度/新京报制度
中国的城市格局正在发生重大变化。
最近发布了《国务院关于长江中游城市群发展“十四五”实施方案的批复》,其中原则同意《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》。
答复文件提到了长江中游城市群的战略定位。是长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑,是全国高质量发展的重要增长极,是建设具有国际影响力的重要城市群。
通过战略定位的三个“重要”,可以看出长江中游城市群正在强调全国经济版图的重要性。
根据相关规划,长江中游城市群覆盖湖南、湖北、江西三省多个城市。武汉、长沙、南昌是其中的核心城市。
但是这三个城市、郑州、合肥等其他中部城市近年来越来越崛起。
中部九省进入TOP50
城市竞争,GDP的变化备受关注。
最近各地陆续公布了2021年GDP数据,两个指标备受关注。
一个是乔GDP城市(又名乔城市,乔俱乐部)的扩张。目前有24个会员,包括武汉、长沙、郑州、合肥4个中部城市。
一个是GDP50台(又名TOP50)城市重新调整,门槛提高到了5000亿韩元以上。除上述四省外,中部的南昌、太原、洛阳、榆阳、襄阳等城市也在该名单之列。
在这两个重量级目录中,中部城市表现粗俗。
在2021年最新的万亿城市名单中,武汉、长沙、郑州、合肥排名分别为第9位、第15位、第16位和第19位。
在TOP50城市排行榜中,武汉、长沙、郑州、合肥四省均名列前20位,南昌、太原也已进入该排行榜。其中南昌GDP为6650亿韩元,排在第38位,太原GDP为5121亿韩元,排在第50位。
南昌。图片/unsplash
除了这些省会城市外,中部地区的洛阳、榆树林、襄阳也成为了“黑马”,在TOP50城市中分别排在第45位、第46位和第49位。
总的来说,目前我国中部经济区——陕西、河南、湖北、湖南、安徽、江西六省已有包括所有省会在内的9个城市进入TOP50。
随着GDP的强劲增长,最近武汉、长沙、郑州、合肥等中部城市的曝光度提高,成为“网红城市”。这些城市正在成为我国下一个经济发展的“生力军”。
中部城市的崛起成为一个值得注意的现象。
最突出的伤始于2008年
中部城市的崛起就像经过U字曲线,2008年是不可逆转的转折点。
改革开放初期,武汉等中部城市实力较强,在国内城市中排名比较靠前。1980年,武汉经济总量排名第六。
但是20世纪90年代以后东南沿海经济发展火热。许多城市名义GDP增长率超过30%,成为带动中国经济发展的火车头。
当时中西部城市比较安静。
2007年,中部领先的武汉(Central Leadership Foundation)在城市GDP排名中仅排第16位,比1980年的第6位排第10位。
今年郑州、长沙GDP排在第24、28位。合肥南昌太原在40人以后。
历史的车轮一直跑到2008年。
今年爆发了国际金融危机,蝴蝶效应下的全球经济正在蓬勃发展。
中国城市,特别是中部城市是另一种风景。
沿海地区深受国际金融危机的影响,出口导向型经济受到冲击时,中西部城市开始发挥实力。
2008年,中部城市开始逆袭。今年武汉GDP上升到第12位,一年内上升了4位。郑州长沙也分别排在第22、23位,合肥南昌也排在前50位。
武汉。图片/unsplash
此后,中部城市进入了发展的快车道。
2009年长沙GDP进入TOP20排行榜,排在第19位。两年后的2011年,郑州也加入,排在第20位。中部城市的实力更强了。
2012年武汉TOP10排名第九。直到新冠爆发前的201年。
9年,武汉排名继续提升,位列第8。可以看出,2008年后的10余年,武汉等中部城市发展迅速,排名提升较为显著。
中部城市的逆袭,固然与国际金融危机爆发、沿海外向型城市发展受到冲击有关,但更离不开中部崛起战略实施这个大背景。
2004年3月,中部地区崛起战略正式提出。
2006年4月15日,中部地区崛起的纲领文件《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发[2006]10号)正式出台。
2009年9月23日,国务院常务会议讨论并原则通过《促进中部地区崛起规划》。
