10月22日，自治区人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请自治区林业局、自治区自然资源厅、自治区海洋局、自治区生态环境厅相关负责人介绍广西红树林资源保护工作有关情况，并答记者问。
发布会现场
关于红树林
红树林是指分布在沿海潮间带和入海河口以红树科植物为主体的常绿灌木或者乔木组成的潮滩湿地木本植物群落，具有消浪护堤、保护渔业资源、净化海水、固碳储碳、改善海岸景观等多种重要生态功能，被称为“海岸卫士”和“消浪先锋”，对于保护生物多样性、抵御海洋自然灾害、改善沿海生态环境具有十分重要的作用。
广西是我国红树林的重要分布区，有独特的岛群红树林，合浦县山口镇英罗港分布有全国连片面积最大的天然红海榄林，北海市金海湾分布有我国面积最大的城市红树林和沙生红树林。根据2019年4月自然资源部、国家林业和草原局联合组织的红树林资源和适宜恢复地专项调查结果，广西红树林总面积9330.34公顷，红树林面积占全国的32.7%，仅次于广东省（1.22万公顷），位居全国第二。
10月4日，在钦州市钦南区犀牛脚镇，成群的白鹭和各种海鸟在红树林滩涂觅食，构成一幅美丽的海滨乡村画卷。广西日报记者 周军 摄
颁布《广西红树林资源保护规划
（2020-2030年）》
明确红树林保护目标任务
近年来，广西先后颁布了《广西壮族自治区湿地保护条例》《广西壮族自治区红树林资源保护条例》《广西壮族自治区山口红树林生态自然保护区和北仑河口国家级自然保护区管理办法》，实现了红树林的保护和管理有法可依，使红树林保护和管理逐步走向规范化和法治化。同时，广西实施红树林湿地保护与恢复工程。2011年以来，共营造红树林607.8公顷。通过营造红树林，扩大了红树林面积，实现红树林面积逐年增加，红树林湿地生物多样性得到一定程度的恢复。
广西各科研机构积极开展科技创新促进红树林生态恢复，广西红树林研究中心原创了“地埋管道红树林原位生态养殖系统”，在全球首次实现不砍不围红树林进行生态养殖的目标；概念设计并监造了我国第一条“生态海堤”，得到中央领导的肯定并指示推广；首次提出并初步建设的“虾塘红树林生态农场”入选履行《生物多样性公约》中国四大成功案例。
2021年3月，经自治区人民政府批复同意，《广西红树林资源保护规划（2020-2030年）》（以下简称《规划》）印发实施。《规划》明确了目标任务，划定了禁止和限制开发建设的红树林区域，提出了主要任务、重大工程和保障措施，以指导未来一段时期内全区红树林资源保护工作。
根据《规划》目标任务——
到2025年，所有红树林地均落实管护责任；新营造红树林1000公顷，力争全区红树林保有量突破1万公顷；修复现有红树林3500公顷；通过自然保护地整合优化和新建一批红树林自然保护地，使纳入自然保护地的红树林比例达到50%以上；新建2处红树林保护小区，完善已有6处红树林保护小区建设；红树林保护管理机构、队伍进一步充实，保护管理能力显著提升；初步形成红树林调查、监测、科研体系；红树林利用方式得到有效管控，力争红树林可持续利用技术取得突破。
到2030年，广西红树林保有量稳定在1万公顷以上，纳入各类自然保护地的红树林比例进一步提高。
在钦州市钦南区犀牛脚镇海边拍摄的红树林苗圃（10月3日摄，无人机照片）新华社记者 周华 摄
4处重要红树林区域
纳入第一批自治区重要湿地名录
红树林对于保护生物多样性、抵御海洋自然灾害、改善沿海生态环境具有十分重要的作用，2020年11月，经自治区人民政府领导同意，召开全区红树林资源保护修复工作会议，压实了属地政府主体责任。此外，将合浦铁山港东岸红树林、合浦党江红树林、防城港东西湾红树林、北海滨海湿地公园红树林等4处重要红树林区域纳入第一批自治区重要湿地名录管理，落实地方监管责任。
2018年以来，沿海三市共查处12起破坏或影响红树林生境问题的违法行为，其中北海市4起，钦州市6起，防城港市2起。根据不同案件涉及的问题，自治区林业局督促沿海三市进一步强化红树林执法监管，加大对各类侵害红树林违法违规问题查处整改力度。今年5月，自治区林业局印发了《广西红树林树木价值计算标准（2021版）》，为全区破坏红树林资源违法行为的查处和损害认定价值计算提供依据。
“十三五”期间，自治区林业局积极组织沿海三市因地制宜、有序推进红树林保护修复，利用中央财政湿地保护资金、海洋生态保护修复资金以及地方自筹，累计营造红树林569公顷，修复红树林261公顷，实现红树林面积逐年增加。近年来，广西重点加强红树林科研监测，开展红树林良种繁育研究，在北海市防护林场建立自治区级红树林良种繁育基地1处，已成功培育出桐花树、秋茄、白骨壤、木榄、红海榄等8个品种的红树林种苗。
这是红树林果实。红树林的果实直径1-2cm，是树体内发育的繁殖苗，也称为母体苗。种子可以在树上的果实中萌芽长成小苗，然后再脱离母株，坠落于淤泥中发育生长（9月30日摄）。新华社记者 张爱林 摄
