预计在珠海三年内，全市公立幼儿园的园婴比重将超过50%。建民幼儿园的孩子们在上课。南方日报记者关明英照片
珠海将同时提升公立幼儿园学位供给能力，截至2019年底，公立幼儿园有7所，学位不到2000个。2020年，公立幼儿园30个，学位超过10000个，积极支持建设普惠性民营幼儿园。
最近珠海发行了《关于集中治理群众普遍关注的九个方面突出问题实施方案》，集中管理全市集中治理公众关注的九大方面问题。其中，公立幼儿园较少，解决学龄前工程委供给不足的问题是第一位的。
记者整理了《珠海市学前教育第三期行动计划（2018-2020年）》(《珠海市学前教育新三年行动计划》)和各区，预测珠海同时提高共享治院学位供给能力，三年内，市公共幼儿园的园婴人数将超过50%。届时珠海学前工程委供应不足的问题将得到缓解，现有的学前教育市长/市场格局也将彻底改变。
《南方日报》记者山羊平
需求
公立庭院比重14.58%
公园被庭院幼儿占据在全省后面
9月25日，随着礼炮的声音，位于香洲区湾仔地区的中城路幼儿园项目开工。中胜路幼儿园是按照当地幼儿园标准设计的，可容纳9个班级，完工后可向周围居民提供270个学龄前公立学位。
这是3个月后湾仔开业的另一个公共院。香洲区今年以来扩大了公共院建设，全面呈现出“学龄前开花”的喜人局面。年内计划建设16个公共院，明年秋天新投入8个公共院。
珠海与往年相比，每年增加了三四个公园的节奏，今年秋天珠海增加了七个公园，学龄前工委总共超过2000个。预计明年珠海将以惊人的速度扩大公园建设。新公园30处，新学位数超过1万个。建设速度明显加快，投入量明显增加。
"提高公园学位供应能力不仅是政策要求，也是现实要求."珠海市教育局负责人说。
由于历史原因，珠海多个地区，特别是主要城市乡州前公共学位非常紧张。今年秋天，香洲区公立院电脑摇号的平均通过率为1: 4.10，相当于41人中只有10人能进入公园。这是自2016年市所属幼儿园管理乡州区教育局以来的最高值。
实施“人才新政”和放宽嘴角政策也对珠海学前教育发展提出了考验。据统计，2018年珠海常住人口总量为189.11万人，比2017年为12.57万人，成为珠海自1979年创始以来常住人口最多的一年。
相比之下，公立幼儿园数量少，比重低，成为近年来珠海教育的主要短板之一。据统计，截至今年6月末，整个珠海市共有幼儿园343所，名额数为83388人。其中公立幼儿园50所，庭院里的儿童人数为15093人。民营幼儿园293所，园内儿童人数68295人。珠海公办幼儿园的比例为14.58%，就读公办幼儿园的幼儿比例仅为18.10%，与国家、省要求的公园比重达到30%、原儿童比重达到50%的目标相去甚远。
目前，珠海成立了市长/市场姚赫生组长、分管市领导层副组长学前教育专责小组，在体制机制上顺利进行学前教育管理。同时，全市建立学前教育信息通报制度，各区每月报告辖区学前教育学位供求情况，并根据需要报告辖区学前教育新三年行动计划完成情况。
路径
以多种形式开设公立医院
民营院的差别化发展。
不久前，万凯海环住宅有限公司将万凯海环半岛幼儿园无偿移交给了香洲区教育局，后者负责装修、安排教师、作为公众的海湾幼儿园运营。
这成为珠海提高公立幼儿园学位供给能力的剪影。
目前，珠海通过新建、改建、收购等多种形式大力发展公立幼儿园。今年秋天新增加的7所公立幼儿园的实施途径不同。其中，香洲区建民幼儿园和高新区港湾幼儿园为政府投资而建的幼儿园不同。斗门区白藤为开发商移交的幼儿园、香洲区文成幼儿园、斗门区静安镇西湾村幼儿园、斗门区白坚镇保真保险幼儿园和高新区大同幼儿园为民会税方式开办公立园。
根据珠海市学前教育新的三年行动计划，2020年，市公共幼儿园占30%以上，市公共幼儿园占50%以上。由于各区的情况不同，推进公立园建设的工作各不相同。香洲区明确表示，到2022年，全区公立院总数突破50所，公园在元儿人数超过2万人，公园在元儿比例超过50%。
