没关联的同时,还应该在网上公示名单,接受社会监督、举报, “没有亲属关系,是不是有老乡关系、同学关系,会不会顺水人情做一下?公示就戴上一个了‘紧箍咒’。”
在樊芸看来,证监会发审会成员掌握着与老百姓切身利益攸关的重要权力。她曾听到,有人卖发审会成员名单,甚至卖到“一个名字50万元”。她表示,公示能从过去的偷偷摸摸打探消息为在阳光底下操作,“才能形成不敢腐、不能腐、不愿腐的氛围”。
记者追访敢于追问的人大代表樊芸。受访者供图
此外,她建议对恶意不分红的上市公司加强检查力度和信用评价,同时在网上公示名单,尽快建立退市机制,关键是要有执行力,提升证监会的权威性和法定地位。
“人家排了好多年都上不了市,它很快可以上市”,对“独角兽企业”,樊芸认为要形成科学、民主的评价机制,广开言路,审慎把握开放、创新与防范风险的关系,“证监会也应该有个规划,把握好批量上市与严格准入的关系”。
“四个问题里,有的正在做、还没结果,有的做了一些不痛不痒的,如果政府部门说的话没用,负面影响力将很大”,会后,樊芸向南都记者总结她的发言,称就是希望证监会“要有所作为、有所力度、有所魄力”。
“犀利姐”10年追问不断
樊芸的四问很快在网上热传,有网友点赞“这才是代表履职”。
“我这次还是比较客气的,其实2016年就谈过证券问题,比这个尖锐多了”,樊芸说,这样的交流,一方面是给对方“接受的余地”,另一方面也是对刘士余主席“寄予期望”。
身为十一届、十二届全国人大代表,樊芸在上海团被称为“犀利姐”,也曾因审议预算总能发现问题并一追到底,被誉为“财政部最怕的代表” 。
履职期间,樊芸追问过转移支付、三公经费、4万亿元投资项目等热点。网络资料图
10年履职中,樊芸五次在审议中与总书记面对面,仗义执言。早在2013年,樊芸就在审议中连珠炮似地发问,批评预算报告里的一些数字与代表“捉迷藏”。2015年,她向财政部门追问1.5万亿元转移支付的着落。
财政部坐不住了,专门就她提出的问题开会研究,派多个司长沟通,还曾在两会前专程到上海向她征求意见。“我和财政部也是不打不成交,如果代表的审议、履职没给政府部门压力,怎么推动改变呢?”樊芸反问。
10年来,樊芸追问过转移支付、三公经费、4万亿元投资项目,呼吁过财政透明、预算公开、税收法定等,其中很多政策已落地见效,比如财税体制改革推出顶层设计,税收法定原则写入立法法,新预算法出台实施,证券体制改革、金融体制改革正在推行等。
这其中,很多问题并非担任评估集团董事长的她的本职。“一会儿说我关注财税,一会儿说我关注预算,一会儿说我关注营商环境,一会儿说我关注互联网,这会儿又说我关注证券市场了”,樊芸打趣:“我比较跨界,关注热点和难点问题”。
难的不是发问而是让部门服气
今年(此处指2018年)全国两会人代会开幕前一天,上海代表团代表集中酝酿并提出议案。
“网约车不是法外之地,任何资本或技术都不能凌驾于法律之上”,樊芸呼吁加强对网约车的监管:国家出台网约车新政已一年半,仍有超过三分之一的城市尚未制定地方执行细则,一些已出台细则的地区也未能对非法网约车运营严格执法、违法必究。
议案中,樊芸建议全国人大成立专项工作组对出租车行业进行调研,同时对各地落实网约车管理办法的执行情况进行检查。
当晚,交通运输部相关负责人就给樊芸发来短信,感谢她的关注和建议,也解释说明了工作中面临的难题和考虑。
樊芸在2018年两会上海团全团会上。
作为一名老代表,樊芸已不满足于提出一个建议或议案,更关注履职的效能。
履职10年来,樊芸的建议直指财政部、证监会、银监会、国税总局、发改委和交通部等。有人评价:难的不是再三发问,而是让政府部门对每一问都心服口服。
“代表发言、审议、谈的问题要抓住痛点、要准确,不然相关部门不会买你的账,如果抓到了要害上,就没法回避”,为提高对问题把握和判断的精准度,他看政府网站和文件,询问群众,通过各种渠道了解、求证。
2016年全国两会讲股市问题,有人说她一定是股票亏了。“真没亏,还挣了一点,因为正好要花钱,提前抛了”,樊芸说,“为公共利益去讲话,才敢讲,没顾虑,否则就会抖抖索索,患得患失”。
身为全国人大代表,有没有因为发言尖锐被“打招呼”?“没有!”樊芸答得干脆:“代表履职受法律保护,人大也提供了宽松的平台,让代表逐渐成长和成熟”。
去年,樊芸说会履职到最后一刻,也没有想到自己会再次连任。今年(此处指2018年),她打开朋友转发过来的关于她的报道,问南都记者:“为什么媒体每次报道我都说是‘喊话’,我说话也很温柔啊!”
南方都市报(nddaily)综合报道
解放日报·上观新闻(shobserver 作者:王海燕 朱珉迕 谈燕 王闲乐等)、南方都市报(采写:南都记者 商西 摄影:南都记者 黎湛均编辑:胡群芳)