拥抱蓝天 守望幸福—— 长沙市芙蓉区打赢“蓝天保卫战”综述
陈 新 许 杰
春到芙蓉，生机盎然。
行走在长沙市芙蓉区街头，碧空如洗，风清气爽，绿意浓浓，市民或驻足树下闲谈，或在广场上翩翩起舞。
“环境好，生活好，心情就好，这就是我们追求的幸福！”长沙市芙蓉区荷花园街道居民张刚感慨。
(4月10日，徜徉在芙蓉区，碧水蓝天，风清气爽，让人心旷神怡。图为浏阳河大道。 范远志 摄)
今年1月起，一场席卷全市的环境污染整治大会战——“蓝天保卫战”在长沙打响。芙蓉区迅速围绕市委、市政府部署，狠抓大气污染治理，严格按照控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油“六控”和“十个严禁”要求，从严从重查处各类污染大气的违法行为，经过全区共同努力，全社会积极参与，蓝天保卫战“三个月治标”目标任务初战告捷。数据显示，截至4月9日，累计优良天数：马坡岭59天、火车站57天；空气质量优良率：马坡岭60.2%、火车站57.6%，优良天数同比增加均为2天；PM2.5同比下降：马坡岭1.37%、火车站2.86%；PM10同比下降：马坡岭5.6%、火车站10.5%。老百姓的“蓝天幸福感”越来越强。
成效 重拳出击，立案处罚累计1121起
(早晨，阳光洒下来，城市蔚为壮观。图为芙蓉广场。 童迪 摄)
“我现在改行卖蔬菜，再也不制售藕煤了。”两个多月过去了，胡某还记得当晚售煤被查的情景。
“我知道城区不准烧煤，没料到晚上卖煤也会被查。”2月2日晚上8时许，长沙市芙蓉区工商部门依法对在禁燃区内销售散煤的胡某实施顶格处罚，处货物价值三倍为1470元的罚款，当事人胡某后悔不已。这是长沙市“蓝天保卫战”行动开展以来，按照长沙市政府“十个严禁”要求开出的首张罚单。
售煤被处罚，这是芙蓉区开展“蓝天保卫战”，重拳治污的一个缩影。
大气防治是一项庞大的系统工程。长沙打响“蓝天保卫战”以来，芙蓉区吹响了集结号，成立蓝天办，党政主要负责同志既挂帅又出征，协调解决重大问题，督办重要案件。近3个月以来，蓝天办多次召开专题会议，区蓝天办督查组每周对重点任务完成情况以及督查有关情况进行通报，工作的发条拧得紧紧的。
(芙蓉区召开“蓝天保卫战”工作调度会。芙蓉区环保局供图)
截至4月10日，芙蓉区已开展联合执法行动510次，全区累计出动执法人员37699人次，对环境违法案件、禁燃区内销售散煤、建筑工地扬尘污染、机动车交通违法等各类案件立案处罚累计1121起(立案处罚鞭炮燃放20起、露天烧烤12起、焚烧垃圾6起)，行政拘留21人。共处（含拟处）罚款209.377万元。其中，收缴烧烤炉1935个，没收小煤炉3415个，责令安装油烟净化器397台(立案处罚28家)，督促1081家门店清洗维护油烟净化器，关停餐饮门店20家；检查建筑工地366次，责令整改73个，立案查处2个；查处、查扣渣土运输、运砂车、混凝土车和重型货车431台，查处、查扣拖拉机、正三轮等高排放车辆576台。
这些反映环境治理成效的数字，弥漫在清新空气中，化作蓝天白云，蕴藏在城市品质内涵里。
“我们努力的工作，是为了更高质量的生活，但是一口清洁的空气都没有，还谈何质量，谈何生活？我们宁可损失一些GDP，也要让蓝天白云回归，让百姓、家人、后代呼吸上清新的空气！”谈起“蓝天保卫战”，芙蓉区委书记于新凡一语中的，掷地有声。
4月8日，长沙市芙蓉区召开了“蓝天保卫战”工作调度会议，芙蓉区委副书记、区长周春晖要求聚焦“三个月治标”的任务，在4月15日前全面完成各项工作任务，重点解决扬尘、餐厨油烟、焚烧等直接影响到空气质量改善和提升的突出问题；全区散煤实现基本清零，全面杜绝露天焚烧秸秆和垃圾。
担当 科学施策，剑指突出环境问题
(环保执法人员加大对散乱污企业整治。图为执法人员对非法石材加工厂采取断电措施。 芙蓉区环保局供图)
作为中心城区，承载着重要的经济功能，环境好与不好也决定着区域竞争力。
经分析，芙蓉区呈工业排气、燃煤、餐饮油烟及机动车尾气混合型特征。在摸准“污染”脉门后，芙蓉区除了部署“六控”手段外，还重点开展“五治”“四控”行动。“五治”即治扬尘、治露天烧烤、治散煤、治垃圾焚烧、治散乱污企业，“四控”即控油烟排放、控VOCs和工业粉尘排放、控尾气排放、控烟花爆竹燃放，大大提升了大气污染治理科学化和精细化水平。
找准了路线，就得精准施策。
对于餐饮油烟，则实行分类施策，老旧小区家庭式厨房要求改装油烟净化器，非法店面则关停，东湖街道龙马社区已安装1700多台油烟净化器；对石材加工厂则实行停、关、搬。
位于朝阳街道五一东村社区内，50余家非法住改商的小饭馆“隐匿”在众多的居民楼内，油烟排放严重超标。根据前期对周边污染源采样调查显示，油烟污染是主要的污染源。3月5日，芙蓉区蓝天办组织环保、城管、规划、食安、工商、公安、消防等部门联合开展油烟污染超标专项整治，当日共现场关停油烟污染超标小饭馆近30家。
