为了更深入地贯彻党组党风廉政建设主体责任,扎实推进机关及系统党风廉政建设和反腐工作,根据中途市纪委全会精神和市委《关于落实2016年度党风廉政建设党组主体责任重点工作的实施意见》的安排和要求,咸阳市教育局结合实际,抓好九个方面的工作,承担好党组党风廉政建设主体责任。
——加强政治、遵守规则、遵守纪律的思想防线。第一,谈政治规则,实现“五个必须”。要维护党中央的权威,决不允许脱离党中央要求别的东西。必须维护党的团结,决不允许在党内培养私人势力。必须遵循组织程序,绝对不能擅自主张,不能按自己的方式。必须服从组织的决定,决不允许非组织活动。要管理好亲戚和周边工作人员,决不允许他们随意行使权力,谋取私利。二是谈政治素质,加强“四种意识”。加强政治意识,就是要坚定理想信念,坚定对马克思主义的信仰,始终坚持正确的政治方向,在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。善于增强大局意识,从全局的高度,从长远的角度观察形势,分析问题,自觉照顾全局的前提下做好本职工作。加强核心意识,坚决捍卫中国特色社会主义事业中国共产党的领导核心,保护党中央作为全党领导决策的核心。加强犬牙意识,经常主动看党中央,兼顾党的理论和路线方针政策。第三,讲政治大国,为“四个全面”做好服务。在"四大全面"战略部署中,坚持"五位一体"的发展思路,全面推进和实践创新、协调、绿色、开放和共享的五大发展理念,在各项工作中始终如一地推动教育事业健康持续发展。
严守——党的纪律,把纪律建设放在更加突出的位置。第一,机关和直属单位党员干部要带头纪律性,按照法律和纪律,在法律面前坚持纪严,实现技法。克服惯性思维,按纪律及时提醒,违反纪律就要立即处理,真正建立纪律,严阵以待,执行到位。二是以“两学一行”学习教育为契机,以学习贯彻《准则》和《条例》为重点,深入开展纪律教育,教育指导党员干部,特别是领导干部,坚持高标准和底线,坚持“四个必须,第三,加强对政治纪律执行情况的监督和检查,及时将不遵守纪律问题的线索移送纪检监察机关严肃处理,努力维护纪律,营造有规律的氛围。第四,加强对党风廉政建设制度规定执行情况的监督检查,特别是对领导干部加强对《准则》、《条例》等党规党纪律执行情况的监督检查,切实提高制度的执行力。及时纠正,严肃查处违反党规党纪的行为。
——选拔好干部,防止选拔人方面的舞弊和腐败问题。一个是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》。坚持干部标准,完善干部选拔任用程序,进一步细化干部同意案、民主推荐、考察、讨论决定、任职等关键环节工作过程和规则要求,提高干部选拔任用工作的制度化、规范化水平。二是坚持和完善干部选拔任用方案预审、相关事项报告制度,严格执行《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》,加强对干部选拔任用工作的监督,严厉查处违法雇用问题,营造风气明朗的就业环境。第三,致力于解决干部疾病提拔、疾病诱导问题。改进干部考察方式,加强干部档案任前审查,增加任前考察的深度,拓宽发现问题的渠道,提高考察质量。严格提拔领导干部个人重大事项及家庭财产申报文件、领导干部个人相关事项报告提取确认制度。四是健全选拔高级干部,征求纪检监察机关的意见制度。如果党组提拔任用干部,就调查对象的党风廉政情况,要听取纪检监察机关的意见,对问题的反映要验证,但如果还没有验证或验证,就不能提交党组讨论决定。实行考察全过程的纪实和“每人一包”,建立追究责任制度,遇到问题就重新追究责任,严肃追究。
做好——教育系统廉政中心的预防监督责任工作。继续实施权力列表、责任列表制度。明确公开审批事项、法律依据、操作程序、效率及其责任,明确权限界限,依法向社会公开,接受公共监督。根据29个部门的权力目录、责任目录,制定廉政分公司项目目录。反映了教师有偿补课、招生乱生、乱费、教辅资料滥发等对公众强烈的教育热点问题,开展专业治理,优化教育行风,提高公众满意度。
——坚决纠正有损公众利益的行为。第一,对各种教育支援政策的执行情况进行监督检查。重点检查国家政策是否实施正确、是否作假、筹措国家资金、发行过程中是否存在扣除、扣押、贪污、欺诈、不合时宜、徇私舞弊等问题。第二,主要教育建设项目的监督检查。重点检查是否利用职权介入了工程建设。是否有规避投标、虚假投标、围标、分包和非法分包?有没有乱象项目、劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“公共工程”、威胁教师和学生生命财产安全的“豆腐渣”工程。第三,教育评价树模型工作的监督检查。重点检查职称审查、先发制人、暗箱操作与否、是否友好、选拔程序不规则、不公开、不公正等问题。
