东莞市实验幼儿园、雅源新村小区新学校建成后迎接第一批学生。孙俊杰照片
10月8日，位于东莞南城街的男士阳光第九小学举行了正式的落成典礼。9月1日，东莞第一所政府委托企业管理的学校——虎门梅萨小学正式开学。据不完全统计，今年9月东莞共开设了7所新学校，这在东莞优化基础教育资源平衡配置改革方面取得了明显效果。
教育改革是一个意义深远、微妙的命题，关系到国家未来的发展和当前民生的方方面面。它不仅与经济发展的节奏密切相关，还能充分反作用于经济发展和创新动力。
目前，东莞提出了在提高城市竞争力的高度明确教育、深化教育供给侧结构改革、加快推进扩张、规划先行、量化标准的方案。今后两年东莞市新建中小学幼儿园共267所，新学位17.4万所。外地劳动者根据子女在义务教育阶段上公立学校的人数比例达50%以上。全市培育100所品牌学校，成立16家教育集团。
围绕扩张质量的改革措施抬起眼睛，扎实推进，不断提高市民的获得感和幸福感。
执笔：王慧
改革的变化和不变
东莞实际居住人口近千万人，流动子女每年的人口增长相当于内地某县学生总数水平，增长率居全国首位。这只是一个层面的问题，如何在增长和需求之间的矛盾之间取得平衡是东莞教育一直面临的重要难题。
“哪个城市公共服务和综合环境好，优质项目多，哪里人才聚集，教育医疗，尤其是教育最重要。除了企业落户、团队入住、看我们的优惠政策外，最重要的是看我们的教育配套。”东莞市党委副书记、市长/市场秀亚非说。
2016年初，东莞将“十三五”期间构建“惠教育”确定为战略重点，以“最适合所有学生的教育”为核心理念，推进各级教育协调发展，全面提高教育质量，深化教育领域综合改革，从根本上实现教育现代化。
时隔两年半后，今年6月，东莞召开市教育扩张推进会，深化教育供给侧结构改革，明确提出东莞中小学、幼儿园学位不足、结构失衡、品牌优质教育资源不足、分布不平衡等问题。推进义务教育、学前教育的优质均衡发展。
增长的人数和老百姓美好的生活，对优质教育资源的迫切需求发生了变化，东莞市委、市政府深入公共服务领域的改革，教育资源扩张的决心和信心没有变化。
从改革开始到全面展开，步伐可以说是层层深入。一方面关注城市创新发展的大局，不断创新变化。另一方面，要抽丝剥茧，准确找出教育机制体制存在的问题，深入探索，把脉，整合资源，激发活力，实现优化。
从教育供给侧结构改革到深化教育供给侧结构改革，从“努力”到“深化”，东莞市当时市政府已经明确将教育放在提高城市竞争力上。这也意味着教育是城市公共服务的重要战略地位。
上半年，东莞集中出台了教育扩张改善1N文件，这标志着在新形势下解决东莞教育供给侧结构性问题，推进教育扩张改善，已经建立了完整的政策体系。该政策体系古屋总体上对扩充教育资源和提高教育质量制定了总体规划，为学校建设计划、中小学校集团化办学、配套教育设施管理等制定了细致的框架，为系统地规划教育发展和配置教育资源提供了政策保障。
教育发展，计划先行。东莞基于新型城市化进程、全面二孩政策和户籍制度改革下学龄人口增长和结构变化的现实，提出市、幼儿园、小学、中学、千人学位数分别不小于45个、95个和40个。各校区、乡镇(街道)要根据产业发展实际和当地教育资源现状，以年、分学段衡量新学位需求和差距，科学编制中小学、幼儿园建设专项计划。探索建立校园、天津(街道)提前5年预测学位需求、提前3年规划学校建设、提前1年实施学位供给的“531”学位动态供求调整机制。
同时，东莞市教育局将重点推进跃进街、优质资源需求强的地区集团化。目前成立了东莞中学教育集团、东莞外国语学校教育集团、松山湖中心小学教育集团、东莞市青少年活动中心教育集团、完整英语实验学校教育集团、幼儿师范学校教育集团6个教育集团。
发展的步伐和突破
肖亚比说，东莞市委和市政府对教育事业非常重视，特别是对扩张制质量，已经作为当前的重点出发点。不管是扩张还是质量，都不能只依靠教育部门，只依靠学校校长。必须得到各部门的大力支持，必须得到邑家主要领导人的高度重视。
把教育放在优先发展战略上，形成协同努力的生态非常重要，一些乡镇街道部门也纷纷响应，从长远的议论出发，对这一教育改革的攻坚战进行了积极的部署。
8月31日，老保镇召开了全市教育扩张质量推进会，以省市为中心加快教育扩张促进工作部署，近5年来，该市计划投入20亿元新建中小学和幼儿园，引进东莞首个晋级“1 7”系列“扩张质量”政策体系。涵盖学校建设规划、人才队伍、特色品牌工程、民办教育、教育信息化和非编制教师薪酬。
刚落成的男性阳光第九小学建了三年，投降了。
入资金1.7亿元，可提供学位1620个。南城街道党委书记陈桂明表示：“这是南城教育扩容提质的一件大事。”作为东莞市中心寸土寸金之地，南城每年平均扩15个以上教学班，解决了逐年大幅增长的学位需求，今年新增公办中小学学位2400多个，顶住了学位爆发式增长的供给压力。同时，通过购买服务解决教师需求，在全市率先实现刚需临聘教师待遇与公办教师待遇相当，克服了旧校扩班、新校建设编制短缺的瓶颈问题。同样是城市中心的东城街道，主动统筹整合各类用地资源，深挖东城教育发展空间，共预留了51公顷教育资源用地用于教育的长远统筹发展。
“东莞目前发展教育事业的目标，是解决民生问题与增强发展动力并重。”东莞市教育局局长梁凤鸣说，“这就要求我们努力突破‘就教育谈教育、为教育而教育’的狭隘思路，更加自觉地服务全市经济社会发展全局，切实肩负起以人民满意的教育助推高质量发展的光荣使命。”
今年，全省在2018年部署开展5项专项改革试点，其中将在东莞、珠海、韶关三市开展基础教育资源均衡配置专项改革试点，在年内探索多校协同、区域组团等多种办学模式。东莞基于片区统筹发展思路，打破过去传统片区的思路，教育与全市统筹联动组团发展保持统一步调。其中，以松山湖“1+6”片区组团为首个突破口，成功搭建了教育统筹新架构，如以集团化办学为抓手，东莞市青少年活动中心全面托管松山湖青少年活动中心，重点打造科技特色与艺术特色，带动和统筹片区青少年活动中心共同发展；设立东莞市教研室松山湖片区分室，推进松山湖片区的教研一体化工作，园镇联动提升教研质量，开展片区统筹师资培训。
同时，作为今年省委深改组“基础教育资源均衡配置专项改革试点”项目内容，东莞市财政斥资732.68万元，在全省率先实施见习教师规范化培训。业内观察人士认为，此项改革将大大完善东莞现有教育培训体系，规范新教师的职业技能，对东莞教育生态将产生深远影响。