中部地区崛起战略的实施,无疑有力推进了这些地区经济稳步发展。
实际上,与中部城市崛起相呼应的,是中部省份经济的提升。
2021年,中部6省GDP总量达到250132.5亿元,占我国全年国内生产总值的比重为24.6%,接近1/4,与2010年的22%相比,在逐渐扩大。
而在2021年GDP增速排行的前10强省份中,中部地区占了4席,分别是湖北、山西、江西、安徽。
产业发展可圈可点
10余年,在中部地区崛起等国家战略的推动下,大批研发基地相继在中部城市落地。同时,中部城市的产业转型加速,新兴产业蓬勃发展。
以武汉为例。作为老工业基地之一,武汉的工业基础雄厚。近年来,武汉的产业发展目标和路径颇为清晰,立足集成电路、光电子信息、航空航天等优势产业,“光谷”品牌逐渐打响;同时重点发展金融保险、科技服务等第三产业,产业发展实现由传统重化工业向高新技术产业和现代服务业转型。
由此,武汉在全国城市序列中的地位稳步上升。
同样,长沙10多年来的产业发展和GDP表现也很亮眼。
近些年,长沙主打装备制造业、文化产业、汽车产业等,表现不俗。以装备制造业为例,近年来长沙涌现出了三一重工等一大批知名企业。此外,长沙文化产业基础较好,涌现出一批知名文化品牌。
长沙。图/unsplash
而合肥的快速发展更是有目共睹。10多年前,合肥的存在感还很低,经济体量小,在城市梯队中的位次靠后。10多年后的今天,合肥不仅新晋“万亿俱乐部”,同时,其在新能源汽车等新兴产业的布局发展也是可圈可点,产业竞争力不断增强,这座城市甚至被誉为“最牛风投机构”。
这几年,合肥实现了一个个“小目标”:万亿GDP,城市TOP20。
至于地处中原腹地的郑州,也在快速发展。郑州的交通区位优势明显,“米”字高铁基本成型,已成为全国人流、物流、资金流、信息流的集聚高地。2020年,郑州GDP超越了西安、沈阳等老牌工商业城市。
第七次全国人口普照查数据显示,郑州常住人口达到了1260万,这一数量在华中城市排名首位。这预示着这座城市未来有着强劲的发展潜力。
此外,南昌、太原的发展虽然相对缓慢,但近年也在加快发展步伐。
规避同质化竞争,加强城市间协作
改革开放前30年,我国大部分城市主要着眼于外向发展,以出口导向型经济增长为主动能。
2008年国际金融危机爆发以后,我国城市经济增长转向内需拉动与对外开放并举,内需的比重提高。
以武汉、长沙、合肥等为代表的中部城市,成为这一轮经济增长的“新晋明星”,正是契合了这一趋势的转变。
中部城市快速发展的同时,相互之间的竞争也很激烈。
当前,武汉的综合优势显著,“中部第一城”地位稳固,但“中部第二城”竞争激烈,长沙和郑州的排名紧随先后,颇有难分伯仲的架势。
值得注意的是,虽然武汉目前仍有明显领先优势,但是长沙、合肥也在紧紧追赶,差距有缩小的趋势。
中部城市激烈竞争,也暴露出其产业结构中的某些问题。
当前,武汉、长沙、南昌等城市在区域的中心地位、市场要素资源和政策支持的获取等方面激烈竞争。
这几个城市虽然产业布局各有侧重,但产业重合度较高,均以钢铁、汽车等偏重型产业结构为主,产业相似度较高,因此面临同质化竞争。
这是中部城市在未来的发展中需要注意的问题。这意味着,这些城市需推进错位发展,在产业分工上规避同质化产业竞争,实现产业互补和协作。
2021年7月,《中共中央 国务院关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》发布,其将构建以先进制造业为支撑的现代产业体系放在重要位置。
显然,发展先进制造业将是中部城市产业转型升级的重要方向,也是其实现经济高质量发展、提升核心竞争力的关键。中部城市应继续抓住沿海产业转移契机,聚焦发展新一代信息技术、智能制造、生物医药等先进制造业,迈进产业链和价值链的中高端。
而随着《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》等获批,这些中部省会城市在进一步做大做强自身经济体量的同时,需担负起引领所在区域发展的重任。同时,这些城市之间,以及长江中游城市群与中原城市群的城市之间,也需加强协作、联动,建立、深化城市间的联系机制。
毕竟,在中部城市现阶段的发展中,合作的意义要大于竞争。
编辑 | 郑伟彬
校对 | 陈荻雁