玉州区位于玉林市中心，总面积352平方公里，有5条街、4个镇(包括武林镇)、107个行政村和社区，常住人口70.78万人。现有公立义务教育学校134所中，中学20所，小学111所，一贯制学校1所，完全中学2所，在校学生10.52万人，编职教职工5236人。
2013年以来，玉州区委、区政府在推进经济社会全面、协调、可持续发展的同时，重视教育事业，把教育放在优先发展的战略地位，把义务教育均衡发展作为教育事业的优先事项，不断增加教育资金投入，优化教育资源配置，重点推进农村薄弱学校标准化，不断缩小城乡义务教育学校。接着是“中华市之乡”、“全区政务信息事业先进单位”、“广西唯一获得七届科学发展(经济发展)“十大”称号的县(市、区)、“全国德育先进县(市、区)”、“。
亮点1加强政府的主导作用，促进教育均衡发展
“百年大计，教育是根本。”基于这一认识，禹州区委、区政府在实现地区教育“两个基本”标准后，以促进县域义务教育均衡发展为新目标，将教育发展纳入地区经济社会发展总体规划和公共财政保障体系，实现教育规划优先布局、教育投资优先保障、教育问题优先解决。随后制定了《玉州区教育事业改革和发展“十二五”规划》和《玉州区推进义务教育均衡发展工作实施方案》，并设立了玉州区义务教育均衡发展推进事业领导办公室，负责方案的实施。同时，渝州区成立了以促进义务教育均衡发展为目标的工作包学校工作组、包组领导、政府部门和村(街道)政府、实施包组工作和监督制度、有效实施《行政管理条例》，在政府最高一级引导和促进义务教育均衡发展。该区委、区政府先后组织区委常委会会议和区政府常务会议18次，专题会议26次，义务教育均衡发展相关工作研究，解决义务教育建设事业用地问题68个，调整项目前期工作问题87个，开辟“绿色通道”，确保学校建设所需的相关程序优先、有时限的结算，义务教育均衡发展。 玉林市教育信息网、微信公众号3360010 《玉州城事》、《玉林日报》等媒体平台推送报道，开展公众认识、关心和支持义务教育均衡发展工作，全民参与，造福人民。
亮点2财政经费保障学位改善条件有力增加
学校标准化建设是义务教育均衡发展的重要组成部分。强有力的财政政策和经费支持是学校标准化建设的必要条件。玉州区委、区政府保证建立和完善义务教育均衡发展经费保障机制，增加投资，推进义务教育均衡发展经费需求。将义务教育全面纳入公共信息场范围在财政预算中单独列出，依法实现教育经费的“三个增长”。依法全额征收教育费和地方附加，按规定全部用于教育，农村税费改革转移资金用于教育的比例在65%以上，地方财政教育支出一般预算支出达到自治区规定的比例。关注农村薄弱学校，促进城乡办学条件的基本平衡。2014年至2016年，玉州区(含玉东新区)投入8.2亿韩元，为新建、改建、扩建城乡学校、改善办学条件，共投入项目368个，缓解了农村薄弱的学校教育和教育配套住房面积不足的局面，城乡差距明显缩小。其中，新建了第三实验小学、玉洞小学、万寿小学、金港小学、城南实验小学、八中学等6所小学，扩建了石唐中学、泉唐中学等2所小学，增加了13625个中小学学位。计划新建固定中心小学千户校园，扩建东环小学陈忠粉校园，于2017年投入使用，增加3000多个学位。计划从2016年到2017年开始建设玉洞实验中学、首席路中学、清满江中学，将学位增加4500个。“十三五”计划再投资5.88亿韩元，进一步加强城市学校项目建设，创建学生吸引力强的新校园，进一步激活城市学校布局，增加学位供给，大量城市劳动者满足流动子女的入学需求，解决大班突出问题。
2013年完成“单薄的开放计划”和2014年“全面改组”等项目，将所有学校数字教育资源全部涵盖在内。从2010年到2014年，学校在配备教育仪器、多媒体设备、图书等方面共投资了3800多万韩元。2016年，全屋洲区投入5900多万韩元购买教育仪器和图书，其中大部分忠实于农村学校。目前，全玉州区小学共有计算机4011台，为18.2: 1，全玉州区中学有计算机2235台，生命费用为14: 1。和田玉洲区小学中学“半桶”安置率分别达到86%和100%。小学共有图书224.37万册，益生菌30.69万册。中学总图书127.32万册，益生菌40.36册。通过标准化，城乡学校之间的教育条件差距进一步缩小。