发布会答记者问（摘选）
问：2020年8月，自然资源部、国家林业和草原局印发《红树林保护修复专项行动计划（2020-2025年）》，红树林保护修复作为《广西红树林资源保护规划（2020-2030年）》的主要任务，自然资源部门在推动《广西红树林资源保护规划（2020-2030年）》实施和红树林保护修复专项行动执行方面采取了哪些措施？
答：在推动《广西红树林资源保护规划（2020-2030年）》实施和红树林保护修复专项行动执行方面，自治区自然资源厅重点做了以下工作：
一是实行差别化的红树林空间和用途管控。根据禁止和限制开发建设红树林不同区域的管理要求，制定准入清单和负面清单，严格执行空间准入制度。指导红树林所在区域的市、县（区）在编制国土空间规划和开展生态保护红线评估调整工作时将红树林地全部划入生态保护红线，并在国土空间规划中予以统筹管控。对纳入生态保护红线的红树林地及红树林适宜恢复地，严格按照有关政策加强管理，在红树林区域开展的各项活动必须符合国家和自治区空间和用途管控要求。
二是推进红树林自然资源确权登记试点。确权试点面积8000公顷，清晰界定红树林资源资产的产权主体，划清红树林及红树林适宜恢复地的所有权、使用权的边界，明确权属性质。以自然保护地作为独立的登记单元，落实自然保护地内红树林资源资产代行主体与权利内容。由红树林资源所在地设区的市、县林业主管部门，落实自然保护地以外红树林的管护责任，与红树林资源所在地村（居）民委员会订立护林公约，加强红树林资源管护。对集体和个人所有的红树林以及红树林适宜恢复地，实行协议管理，按照依法、自愿、有偿的原则，探索通过租赁、置换、赎买、合作等方式维护产权人权益，实现多元化保护。
三是统筹开展现有红树林生态系统修复。结合蓝色海湾整治行动、海岸带保护修复工程、湿地保护修复工程、沿海防护林体系建设等，加强对红树林重点区域的结构和功能的修复。2017年以来，争取中央和安排地方资金60多亿元，采用自然恢复和适度人工修复相结合的方式，对典型海洋生态系统等重点区域的结构和功能进行修复，提高生物多样性，增加红树林生态系统的稳定性和完整性。
问：自然资源部、国家林业和草原局印发的《红树林保护修复专项行动计划（2020—2025年）》已经明确利用海洋生态保护修复方面的资金支持红树林保护修复工作。《广西红树林资源保护规划（2020—2030年）》也明确提出要争取中央财政海洋生态保护修复资金开展红树林保护修复工作。下一步，自治区海洋局将如何通过申报海洋生态保护修复项目来支撑红树林保护修复规划任务的完成？
答：海洋生态修复主要包括：有特定责任主体和无特定责任主体两大类，前者指一些涉海工程对海洋生态环境造成损害，主管部门组织针对性的生态评估并组织制定生态修复方案，向业主收取费用或责成业主实施修复工程的行为。后者是指主管部门针对大范围的、公共性的、海洋生态环境的无主破坏场所，组织编制生态修复实施方案（含可行性研究报告），并组织申报国家海洋生态保护修复项目，争取中央资金并落实地方配套资金后，组织实施的行为。红树林作为广西重要的海洋生态系统，当然包含在修复的内容中。
目前，自然资源部和财政部组织实施的海洋生态保护修复工程主要有两大块：一是“蓝色海湾”综合整治行动，二是海岸带保护修复工程，两大工程均涵盖了对红树林的保护修复。在自治区层面，自治区海洋局会同财政厅、自然资源厅、生态环境厅、林业局共同申报和推进实施国家海洋生态保护修复工程项目。
近年来我区在红树林保护修复成效明显，特别是北海冯家江生态修复工程在今年6月被纳入中国特色生态修复十大典型案例，自然资源部将之作为“基于自然解决方案（NbS）”的海洋生态修复中国案例向国际自然联盟（IUCN）推荐，并在贵阳生态文明国际论坛上做典型发言。
在自然资源部、财政部确定可以使用中央财政海洋生态保护修复项目资金助力红树林资源保护修复和《广西红树林资源保护规划（2020—2030年）》颁布实施后，自治区海洋局在项目申报阶段积极与自治区林业局对接，明确要求北海、钦州、防城港三市海洋主管部门和林业主管部门共同参与中央财政海洋生态保护修复项目申报工作，将红树林修复保护作为重要内容纳入到项目中。同时，自治区海洋局在制定和编制《广西海洋生态环境保护修复行动方案》《广西国土空间生态修复总体规划》（海洋部分）等涉及国家海洋生态保护修复项目重要文件时，主动与自治区林业局组织制定的《广西红树林资源保护修复专项行动实施方案》相衔接，征求林业局的意见，力求达到最大的共识。据不完全统计，截至2021年9月，沿海三市利用中央财政海洋生态保护修复资金，累计修复红树林38.45公顷，有效支撑了红树林保护修复规划任务。
今后，自治区海洋局将继续加强与包括自治区林业局在内的相关厅局的协作，组织北海、防城港、钦州三市争取中央转移支付生态保护修复资金，为我区红树林保护修复做出贡献。
广西日报-广西云客户端记者丨罗珊珊 冯耀华 杨康
来源： 广西日报
