高度重视公安检查站工作，及时充实优化力量部署，不断健全完善工作机制，强化严格规范公正文明执法，最大限度提升人员、车辆查验通行效能。重点采取了以下措施：一是进一步加强工作调度。强化全区各级公安检查站每日调度运行机制，研判分析风险隐患，加强指导全区公安检查站工作开展，严格依法履行公安检查站职责职能，扎实落实各项服务保障措施。二是进一步严格工作查验。按照自治区部署要求，强化指导各检查站，严格查验防疫证明、健康码、核酸检测证明等信息，对符合出藏条件和标准的人员车辆，及时安排有序出藏；对不符合出藏要求的，及时妥善处理。三是进一步优化设置前置检查点。各地市累计设置前置检查点50个，其中，拉萨市设置9个，林芝市设置15个，昌都市设置14个，那曲市设置2个，阿里地区设置10个，积极落实便民利民举措，切实提升检查过检通行效率，全力服务保障群众安全有序出行。
青藏集团公司
拉萨车站副站长多吉
现场回应社会关切
问
铁路部门出藏、离藏相关政策及下一步运力保证？
答
一、铁路部门出藏、离藏相关政策方面：严格执行西藏自治区出藏、离藏属地化政策，乘坐旅客列车出藏、离藏须满足以下条件：
（一）7日内有中高风险区旅居史人员不出藏。
（二）持当日有效车票的旅客须满足以下条件：
1.7日内有低风险旅居史人员：所在县（区）防疫办出具同意出藏证明、72小时内3次核酸检测阴性证明（每日1次，最后一次核酸检测采样时间在出藏前24小时以内，以所乘坐列车发车时间为准）和藏易通绿码等。目前拉萨至西宁开行一趟旅客列车，每日图定开行时间为16:00，提醒广大旅客，乘车前最后一次核酸在乘车前一日16:00以后采样，且结果显示阴性。
2.7日内无高中低风险旅居史人员：所在县（区）防疫办出具7日内无高中低风险旅居史证明、48小时内2次核酸检测阴性证明（每日1次，最后一次核酸采样时间在出藏前24小时以内，以所乘列车发车时间为准）和藏易通绿码等。
3.为了确保出藏、离藏旅客快速、安全进站乘车，拉萨火车站在进站安检查验等关键岗位成立工作专班，调派精兵强将客运服务人员，在进站安检处一人不漏的进行实名制查验核酸、离藏证明、藏易通绿码，地方防疫部门在拉萨火车站进站安检处设置了核酸采样点，进站乘车前增加一次就地核酸检测（单采单检），即采即走，不限制流动。提醒乘车旅客提前2至3小时到达火车站，以免耽误您的出行。
二、运力保证方面：根据疫情形势和西藏自治区出藏旅客需求情况，铁路部门储备了充足的运力保障。
下一步铁路部门加强与西藏自治区人社厅、教育厅、旅发厅等部门的沟通协调，针对滞留游客、返校学生、务工返乡等旅客将适时加开专列进行“点对点”运输，为具备出藏条件的旅客提供保障。
民航西藏区局新闻发言人
副局长王嵩
现场回应社会关切
问
近日，有网友反映，西藏疫情形势已经有所好转，为何有些航线航班还没有恢复？
答
目前，西藏地区的航班计划由各执飞航空公司根据出发地、目的地疫情防控政策制定，报民航上级主管部门批准后执行。目前区外省市对西藏抵达航班仍有一定限制，导致航线航班不能全面恢复。随着西藏疫情防控形势趋于平稳，按照自治区党委政府要求，我局多方协调，积极争取，努力推动恢复航线航班，除保持了成都、重庆等地商业航班外，正在积极协调四川、重庆、陕西、河南、江苏等省市尽快增加或恢复航线航班，我们将跟进相关省市回复情况，积极推动航空公司进一步增加或恢复相关航线航班，并第一时间向社会公布。
问
有群众反映目前很难买到离藏机票，能否介绍一下相关情况。
答
随着西藏疫情形势趋于平稳，群众出行需求迫切、出藏人数增多，但出藏航线航班较少，确实存在群众购票困难的情况。群众购票难，一方面是到区外的航线航班总量少、限制条件多，区外省市受本土疫情、保障资源等因素影响，对西藏抵达航班有一定限制。目前拉萨、昌都、林芝、日喀则至成都每日各一班，拉萨至重庆每周二、四、六各一班。另一方面，目前西藏地区执行的是10月1日至14日的航班计划，10月15日以后的航班计划需等民航上级主管部门批复以后，航空公司开始开放售票。第三方面，群众在飞猪、携程、去哪儿网等OTA平台以及航空公司官网看到的航班和机票减少了。主要是我们关注到前段时间有旅客反映，购买机票后临近起飞前被通知取消，影响旅客出行。我们已经发函要求航空公司按照批复的航班计划规范售票。建议大家关注我局和执飞西藏各航空公司发布的相关信息，通过航空公司官方渠道购买机票。
问
有旅客反映，已经买到了机票，开具了出藏证明，做了核酸，但到了机场却无法出行，请介绍一下相关情况。
答
根据民航掌握的情况，旅客无法正常出行的主要原因有两个方面，第一是核酸检测不满足出藏疫情防控要求。比如：7日内低风险区旅居史人员需查验的第一次核酸采样时间，没有在航班公布的起飞时间前72小时以内；7日内无高中低风险区旅居史人员需查验的第一次核酸采样时间，没有在航班公布的起飞时间前48小时以内；有的旅客最后一次核酸采样时间没有在航班公布的起飞时间前24小时以内。第二是提供的《出藏人员审批表》不规范。比如：有的《出藏人员审批表》填写不合规、要素不齐全；有的不能提供纸质版原件；有的没有县区级防控部门的审批意见。建议旅客出行前一定要做好充分的准备，可参考我局发布的《乘坐民航班机离藏热点解答》、每日航班信息等有关内容，确保提供的核酸检测阴性证明、《出藏人员审批表》等资料符合出藏疫情防控要求和目的地机场所在省市疫情防控要求。
来源：西藏卫视+
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