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文|王春术
近年来，随着城市群的发展，一些中心城市的合并浪潮到来了。之前有合肥都市圈扩张升级，之后有济南合并莱芜，8月20日武汉发展改革委员会再次发布。武汉计划在鄂州、黄冈市枫叶县、孝感市的汉川市进口囊。在东北，沈阳管辖抚顺的话题备受关注。
早在2011年，沈阳、抚顺、铁岭统一区号024时，坊间就有抚顺和铁岭向沈阳划水的讨论。特别是抚顺，离沈阳只有11公里，两地一起喝混河水，是清文化的发源地，也是振兴东北老工业基地的重要城市。沈阳合并抚顺的呼声很高。
一位网民通过人民网地图公告板提出沈阳作为全国老工业基地占有重要地位。抚顺市农业产业可以大规模发展，将抚顺划归沈阳管辖，既能保证工业的大发展，又能保证农业的大生产。“我是沈阳市铁西区郎子村村民。我认为纯城区与沈阳城区基本相连。合并后，抚顺城区成为沈阳的两个地区，我认为高度发展的城市扩张了。”
对于抚顺归沈阳管辖的网友，辽宁省经营环境建设局于8月4日答复说：“以意见建议移交给了相关负责部门。”消息传来后，让当地网民兴奋不已。
如果“沈武”合并，沈阳经济总量将赶上大连。
沈阳是辽宁省的省会，但第一名不高，经济总量、人均GDP常年被大连碾压。这几年与大连的经济差距越来越大。建设更大、更强的省会对沈阳自身的发展和加强辽宁的区域竞争力具有重要意义。
抚顺是辽宁省管辖的市、沈阳经济区副中心城市，距沈阳城市机场和沈阳北站约50公里。这两个城市距离比较近，两个城市人民往来比较密切。
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如果抚顺并入沈阳，沈阳面积将达到24219平方公里，成为中国第三大城市。人口为1037万人，将成为十大人口城市。这样沈阳瞬间变成了超大城市的体量，真正成为了大城市。
从经济体量来看，2019年沈阳GDP总量为6470.3亿韩元，加上抚顺，2019年沈阳GDP总量将为7317亿韩元。这将超过大连成为东北的“一哥”。
但是沈阳和抚顺的合并不是单纯的面积、人口和经济总量之和，两个城市以对方的优势弥补自己的短板，有望取得112的效果。
沈阳和抚顺可以实现工农业互补发展
沈阳和抚顺的合并具有自然的结合点。辽宁是我国重工业基地，沈阳和抚顺的工业自然不会落后。沈阳作为沈阳机床、沈飞集团、三一重工等先进装备制造业基地，贡献了100亿的装备制造业产值。
抚顺是原材料基地，矿产资源丰富，只有拥有的红土山、铜、锌矿处于全省前列，同时铁矿2.34亿吨，煤炭储量14.15亿吨，历史上被称为“煤炭岛”。如果两个城市合并，抚顺的资源有利于沈阳的工业发展，同时沈阳的工业也将有助于抚顺。
交通方面，2014年沈阳修建了9条沈浦市外公交线路，为深部同城化格局铺平了道路。抚顺在交通方面比较弱。如果沈武实现同城化，抚顺可以利用沈阳完善的交通体系，加强与其他城市的连接。
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最重要的是，在农业方面，两个城市可以形成互补。语序近年来利用生态资源优势，推动了农业产业规模化、品牌化发展。目前，抚顺的野菜产业规模始终居全省第一位，道地中药材、食用菌生产规模分别在全省排名第二，清源龙潭、新宾优胜信年成交量分别占全国市长/市场份额的82%和70%。
近年来，沈阳注重工业投资和服务业升级，农业产业贡献相对减弱。2019年沈阳农林牧渔业总产值为575.2亿韩元，占3.5%，粮食总产量为418.3万吨。深部合并可以补充沈阳的生态农业发展，粮油、果蔬、菌类产业链可以延伸。
国家非常重视粮食生产和安全，强调要把粮食安全放在突出位置。东北是我国的“粮仓”，对于加强生态农业发展，承担保障我国粮食供应的重要任务具有重要意义。
巩固沈阳东北中心地位，可以增强辽中南城市群的实力
“心武”是指
不仅有利于两城产业发展，更是强化沈阳东北中心城市地位的重要战略举措。这几年，沈阳面临着经济增长乏力，人口外流的困境，今年上半年，其经济总量还被长春超越。这让沈阳不得不有危机感，它的中心地位的确需要夯实了。如果“沈抚”合体，沈阳地位获得提升，则辽中南城市群乃至辽宁省整体实力也会随之提高。辽中南城市群是中国19大城市群之一，也是东北地区最大的城市群，但成员中，除了沈阳和大连之外，其他城市经济总量和增速普遍较低，整体实力一直处于中等水平。
发挥城市群中心城市的辐射带动作用非常关键。做强做大省会沈阳，为其赋予更多的事权和财权，增强城市自主配置资源能力，把它培育成城市群发展极核，进而为辽中南城市群带来更多发展机会，推动城市群进一步发展壮大。
今年上半年辽宁经济增速为负增长，增速排名在全国后位。如果“沈抚”合体以及由此带动城市群发展，极有可能为辽宁省经济重振增添新的动力。
□王春蕊（新京报智慧城市研究院研究员）
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