中新网2月26日电据英国广播公司(BBC)中国网报道,美国重新加入《巴黎气候协定》不是“美国回来了”的象征性行动,而是有重大的政治、军事、外交、经济等战略考虑。
在上述这些领域,重新加入《巴黎协定》对美国来说,都有着重大意义和深远影响。图为美国总统拜登在华盛顿白宫椭圆形办公室。
政治上:遵守全球规则 不再“美国第一”
回归《巴黎协定》意味着美国将不得不再次遵守全球规则。
这些规定意味着,今年某个时候,美国将需要改善2015年承诺的削减碳排放的承诺。拜登承诺到2050年美国实现净零排放的目标,这将成为美国经济和社会未来数十年的指导方针。
BBC的气候变化事务记者马格拉斯指出,“回归巴黎”将意味着美国不再奉行“美国第一”的单边主义。
但是,自奥巴马时代以来,世界对气候变化的看法一直在向前发展,美国也需要与时俱进。
绿色和平国际执行主任詹妮弗·摩根表示,美国需要认识到,世界与四年前大不相同,美国需要保持伙伴关系和谦逊,“不能回来告诉所有人他们应该做什么,因为世界已经变了”。
而拜登也在就职第一天签署了行政令,取消美国加拿大最大能源合作项目:石油行业基石XL(Keystone XL)输油管道扩建项目的许可。
资料图:卫星图像显示的伊拉克西部的Ain al-Asad美国空军基地。
军事上:气候变化或使美军面临难以估量的损失
除政治意义之外,近年来,美国军方越来越认识到气候变化可能对美军直接造成的冲击:美国军事力量和军事基地遍及全球许多地方;美国机械化海陆空军严重依赖、每年消耗总量庞大的石化燃料;气候变化引发自然灾害、资源争夺战,甚至可能助长恐怖主义。
早在第二次世界大战之际,美军已经高度重视气象作战研究,有大批军事气象专家,功能强大的电脑和卫星网络,对全球各地气象做出适时的分析。但气候变化带来越来越频繁的极端天气,似乎多次超出了美军预测能力。
近年来,美国五角大楼发布了多份评估报告称,气候变化可能带来的影响已成为美国国家安全议题,可能威胁美军事基地和人员安全,对美军布署、作战和军事设施造成较大损害。
美国前国防部环境安全事务次长雪莉·古德曼和研究气候变化与国家安全事务的博士生凯特·盖伊撰文指出,气候变化带来的天气灾害已经对美国一些军事基地造成了破坏。2019年,美军就做出评估,认为当前在全球有47个军事基地面临气候变暖威胁,气候变化将可能使美军面临难以计数的损失。
与此同时,美军也认识到,单纯依赖石化燃料不仅无法满足未来的军事需要,还严重污染环境。美国安全问题专家学者克拉尔在其新版著作《开启地狱:五角大楼眼里的气候变化》一书中指出,五角大楼早已认识到,美军是目前全球最大的石油消耗机构,这一模式在长远的未来难以持续。
美军已经制定出战略可持续性计划,要求每个军事部门每年减少一定比例对石化燃料的依赖,并增加对可再生能源的使用。
拜登政府上台后,美国国防部立即将气候变化纳入国家安全重点事项。国防部在兵棋推演中加入对气候问题及其形成要素的分析,并且寻求核能等其它能源作为军事能源替代方案等,作为未来美国《国家防务战略》的组成部分。
外交上:过度依赖石化能源将限制美对外政策
近年来,美国每年消耗世界石油产量的约1/5。化石燃料(石油、天然气和煤炭)过去一个世纪以来,在美国能源消费中的占比长期持续保持在80%以上,其中石油一直是美国最大的能源消费来源。
布鲁金斯学会的研究很早就指出,对石化能源的过度依赖将限制美国的对外关系和对外政策,从而威胁到美国的国家安全。
对于石油的依赖,也制约着美国的对外政策,特别是对中东地区政策,并且引起一些势力的敌对情绪,使美国成为恐怖主义的攻击目标。而与美国有矛盾的一些产油国家,则频繁利用美国对石油的依赖牵制美国。
此外,国际油价的波动也影响到美国宏观经济的运行和产业发展。
深远影响:美国人看到了飓风、火灾……
过度依赖使用石化燃料,给美国造成严重的污染和排放。
近年来,美国一直努力摆脱特别是对外的石化能源依赖、实现能源独立。即使在特朗普政府发展页岩油工业时期,重视气候变化、节能减排也已成为美国多个州的能源发展方向。2019年,核能和可再生能源消费量的增加,导致非化石能源占美国能源消费总量的比例上升到20%。
拜登上任后,将气候变化与新冠疫情、经济萧条和种族矛盾作为美国新政府面临的四大危机之一。
世界资源研究所的大卫·瓦索表示,在气候变化之下,美国人看到了飓风,看到了火灾,看到了干旱,他们知道需要做些什么。
瓦索表示,许多针对气候变化的解决方案,不仅可以应对气候危机,同时还可以推动科技发展,提振经济,创造就业机会,包括发展电动汽车,充电基础设施,建设高速铁路,提高家庭和办公室的能源效率等等。
拜登承诺到2035年实现清洁发电率达到100%。重新加入巴黎气候协定,意味着美国朝这个方向迈出了战略性的一步。
来源:中国新闻网