规范校外培训机构的办学行为,治理校外培训机构混乱,切实减轻中小学生的课外辅导和家庭负担,济宁市全面启动了校外培训机构的专项管理工作,整理了校外培训机构的初期成果。
第一,多部门联系,以确保组织的有力保护。市政府办公室印发了《关于规范校外培训机构发展的实施意见》,明确了校外培训机构的治理要求和相关部门的责任分工。市教育局多次召开派遣会、现场会议,与各县市区签订任务书,加强工作部署推进,推广先进治理经验。联合市公安、民政、人事、市场监管部门联合向济宁日报等新闻媒体发布了《关于开展校外培训机构专项治理行动的公告》,向社会公布了治理工作要求,并举报了电话邮箱。制定《济宁市校外培训机构治理情况专项督查评分细则》,实行校外教育机构管理专业监督。组织进行暗访现场检查,每个县市区调查5个左右的机关,共抽取检查60个校外教育机关,并印发通报期限整改。今年3月组织了“摘牌行动”,联合综合执法部门揭发了200多个违法学校机构品牌。
第二,加强宣传,指导正确推进治理。加强对校外培训机构的日常监督,指导组织者和从业人员牢固树立法制意识,正确掌握教育法和青少年成长规律,加强依法办学和科学教育人的自觉性。通过济宁教育微信公众号、济宁教育网、《济宁日报济宁教育专版》等媒体发布《济宁市清理整顿校外教育机构公告》,广泛宣传和宣传清理整顿工作。深入宣传专项管理工作的重要性,努力做好政策解释工作,引导家长树立正确的教育观念,理性看待校外培训的作用,不盲目攀比,广泛凝聚社会共识,积极稳妥地推进专项管理工作。与此同时,济宁市对外公布了校外教育机构的设置标准、认证程序等。
三是全面彻底调查,不留死角。曲阜市和开区领导镇家建立了基层联合执法工作机制,将校外培训机构的监督纳入镇政府的电网综合管理体系。金乡县建立了联席会议室、中心学校(联合区)、学校三级网格管理制度,探索校外教育机构的在线审批和管理,初步建立了教育机构信用体系。通过建立注册费专用账户、控制账户最低余额等,加强教育机构资金监督。假想县建立了校外培训机构管理联席会议制度,开展联合执法,执法人员在现场签字,形成行动纪要。石水县违反非法培训机构,向各相关村社区发布公告,向电视台公示,强制关闭14家非法培训机构,对有偿补课等95名违法教职工进行调查。济宁高新技术、临城区、泗水县等县市区组织开展了“摘牌行动”,联合综合执法等部门查获了200多家违规培训机构品牌。曲阜市要求地方布局“五统一”。教育机构的统一证照公示位置、统一设置视频监控、统一设置烟感报警器、统一要求双通道、统一购买场所安全保险、各邑加中心中学以下教育机构要分配特别办公经费16万元。兖州区曲阜市积极开展课后服务,消除父母的忧虑,让“社会训练热”从源头降温。
第四,是严格依法治理,解除堵塞,结合起来。市教育局下一步将提高工作推动力,提高治理整顿力度。各县市区应立即整顿有安全风险的校外培训机构和加强超强教育、早期教育、应试的学科类培训机构,对拒绝改正或关闭的培训机构,联合培训部门应处以罚款,没收或没收违法收入。培训场所不符合消防要求,督促尽快达到消防规范标准。擅自改变使用性质、增设使用面积、私下修建临时建筑物、不按照规范设置建筑物消防设施、严重威胁公共安全火灾危险的,一律采取临时封锁措施。完善公示公开制度。实施校外教育机构黑白名单动态管理,根据实际情况及时更新并向社会公布。督促校外培训机构公开办学问题,确保学校资格、招生大象、教育方案、收费标准、收费方式、退款程序、教师信息等内容完整无缺。及时更新全国校外教育机构管理服务平台内信息,及时公布合法合规机构的营业情况。进行学科训练记录。加强档案审查专家队伍建设,做好判断学科培训是否领先过半数教授的工作。完善学科教育记录制度,完善记录程序,确保学科教育记录完全适用,对教育记录内容进行定期审查。完善监督的长效机制。建立严格的校外教育机构设置标准,批准校外教育机构设置,建立监督管理、信息公开、年检等管理制度,建立机构自觉、产业自律、社会监督、政府监督的长效机制。