——加强对权力运行的制约和监督,从根源上防止腐败。第一,继续实施集体决策制度。重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项(以下简称“三中一台”)集体研究决策制度,严格的决策程序,加强制度执行力,加强对制度执行情况的监督,加强对违反制度问题的责任追究。二是细化主要领导人“三直接分管”(财务、人事、工程建设项目)制度,使党政“第一负责人”不直接分管的制度落到实处。第三,完善领导班子和日常管理监督机制。深化领导班子综合研究,掌握队伍运作和干部在职情况,逐步完善动态监测和预警修正机制,坚持和完善重点岗位级别交替交流制度。第四,加强对“三公”经费的控制,加强财政专款。
金的监管和跟踪问效,有效解决违反财经纪律问题的发生。发现违纪线索要及时移送纪检监察机关。——领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件。支持纪检监察机关查办腐败案件,支持纪检组转职能、转方式、转作风,为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。加大查办案件工作力度,保持惩治腐败高压态势。建立党组听取重大案件查办情况汇报制度。对执纪执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现,以及遇到的困难,党组要及时研究解决。
——深化作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神。一是健全作风建设长效机制。巩固党的群众路线教育实践及“三严三实”专题教育成果,深入开展“两学一做”学习教育,重点解决群众身边、师生身边的腐败问题,深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》,严格落实中央八项规定。坚持标本兼治,通过制度建设、法制化手段,加强督促检查,健全长效机制,确保作风建设取得实实在在的效果。二是健全监督检查机制。坚持每季度进行一次明察暗访,每半年组织一次全面督查。注重日常动态监管,采取突击检查、随机抽查、专项检查、交叉检查和暗访等多种方式,督促局机关和直属单位加强作风建设,切实纠正观望等待、打折扣、搞变通等行为,严防纠而复生现象。三是坚持问题导向,认真受理群众举报,密切关注网络舆情,盯紧重要时间节点和重点场所、重点单位,及时发现处置问题线索,严肃查处典型案件,处理直接责任人的同时,必须追究相关领导责任。坚持点名道姓通报曝光制度,形成震慑。四是把贯彻廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部培养高尚道德情操、抵制不良风气,切实加强廉政文化建设,深入推进廉政文化进机关、进校园活动。
——领好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。一是严格落实全面从严治党责任制。落实从严管党治党要求,明确党组书记、成员抓党建责任。加大经常性检查督办力度,对管党治党履职不到位、措施不得力的,及时诫勉谈话、责令期限整改;对从严治党失职渎职的,严格进行责任追究。二是严肃党内政治生活。严格执行市委《关于坚持和完善党员政治理论学习党的组织生活制度的意见》,主要负责同志要认真组织民主生活会,带头落实民主集中制、“三会一课”、民主评议党员等制度,带头开展批评和自我批评,组织领导班子、班子成员和党员干部深入查找解决思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题,增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。班子成员要参加分管科室和单位的组织生活会,加强教育、管理和监督。三是建立健全干部经常性提醒机制。认真落实《领导班子和领导干部约谈办法(试行)》,坚持抓早抓小、抓苗头抓预防,让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。完善干部提醒、函询、诫勉制度,促使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。主要负责同志要经常与班子成员开展谈心谈话,交流学习、思想和工作情况,增进了解、形成共识、增强团结,对班子成员出现的苗头性、倾向性问题,要及时提醒、帮助纠正、防微杜渐,增强干部的免疫力抵抗力,切实管好班子,带好队伍。四是营造良好从政环境。健全完善干部党性教育和道德教育长效机制,深入开展廉政文化、精神文明、法制教育“三进机关”活动,营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。