非法石材加工产生的粉尘是大气污染的源头之一。3月22日，芙蓉区马坡岭街道联合城管、环保等部门开展了非法石材加工专项整治行动，现场对10家零散石材生产场地实施了断电，并对加工机器进行了搬离。
对辖区内“散乱污”及VOCs企业，芙蓉区开展拉网排查，力争今年上半年完成辖区汽车4S店挥发性有机物治理，年底前完成广告喷绘、包装印刷和家具制造业VOCs治理，以及“散乱污”企业全面退出。
芙蓉区还定了一个“小目标”：在2018年6月底前，全区所有建筑面积5000平方米以上在建工地，将安装规范的扬尘在线监测系统，实现扬尘在线24小时动态监测全覆盖。结合城乡环境综合治理整治行动，全区生活垃圾将全部纳入城市管理范围，做到日产日清。2018年起，针对全区小餐饮门店全面开展燃煤炉具收缴行动，以街道为单位，常态化开展露天烧烤巡查管控行动，严格夜市管理，规范点原则上只增不减，2019年底逐步清退。2018年，芙蓉区还将实现浏阳河以东区域石材加工散户全部关停取缔，安装家庭油烟净化器1万台以上，2019年覆盖80%以上老旧小区，2020年达到老旧小区全覆盖。
联动 压实责任，打出强力组合拳
(芙蓉区绿意浓浓，春色正好。 范远志 摄)
4月2日晚，芙蓉区马坡岭空气监测站的空气质量指数监测数据在90至100之间跳动，空气质量极易有从良转变成轻度污染的危险，环保人捏着一把汗，当天晚上，长沙市蓝天办和芙蓉区蓝天办立即部署开展联合行动，督查排污企业，及时落实减排措施，直到凌晨2时多，指数值下滑，扳回了一天优良天数，才松了一口气。
“在蓝天白云的情况下发布了预警通知，采取措施后轻度污染‘爽约’了。”芙蓉区政府副区长练大智说，这说明治霾事在人为，好天气要一天一天地去争取。
落实生态环境保护职责，彰显使命担当。芙蓉区各有关部门分工负责、密切配合，通过细化分解任务，层层压实责任，传导压力，建立齐抓共管的治理格局，通过建立工作落实机制、调度机制、考核机制、奖惩机制确保各项工作高效推进，切实打赢污染防治攻坚战。
督查、交办、讲评、考核、排名、奖惩，芙蓉区以严厉的督查考核问责倒逼责任，一微克一微克地“抠”PM2.5，环保成为领导干部们绷得最紧的一根弦。
不仅如此，芙蓉区把整治环境突出问题，覆盖到具有环保责任的单位，以高层面的协调机制，把各类环境问题纳入统一治理的框架，出台了《强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020）》，并相应制定出10个子方案，包括机动车污染源头管控、在用机动车排气污染综合防治、成品油污染防治，市政及建筑工地扬尘污染防治、城乡环境综合整治、“散乱污”及挥发性有机物（VOCs）企业整治、城镇生活污水截污治污、畜禽养殖废弃物综合防治、垃圾分类、环境保护宣传教育，打出了“1+10”强力“组合拳”，形成了巨大合力。
共治 社会参与，市民很“给力”
2月27日上午，芙蓉区东湖街道滨湖社区生机创业街的部分经营者们正准备以燃放烟花爆竹的方式庆祝门店新年开业，却接到了“财神”装束的志愿者递来的一封“神秘”信——《蓝天保卫战承诺书》。门店老板看罢后，笑呵呵地收起了正准备燃放的烟花爆竹，并在《承诺书》上郑重地签上了自己的名字。这是芙蓉区打赢“蓝天保卫战”，发动市民参与，全民共治的缩影。
党的十九大报告指出：“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”全民共治，已然在芙蓉区成为共识。
“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境……”3月5日，长沙许多学子的开学第一课便是当环保大使，芙蓉学子在飘扬的国旗下庄严宣誓，争当新时代的环保小卫士。
3月16日，芙蓉区荷花园街道恒达社区成立“蓝天保卫战”志愿服务队，对辖区所有餐饮门店进行全面排查，对落实燃煤禁烧清零工作开展“回头看”。
3月27日，芙蓉区首批26名环保监督员正式持证上岗。当天，环保监督员先后参与了荷花园街道、东屯渡街道燃煤取缔专项行动。
3月30日下午，芙蓉区滨湖社区“百姓家常议事会”以“东湖夜话”的活动形式，组织居民群众在辖区绿油油的菜地中以“拒绝焚烧秸秆 共护洁净蓝天”为主题展开热议。
4月2日，芙蓉区朝阳街道曙光社区，带领社区居民创新开展“时空‘家’书寄相思 文明祭扫树新风”的活动，倡导绿色祭扫、文明祭祀。
在大街小巷，户外电子屏、宣传横幅和展板展示宣传环境保护标语，打赢“蓝天保卫战”的宣传海报随处可见。街道工作人员以及志愿者深入小区楼栋、门店、学校，向居民、门店业主、学生发放“关于全面防治大气污染”的宣传单等，普及“蓝天保卫战”和环境保护相关知识。
人人参与，共同治理，如此可喜的变化处处涌现，成为一道靓丽的风景，也将化作芙蓉区打赢“蓝天保卫战”的坚实力量。
青山就是美丽，蓝天也是幸福。追梦蓝天，让老百姓有更多的获得感和幸福感，芙蓉从未止步！