优化亮点3整合教师队伍建设促进队伍质量平衡
教职工的均衡配置是实现义务教育均衡发展的重要保证。对此，玉州区委、区政府有充分的认识，非常重视，采取有力措施，致力于打造一支实用高效的教师队伍。
第一，充实队伍。建立和完善教师补充机制，完成教师编制标准。每年通过公开招聘、选拔等方式招聘公共教师，积极引进区内外的高校
业优秀教育人才，不断充实教师队伍。2013年至2016年，玉州区共招聘教师691名，其中从广西区内外高校引进优秀本科生227名、硕士生4名，公招业务素质较好、教学经验丰富的代课教师145名，着力解决教师编制不足的突出问题。二是落实待遇。不断提高教师基础工资水平，按时、足额发放教师基础工资和绩效工资，确保教师工作、生活不受影响。对长期在农村基层工作的教师每人每月补助300元，用于改善教师的工作生活条件，使其安心工作；对积极前往农村学校支教的城区教师每人每年补助10000元，用于对支持农村教育的激励。2013年以来，玉州区财政投入640多万元用于乡村教师生活补贴，1198人次受益；新建农村教师周转住房、公租房413套，明显改善了农村学校教师的工作生活条件，农村教师的工作积极性明显提高，更多的优秀教师扎根农村。
三是促进交流。积极落实《玉州区支教走教工作实施方案》和《玉州区教师轮岗交流工作实施方案》，进一步完善教师交流机制，促进农村师资水平的有效提升，打造一支高素质农村教师队伍。每年都安排城区教学经验丰富的教师到农村学校开展支教、走教、送课、教研指导等形式的交流活动，提高农村义务教育薄弱学校的教学水平。截至目前，玉州区已从城区优秀学校选派19期支教人员共600人次到农村薄弱学校支教。
四是提升素质。构建教研训一体化教师成长长效机制，提高教师素质。通过“国培”、“区培”培养平台，加强“玉州名师”和“两个百佳教师”的引领，以师徒结对、城乡校际团队、特级教师工作室等形式培养教师，形成榜样带动的滚动效应。创设“毓秀工程”平台，分层次抓好学生、教师、学校管理人才的过程性培养。以“玉州名师”、“百佳教师”为主的团队，组成近三百个共2000多名教师的“城乡结合、强弱结合、新老结合”的师徒结对子团队，建立起传帮带的新常态，培养了一大批优秀的教师，促进了城乡师资的均衡发展。
亮点4 大胆改革多元创新 入学机会均等公平
玉州区实行定向招生、划片招生、就近入学的招生模式，通过合理划定招生范围，推行就近入学，为学生提供均等的入学机会。
创新新生报名和录取的办法，新增房产住址入学条件，解决了户口与住址分离的适龄儿童和进城务工人员随迁子女就近入学的问题。2013年以来，玉州区共接收安排14824名进城务工人员随迁子女就近进入公办学校就读。
2014年秋季学期起实现了网上报名、网上审批、网上招生，学生入学信息公开，人人机会公平。
创新办学模式，提供更多入学机会。由政府主导创建了“企业捐建+名校管理”的新型办学模式后，有效解决了新建住宅小区的学生入学问题。古定中心小学天湖校区、东环小学镇忠校区落成后，将新增学位3000多个，让孩子们在家门口就能入读好学校。开创强弱联盟办学模式和教育集团化模式。东环小学与二泉小学组成办学联盟，泉塘小学纳入玉东教育集团，二泉村和泉塘村的学龄儿童不用进入城区就能入读资源优质学校。
亮点5 深化有效教育实验 教育质量稳步提升
深化EEPO有效教育方式实验与改革，探索提升玉州区教育质量之路。有效教育改革列为玉州区教育改革的重中之重，由教育行政部门主导，教育科研部门主持，玉州区学校全员参与，梯次推进，不断深化。从学习方式训练开始，重点让学生学会如何表达和倾听，学会自主调控自己，学会和同伴交流学习。结合课型方式，调动人体多种感官，听、看、讲、想、做多种要素综合应用，同时，根据学生的心理、生理等身心发展特点，动静结合，学生在静中学，在动中也会学，提高学习效率的同时也促进了学生的身心健康发展。平台互动课型方式，使学生的创新思维、实践能力、学习能力得到了进一步的发展。