最近,美国有线电视新闻网(CNN)报道说,参与广东台山核电站运营的法国公司法麻通向美国能源部表示,中国安全部正在提高工厂外辐射检查允许限额,以避免核电站关闭的命运。另外,据报道,核电站存在放射性威胁,要求美方提供解决问题的技术援助。
关于台山核电厂的有关报道引起公众关注,中国生态环境部(国家核安全局)相关负责人于6月16日以回答记者提问的方式详细回应了台山核电站的情况,称目前监测到核电厂1号机组一回路放射性水平增高,但依然在允许稳定运行的范围内,核电厂运行安全是有保障的,并强调这跟放射性泄漏事故是“完全不同的两回事”。同日,国际原子能机构(IAEA)表示已收到中国国家原子能机构就上述问题所提供的最新信息。中国国家原子能机构在申报中表示,目前核电站情况正常、运行安全有保障,不存在放射性泄漏或环境污染方面的担忧。IAEA表示继续与中国国家原子能机构保持沟通。广东台山核电站是中国广核集团和法国电力集团的合资项目。法国电力集团子公司法马通是EPR(第三代原子能反应堆)核电技术的设计商和供应商,占台山核电站三成股权,其余股权由中广核等持有。为何法马通却要求美国给予技术支援?因为台山核电运营商必须按照中国核安全部门规定的监管标准进行稀有气体的排放。按照国际惯常做法,核电站的建设运营遵循的是核电站所在国的安全规定,而非核电技术提供国的安全规定。
虽然法马通是核电技术和设备的提供方,但在处理此次事件上,并不具备所需的全部技术资源,部分技术由美国掌握,因而向美国提出支援。值得注意的是,法马通向美国能源部申请的是技术豁免。2018年10月12日,美国能源部下属美国国家核安全局发布了《美国对中国民用核能合作政策框架》,对联邦法规810条款进行补充。联邦法规810条款,是针对核材料进出口管制制定的法规。补充政策的出台,专门针对中国核电行业,就技术、设备和材料的出口政策给出具体清单。2019年8月,中广核及其关联企业被美方列入出口管制“实体名单”。这意味着,法马通如果想将美国的技术应用在台山核电站上,就需要向美国申请豁免。据CNN报道,只有核电站处于“危机级别”,美国才会同意豁免。美国最终认定台山核电站的情况不危急,拒绝了法马通的申请,保持对中广核的出口管制。
另外,值得留意的是,IAEA向路透社表示,现阶段没有任何迹象表明发生了放射性事故。IAEA也未就台山核电站的通报问题,对中方提出任何质疑。IAEA将核事故分为0至7级,其中将对安全没有影响的事故划分为0级,0级称为“偏差”,影响最大的事故评定为7级。IAEA称“没有任何迹象表明发生了放射性事故”,可以认为未达到“偏差”的程度。
核安全是科学领域问题,应当相信专家意见,目前情况是中外专家都不认为台山核电站有安全问题,就要客观看待通报及透明度问题,无须过虑。从另一方面看,国家核安全监管部门、核电站的运营单位、供应商都承担着各自的安全责任。依据《核安全法》等法律法规,国务院核安全监督管理部门和其他有关部门应当对从事核安全活动的单位遵守核安全法律、行政法规、规章和标准的情况进行监督检查,在核设施集中的地区设立派出机构,向核设施建造、运行、退役等现场派遣监督检查人员,进行核安全监督检查。而核设施营运单位对核安全负全面责任,当核设施营运单位调整运行限制和条件等事项时,应当报国务院核安全监督管理部门批准。积极探究问题原由体现了负责任的态度,但探究问题的过程还是需要多方参与。此次事件反映出各方的相互沟通与合作的不足,应进一步明晰供应商、营运单位及核安全监管部门权责。