1、建立第一个沿海县(现为响水县)
民国29年(1940年)10月，八路军第五纵队在黄克诚的领导下进入盐府区，开辟了延烟灌溉三县边缘地带，开辟了通往海边的通道。
同月，苏皖区党委决定：建立涟灌阜边区办事处，隶属淮海专署领导。新建立涟灌阜办事处下辖4个区：涟五区，灌五区，灌六区，阜十一区。
民国二十九年（1940年）12月，日军封锁盐河，由于对日斗争新形势的需要，淮海专署决定，撤销涟灌阜边区办事处。
民国三十年（1941年）9月，华中局根据形势需要，决定重建涟灌阜边区办事处，驻黄圩镇双套村，隶属盐阜区行署领导。
民国三十一年（1942年）4月，涟灌阜边区办事处改建为潮南县。5月中旬，改为滨海县（今响水县）。县委书记甘柏，县长王伯谦。滨海全县下辖一、二、三、四4个区、41个乡。这是苏北历史上的第一个滨海县。
2、阜东县（今滨海县）的建立
民国二十九年（1940年）10月，黄克诚派部解放了阜宁县。同月，在阜宁东北成立了“东北行署”(驻东坎镇)，作为阜宁县的派出机构管辖二、三、六、十一、十二区5个区，行署主任顾光明，后为王伯谦、宋秋潭。同年底，成立中共阜宁县委东北办事处，主任邹屏。
民国三十年（1941年）9月20日，华中局决定，将阜宁县一区（阜城）、十一区（六套）一部，二区（东坎）、三区（八滩）、六区（五汛）、十二区（獐沟）全部划出，建立阜东县，县治东坎镇。邹屏任县委书记，唐克任县长。
阜东县共辖10个区：一区（潘荡）、二区（糜滩）、三区（八巨）、四区（八滩）、五区（五汛）、六区（华成）、七区（獐沟）、八区（滨淮）、九区（三坝）和东坎区。总人口为410，819人。
阜东县治东坎镇，初名汪家村，又叫汪家洼。明时这里是一片水洼，因嘉靖十五年(1536)歙县汪姓族人来此居住而得名。后因村庄建在黄河故道南堤东侧之坡坎上，遂改称汪家坎。明末崇祯年间，现在的西街仁和镇已有街市，清朝初年街市顺救生河发展，改名为东堆、黄坡。乾隆年间集市大兴，始名东坎、东堆、黄坡。皆因地处黄河故道之东坡坎而名。
3、滨海县（今响水县）与阜东县合并成立大“滨海县”
1949年11月28日，盐城专署民政字第42号训令：阜东、滨海两县合并为滨海县。郭明孝任县委书记，朱志荣任县长。县委、县政府机关驻东坎镇。
大“滨海县”下辖18个区，原阜东县10个区外，还将原滨海县四个区拆分为响水、双港、张集、黄圩、六套、老舍、南河、七套8个区。大“滨海县”共215个乡、15个镇。总人口为653，786人，总面积为3596.4平方公里。这是苏北历史上的第二个滨海县，人们称之为大‘滨海县”。
4、大“滨海县”拆分为今天的响水、滨海二县
1966年3月，经国务院批准，江苏省将大“滨海县”废黄河、中山河以北地区置响水县（基本上是1942年的滨海县范围），以驻响水口而得名，辖10个人民公社、2个镇。
废黄河、中山河以南地区仍称滨海县，如果加上射阳县东北射阳河北的原千秋乡、鲍墩乡、六垛乡、临海镇（以上3乡1镇原属滨海县临海区，于1956年2月划归射阳县管辖）区域，基本上是当年阜东县的范围。
新成立的滨海县辖20个人民公社（五汛、蔡桥、正红、獐沟、陈铸、通榆、天场、大套、果林．坎南、坎北、界牌、陆集、八巨、陈涛、八滩、樊集、滨淮、淤尖、振东）、1个镇（东坎镇）。杨志文任县委书记，季解任县长。全县总人口为674，836人，面积为1880平方公里。这是苏北历史上的第三个滨海县，也是今天的滨海县。
从县名上来说，“滨海”其实是今天响水县的名字，响水县的前身和原名是“滨海”，在它从后来的滨海县分出后，反而将自己的原名给了别人，自己新取了一个名字，这也算是地名上的“张冠李戴”。