据保守估计，如果“公立院比重30%、院儿比重50%”这两个目标能在2022年前落地，全市也将建立公营民营协调发展机制。
"为了实现这一共同目标，各区的结合区正在探索不同的运营途径。"前面提到的相关人士提出了乡州区“新布局、扩张布局、租赁布局、搬迁布局、补工布局、规范布局”的想法，杜文区计划充分利用村集体空资产，高兰港探索了与国有企业的共同公园模式。
路不同就一起回去，诗和句都有
为打赢这场“学前教育战”发力。到2022年，珠海学前教育市场格局将被“重组”，“公办园数量少，占比低”的现状将会改变。这对民办园开办和运营提出了更高要求。“下一步，民办幼儿园要多朝特色化和普惠性方向发展。”熟悉珠海学前教育的业内人士表示，根据目前政策动向，公办幼儿园着重解决珠海户籍适龄儿童的入园需求，非户籍适龄儿童学前教育问题则通过民办园解决。侧重招户籍儿童的民办园需要走特色发展路子，为这部分幼儿提供更加优质的教育资源；侧重招非户籍儿童的民办园则要走普惠性办园路线，在提升办园品质的同时注重办园控制成本。
扶 持
加大普惠性民办园认定力度
大幅提高补贴标准
公办幼儿园数量少，占比低，意味着绝大多数适龄儿童通过民办园解决学前教育问题。
9月中旬，一则“香洲幼儿园收费公示，‘最贵园’1.1万/月”的消息刷屏网络。尽管“最贵园”1.1万/月仅为珠海容闳国际幼稚园两个特色班的公示收费价格，但今年部分民办幼儿园保教费上调的趋势引起了不少市民关注。
自学前教育第二期三年行动计划开展起，珠海加大对普惠性民办园的扶持力度，着力解决民办园入园贵问题。
扶持政策各区大同小异。以香洲区为例，普惠性民办园可享受四重补贴：包括按照每年每班2万元的标准发放补贴；对当年通过规范化、区一级、市一级、省一级评估的普惠性民办园给予一次性奖励等。
基于这些政策实施，珠海普惠性民办园占比逐年提高。2017年10月全市已认定的普惠性幼儿园有215所，占当时全市幼儿园比例为75%；今年9月全市普惠性幼儿园占比已高达84%。
目前，香洲区174家公办、民办幼儿园中，12家公办幼儿园、127家民办幼儿园保教费收费标准在2500元及以下，占比为79.89%。
按照部署，下一步，珠海将加大普惠性民办园认定力度，力争明年底全市普惠性幼儿园覆盖率提高到85%以上。这就意味着今明年将有更多符合条件的民办幼儿园会被评为普惠性幼儿园，并拿到相应的补贴。
认定范围扩大的同时，补贴额度也将提高。根据珠海市学前教育新三年行动计划的安排，各区对认定的普惠性幼儿园补贴标准将提高，省一级普惠性民办园按不低于5万元/班/年，市一级按不低于4万元/班/年、区一级按不低于3万元/班/年、其他规范化民办园按不低于2万元/班/年的标准进行补贴。补贴经费中，七成用于提高教职工福利待遇，三成用于补充办园公用经费。
此外，珠海还将在师资培训、评优评先等方面加大对普惠性民办园支持力度。如继续发放保教人员长期从教津贴，稳定普惠性民办园教师队伍；加强对普惠性民办园保教质量的帮扶力度，通过深化幼儿园一体化办学联盟、委派学前教研员、幼儿园管理人员和骨干教师指导等多种方式提升普惠性民办园保教水平。
珠海市学前教育
新三年行动计划目标
全面普及学前教育:
2018—2020年，学前三年毛入园率稳定在100%以上，满足本市适龄儿童接受学前教育的需求。
大力发展公办幼儿园：
到2020年，全市公办幼儿园占比达30%以上，全市公办幼儿园在园幼儿数占比达50%以上。
积极扶持普惠性民办幼儿园：
到2020年，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上,普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。
科学合理布局学前教育资源：
到2020年，全市每个街道至少建有1所以上规范化公办幼儿园，每个镇（不含万山区所辖镇）至少建成2所以上规范化公办镇中心幼儿园；常住人口规模4000人以上的行政村至少举办1所规范化普惠性幼儿园。
