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以党的十八届三中全会为起点，我国以“国家治理体系和治理能力现代化”为目标，走上了全面深化改革的道路，揭开了中国特色国家治理的新篇章。习近平总书记强调，“提高数字政府的效率”。提出“第十四个五年计划”计划和2035年远景目标纲要是“提高数字政府建设水平”。最近，国务院常务会议通过“第十四个五年计划”，明确提出推进国家政务信息化计划，加快数字政府建设，提高政务服务水平。
"数字政府"是"数字中国"体系的有机组成部分，是发展数字经济、建设数字社会的基础性、主导性工程，也是再创业环境新优势的重要手柄和重要引擎。目前各地在推进数字政府建设的过程中积累了丰富的经验，形成了浙江“数字转型”、广东“数字政府”改革、上海“一网通办”、“一网通管”等多种发展模式。
本文以广东数字政府改革“五个领导”为主要参考，以地方数字政府建设“第十四个五年计划”规划目标(四川、陕西、辽宁、杭州、江门、佛山等)为指导。
第01部分
广东数字政府改革“五个领导”
广东是数字经济大省，交通、物流、能源、环境、应急等基础设施数字化发展水平居全国前列。今年7月，广东公布了全国第一个针对数字政府的省级特别计划和未来5年广东数字政府建设发展的总纲—— 《广东省数字政府改革建设“十四五”规划》，到2025年全面建设“指令、善治民”的“广东数字政府2.0”。广东数字政府建设将实现“四个提升”
“四个提升”——从数字政府建设到全面数字发展。
——从数字化到智能化。
——从重视政府服务到治理和服务
——从数据资源管理提高到数据资产的开发和利用
五大龙头“——政务服务水平全国领先：高频服务事项100%“零跑”、100%“省内通关办公室”、“省间通关”、“湾通关”；
——省地区治理能力全国领先：建立全国第一个五级联动的省(市)管理体系，建设“一网通关”基本平台“广东致惠”，实现行业应用全范围。
——政府运营效率全国领先：全面建设“指尖政府”，100%连接“广东政家”和内部系统，各级政府部门视频会议系统一应俱全。
——数据要素市场化改革全国领先：政府数据共享需求满足率99%以上，向社会开放10000多套公共数据资源，基本建立数据要素市场化交易制度规则和平台机构体系。
——基础支持能力全国领先：密集、高效、安全、可靠的技术体系结构进一步完善，政务外网接入率达90%，电子凭证率达80%，政府部门电子印章覆盖范围超过98%。
值得注意的是，推进“一网通关”是广东数字政府建设的核心关键，是治理现代化的重要支柱，到2025年，广东将在全国范围内率先建设省、市、县、镇、村五级联动的省域治“一网城”。通过对全省整体状态的即时认识、全球分析和智能处分，广东省应对公共卫生、自然灾害、事故灾害等突发性公共事件的能力将全面提高，经济社会管理的精细化科学化水平将进入新阶段。
第02部分
各地数字政府将改革“第十四个五年计划”计划
近年来，我国各地坚持以人民为中心的发展思想，打破部门壁垒，提供“一、一、一”的线下工作经验，实现了跨地区、跨阶层、多渠道政务服务的无差别、一站式处理，使公众感受到了真正可靠的“整体政府”。
州/省
PROVINCE
四川：构建整合技术架构、标准规范、运行机制和管理体系的数字政府总体框架。
《四川省“十四五”数字政府建设规划》提出，到2025年，四川省数字政府建设的总体水平将进入全国先进行列，全面建设协同效应、治理准确、决策科学、人民满意的数字政府。
，开启数据驱动政务服务和政务运行新模式，实现数字底座支撑全面夯实、数据驱动能力显著增强、管理服务效能大幅提升、数字治理体系加速构建。提出以利企便民为导向，突出需求牵引、数据驱动，打造技术架构、标准规范、运行机制、管理体制为一体的数字政府总体框架，有效推进政府内部职能和外部功能数字化转型，创新政府管理和社会治理模式，加快建设服务型政府。陕西：全面建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政府体系
《陕西省数字政府建设“十四五”规划》提出，到2025年底全面建立纵向贯通、横向协同、覆盖全省的数字政府体系，大数据、云计算、人工智能等数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，基本实现政令一键到达、执行一贯到底、服务一网通办、监督一屏掌控，使陕西省数字政府建设迈入全国先进行列。到2025年底，建成统一安全的大数据中心，各级政府部门非涉密系统100%迁移上云。实现政务数据共享交换，激活数据资产，构建数据资源服务体系。变“线下跑”为“网上办”、变“分头办”为“协同办”，非涉密政务服务事项实现全流程“一网通办”。建立协同工作平台和管理机制，大幅提升大数据预测预警能力、政府科学决策能力、跨部门行政事务协同效率。建成综合治理平台，推进“互联网+”与教育、健康医疗等领域深度融合，实现全省社会治理精准化、公共服务均等化和普惠化。
辽宁：上联国家平台，下接市县乡村