同时又能激发学生的好奇心和求知欲、参与欲，还照顾了不同层次的学生、有个性差异和兴趣爱好的学生，达到人人参与，发展共进。EEPO的新教法新学法为学生的课堂学习带来了很大的新鲜感，激发了浓厚的教与学的兴趣和热情，参与式的学习带来了高效的课堂，提高了效率，减轻了课业负担。经过多年改革，硕果累累：一是学校的办学理念得到了更好的升华；二是教师的专业水平得到了较快的提升；三是学生的学业水平也得到了大幅的提升；四是学生的综合素质得到了较大的提高。有效教育的改革成效在广西乃至全国声名远扬，实验成果分别在《中国教育报》、《人民教育》、《广西教育》刊发，“广西基础教育学校教学改革研修基地”花落玉州，先后承办了4次全国性的观摩、展示和交流活动，出色完成了广西新增有效教育实验县区其中的500名教师的培训任务，全国各地多批次组织观摩团到玉州区学习取经，2013年荣获“全国教育改革创新示范县（市、区）”荣誉称号。
亮点6 重视特殊群体需求 人人享受教育公平
创新弱势学生的帮扶机制，建立了政府主导的留守儿童和“三残”儿童关爱体系，让每一个学龄孩子都能享受公平教育带来的温暖阳光。
（1）建立留守儿童关爱体系。一是建立了以玉州区政府为主导，关工委、妇联、共青团等组织积极参与的全方位、综合性、制度化的农村留守儿童关爱保护工作体系，使农村留守儿童普遍能接受到良好的教育，身心健康能得到全面发展，合法权益能得到切实保障，成长环境能有较大的改善。二是明确要求玉州区各学校建立健全结对帮扶名册，加强与留守儿童家长、监护人的联系。三是积极开展关爱留守儿童“结对子”帮扶活动，在留守儿童就医、心理辅导、文体活动等方面得到特殊帮助。全玉州区现有4017名留守儿童，确保他们能正常入学接受教育。
（2）高度重视残疾儿童、少年入学工作。该区出台了《玉林市玉州区关于组织未入学适龄残疾儿童少年入学工作实施方案》、《玉州区中小学入学工作方案》中明确规定“各学校不得以学习成绩、身体健康状况（有传染病的除外）、思想表现情况等为理由拒收户籍在学校服务地段范围内的适龄儿童、少年入学”，强调各学校都要接收地段内的适龄儿童、少年，包括残疾儿童、少年接受规定年限的义务教育。该区确认有“三残”儿童197人，其中，在特殊教育学校就读122人，在各义务教育学校随班就读41人，入学率达83%。
亮点7 创设特色校园文化 丰富学校教育内涵
创建有学校特色的校园文化，能对学生的个性化发展起到潜移默化的引领作用。近年来，玉州区先后投入700多万元，围绕“一校一特色，一校一品牌”的办学理念开展校园文化建设，形成了百花齐放的可喜局面。其中，东环小学围绕“和谐发展人人成功”的办学理念，创立“和·慧东环星光灿烂”的校园文化；东成小学通过开展书香校园读书活动，提升人文素养，形成了“和雅教育”的浓厚文化氛围；第三实验小学坚持“宣传”、“经典”、“人格”、“创造”和“活动”五种文化进校园，打造“灵慧文化”；古定中心小学、大北小学抓住以“诗创作”为重点的传统特色文化，积极创建活泼向上、健康和谐的“诗文化”校园；万秀小学创设“乐动”文化，把中华传统文化与有效教育结合起来，创建乐教、乐学的个性化校园；玉东小学秉承“和而不同、和合流韵”的办学理念，树立“办内涵学校，育文明学生”的办学目标；苗园中学以“学会微笑、成就人生”为核心，“读弟子规，做孝德人”，提升师生传统文化内涵，彰显文化育人特色。一校一品皆特色，一枝一叶总关情。第一实验小学的“礼慧文化”、腾扬小学的“尚礼文化”、仁东初中的“香樟文化”等等，百花齐放，百家争鸣，不胜枚举，欣欣向荣，积极引领着玉州学生健康发展。
结束语
同在蓝天下，普爱惠万家。义务教育均衡发展，为孩子们撑起公平公正的一片蓝天，也为玉州教育的发展注入了生机和活力。乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。玉州教育，承载着玉州人民的腾飞梦、发展梦，将集八方之财富、聚万民之智慧，以执著的信念和追求，在义务教育优质均衡发展的征途上，谱写更加壮丽的篇章。(记者 梁智华 杨振华 通讯员 吴钊)
原标题：义务教育均衡发展 公平教育人人受益——玉州区推进县域义务教育均衡发展工作纪实
