一个先进就是一个榜样，一个典型就是一面旗帜。自教育整顿工作开展以来，长乐区检察院大力弘扬英模精神，发挥先进典型的引领作用，激励干警担当作为。今天为大家介绍福州市长乐区检察院“守护海洋”公益诉讼办案组。
根据最高检“守护海洋”公益诉讼专项监督活动要求，福州市长乐区人民检察院立足为国家级滨海新城建设提供司法保障的新职能，于2019年下半年成立了“守护海洋”公益诉讼办案组（下简称办案组）。办案组由一名院党组成员、二名员额检察官、二名检察官助理组成。成立至今，办案组通过成功办理一件典型案例，深化运用全国首创机制，延伸拓展一条公益诉讼示范带等，以实效助推公益诉讼检察工作持续健康发展。
办理一件全国检察机关“守护海洋”典型案例
整改前
整改后
办案组注重因地制宜、团队协作，共办理涉海洋生态保护诉前程序案件14件，其中“漳港海岸线餐饮酒楼违法排污行政公益诉讼案”获评全国检察机关“守护海洋”公益诉讼专项监督典型案例，案件办理经验在2020年4月最高检专题电视电话会议上被全国推广。
转监督理念变“广泛撒网”为“因地监督”
首选国家级新区——福州滨海新城的漳港海岸线一带餐饮酒楼污水直排入海、随意丢弃厨余垃圾等问题作为监督切入点，办理全省“守护海洋”专项监督第一案，为后续工作打下坚实基础。
转办案模式变“坐堂办案”为“主动出击”
多次联合区生态环境局、市场监管局等单位走访调查，逐一实地摸排漳港海岸13家海鲜酒楼排污情况，全面查清相关酒楼的建设历史、管道布设、经营状况、证照情况，为后续监督夯实证据基础。
转工作方式变“单打独斗”为“并肩作战”
主动向党委、政府报告海域非法排污现状及监督开展中存在的困难，引起充分重视和支持；多次向省、市院公益诉讼部门汇报，探讨切入角度、监督方式等难点问题；上级院主要领导多次莅临现场指导。该案历时半年，最终促成9家餐饮酒楼整改管道，4家被依法停业，该海域餐饮污水全面对接污水管网，实现入海污染零排放。
深化一项全国首创的诉前圆桌会议机制
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破解氛围营造难
2017年，该院借鉴“枫桥经验”，在全国首创诉前圆桌会议机制，推动解决堆放四年、多达4500吨的“垃圾山”处置难题，“两高”公益诉讼司法解释新闻发布会予以充分肯定，并被省深改委写入《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》。办案组充分总结该机制积极作用，推动区人大常委会出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的决定》，并在各乡镇人大主席团等设立公益诉讼联络员，凝聚公益保护合力。
破解治理合力难
针对长乐独有的“海蚌资源”被偷捕滥捕问题，组织区海渔局、海蚌保护管理处、沿海乡镇街道等圆桌协商，提出加强码头监管、加大海域巡查、严打三无船舶等建议，推动相关部门出动执法人员千余人次，检查渔港码头及渔船自然停靠点200多次，查扣涉嫌违规捕捞作业船舶70多艘，助力打响“长乐海蚌”知名品牌。
破解执行到位难
办案组将漳港沿海酒楼违法排污整治工作铺开至梅花、湖南等乡镇，实现沿海全覆盖。紧紧抓住海洋生态保护涉及面广、多头治理难的症结，通过多次组织召开圆桌会议积极协调建设、水利等部门，协助委托第三方机构精准规划，不仅解决污水直排入海问题，并争取专项资金对沿海污水管网进行全面修复提升，实现双赢多赢共赢。
形成一套涉海综合治理的“长乐模式”
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建设“守护海洋共创美好生活公益诉讼示范带”
围绕长乐沿海主要地标，与相关职能部门密切协作，通过完善“省、市、县三级检察官防护林”、设置“守护海洋典型案例示范点”、推动网红海滩周边环境治理等，以点带面、连成一片，助力海洋生态文明建设。省人大常委会党组副书记、副主任梁建勇、省检察院霍敏检察长等领导以及中央依法治国办调研督察组、山东、浙江、广西等地检察机关调研组先后莅临指导。
探索推进海洋生态保护源头治理
探索检察长+河长工作机制，对闽江流域长乐段入海口沿岸情况进行摸排调研，就部分企业工业污水直排入江、违法取水洗沙等问题，发出诉前检察建议督促生态修复。2021年开展水生态保护专项监督活动，促成一处长期占用河道的无证搅拌站被全面拆除，有效提升上洞江水质。
充分融合“四大检察”推动海洋生态综合保护
牵头海警、公安、海渔、沿海乡镇等启动“五海守护”计划（即沿海防护林、海砂、海岸、海滩、海洋生物），摸排涉海公益诉讼案件线索25件，从中发现非法占用防护林地、盗采、滥采海砂等违法犯罪案件线索7件，督促依法查办。针对沿海村庄盗挖海砂多发易发高发问题，制发综合治理检察建议帮助堵塞监管漏洞。
充分发挥全国首个涉海公益诉讼展示平台优势
发挥设在该院的全国首个省级公益诉讼法治教育平台作用，为守护海洋专项监督提供持久动力。
突出案例指引
展示平台收集了全省多个涉海洋公益诉讼案例，通过由三名办案组成员担任讲解员，第一时间听取工作指导，充分学习借鉴。先后接待解放军和武警部队代表团部分全国人大代表、最高人民检察院政治部主任等各级领导、来宾2000多人次。
扩大宣教影响
建立“长乐公益诉讼法治教育基地”微信公众号，采用现实虚拟、VR全景技术开辟网上教育基地，实现展厅实人实时解说，方便手机用户网上参观，收到群众网络反映涉海案件线索10多条。
传播守护海洋公益理念
2020年以来，守护海洋专项监督作为“一院一品牌”先后在检察日报、福建日报、人民网、正义网等主流媒体刊发26篇次，制发原创微信、抖音 14期，检察长还接受人民网专访。办案组成员根据该案撰写的《司法获得感从何而来？》在2020年1月3日的《检察日报》头版刊登。2020年初，打造福州首条“检察公益诉讼宣传一条街”，不断提升社会关注度。
编辑 | 黄颖、王慧慧
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