《辽宁省“十四五”数字政府发展规划》提出，以构建大数据深度科学辅助的智慧高效数字政府为目标，一年强基础、两年更完善、三年上台阶，到“十四五”末期数字政府建设水平进入全国前列。完善数字基础支撑体系，加速数据的融合、共享和利用，推进政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”，实现政府治理全领域、全业务、全流程的数字化、网络化、智能化。《规划》要求，构建基础保障、资源要素、应用支撑和业务应用四层数字政府总体架构，打造上联国家平台，下接市县乡村，横贯各委办厅局的“横向到边、纵向到底”的政府数字化体系。
市 / 级
CITY
杭州：数字政府建设引领全国
《杭州市数字政府建设“十四五”规划》提出，到2025年末，基本建成“整体智治、唯实惟先”的现代政府，实现数字政府建设水平整体跃升、数字治理能力显著提升、数字政府建设引领全国。到2035年，数字化推动政府深化改革和生产关系变革成效凸显，数据要素的流通体制机制基本健全，全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新。杭州将以数字化改革撬动整体智治示范区、数智政府先行区、数字变革策源地建设，努力构建“整体智治、唯实惟先”的现代政府，稳步推进特大城市治理从数字化到智能化、智慧化的发展跃迁，奋力展现数字政府“重要窗口”的头雁风采，为全省数字化改革和国家治理体系与治理能力现代化贡献杭州方案。
江门：“惠民、慧治、优政、共治、强基、赋能”
《江门市数字政府改革建设“十四五”规划》提出，江门将充分发挥新技术、新要素在引领数字政府发展新阶段的内核价值，加快政府数字化智能化转型，全面增强政府统筹能力、服务能力、治理能力、协同能力、安全能力和发展能力，构建起以“惠民、慧治、优政、共治、强基、赋能”为特征的政府治理机制和服务体系，建成全国政府数字化转型样板区和社会治理现代化先行区。到2021年底，“一网通办”“一网统管”等重点业务应用创新、技术体系建设取得突破性成果。到2023年底，实现基础设施、技术平台、数据资源的一体集约化应用，在政务服务、营商环境、环境保护、公共服务、社会治理、政府运行等领域形成数字化应用效应。到2025年底，全市整体性、一体化政府服务、治理体系基本建成，全市共建共享、集约利用的技术体系基本建成，公共数据依法依规实现按需共享、有序开放，政府数字化履职能力大幅提升，数字政府有力引领数字经济、数字社会、数字生态发展。
佛山：打造全国地级市数字化发展的样板
《“数字佛山”建设总体规划——佛山市智慧城市和数字政府建设（2021-2025年）》明确，佛山将建设营商环境一流体验区、数字智造转型先导区、政务服务标准示范区、市域治理创新引领区、智慧城市建设先行区，并提出要将佛山打造为全国地级市数字化发展的样板，到2025年，“数字佛山”建设基本实现10个走在全国前列，即：打造一流营商环境走在前列、制造业数字化转型发展水平走在前列、数字经济发展水平走在前列、政务服务水平继续走在前列、民声诉求响应能力走在前列、市域社会治理水平走在前列、数字基础设施和支撑保障能力走在前列、数据治理和深度应用能力走在前列、城市体征感知能力走在前列、政府整体运行效能走在前列。
03 打造可信赖“整体政府”：
以更大力度更实举措增强数字政府效能
数字政府改革建设，首先是对传统政府运作模式、传统政务信息化建设模式的改革和创新，通过将信息化手段运用到简政放权、减证便民等领域，最大限度减少企业和群众办事负担。推进政府数字化转型，提升政府治理水平，需深化数字化引领、数字化撬动、数字化赋能，系统迭代，整体提升，实现政府履职方式方法的数字化重塑，将政府数字化转型优势转化为强大治理效能，开拓治理体系和治理能力现代化新格局。
重塑体制机制：构建“数据+服务+治理+协同+决策”的政府运行新范式。搭建并完善数字政府业务协同体系，不断推动政务服务流程优化再造，做到量化闭环。建设完善跨部门、跨区域、跨层级的大平台、大系统，提高政府数字化的综合服务能力、综合管理能力和综合决策能力。强化城市级大数据综合应用平台智能感知技术能力和水平，打通城市数据感知、分析、决策和执行环节。
重塑组织体系：建设数智决策大脑。加快构建以大数据为支撑的决策体系，建设一屏全览的综合展示可视化平台，打造科学决策“驾驶舱”。稳步提升云网支撑能力，优化完善“多云共治”体系，推动政务应用全面上云，推动省、市、县、乡、村五级政务部门实现政务外网全接入。推动公共政务平台集约化建设，搭建统一的政务办公、信息公开、视频会商、政务服务热线等公共平台，加快数据共享交换平台、公共数据开放平台、档案信息资源共享服务平台应用。
重塑核心能力：提高基层治理智能应用有效渗透率和到达率。以网格为载体，打造“横向到边、纵向到底”的多元网络化联动治理体系，实现对网格内人、物、事、情的全天候、实时化、动态化、智能化的管理和服务。推进数字化应用渗透到基层治理各领域，打造形成一批管用实用、老百姓满意的最佳应用，上线运行一批跨场景应用，改善基层治理全域化生态环境。聚焦激活数据要素潜能，打造数字流量配置的战略枢纽。
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