来源:法治日报——法制网
法治日报全媒体记者 蔡长春
肆意干扰村里事务,操纵基层政权,致使村“两委”班子软弱涣散……在宁夏回族自治区中卫市中宁县喊叫水乡北沟沿村,“村霸”马某仗着家族势力一度横行乡里。
随着扫黑除恶专项斗争深入推进,马某等黑恶势力尽数瓦解,并依法受到严惩。2019年,北沟沿村顺势整顿软弱涣散党组织,选举出村民认可的村干部带领大家脱贫致富。
曾经,一些地方“村霸”长期把持基层政权,成为当地一大毒瘤,严重影响农村社会稳定,破坏农村基层政治生态,群众反映强烈。
在扫黑除恶专项斗争中,各地坚持重拳打击、除恶务尽,严厉打击“村霸”等农村黑恶势力,有力整顿软弱涣散基层党组织,将农村黑恶势力基本肃清,夯实基层基础筑牢坚强堡垒,农村政治生态和治安环境明显改善。
严惩“村霸”
绰号“姜三”的姜某利用其曾长期担任村干部的影响及家族势力,先后纠集带领其子、外甥等9人,从事涉土地违法犯罪活动,形成了以亲属、血缘关系为主要纽带并以其为首的黑社会性质组织。2年间,该组织共实施诈骗、寻衅滋事、聚众斗殴等多起犯罪,非法获利500余万元。
黑龙江省佳木斯市郊区人民法院经审理,认定姜某犯组织、领导黑社会性质组织罪,诈骗罪、寻衅滋事罪、聚众斗殴罪等数罪并罚,判处有期徒刑23年。二审维持原判。
专项斗争以来,黑龙江全省法院一审审理结案的黑恶势力犯罪案件中,把持基层政权和“村霸”两类案件占12%。一批相关案件的依法审判,有力打击了利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”型黑社会性质组织犯罪,维护了人民群众合法权益。
为害群众的“地头蛇”,扰乱基层的“痞霸王”,破坏经济的“吸血鬼”,侵蚀基层政权的“土皇帝”……“村霸”不仅损害群众切身利益,蚕食群众获得感,而且严重侵蚀基层政权、危害农村和谐稳定。
对此,各地重拳出击,严厉打击“村霸”等黑恶势力,依法严惩违法犯罪分子,彻底清除这一毒瘤。
河南警方严厉打击“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”及“软暴力”等犯罪,发现一起、查处一起,一查到底、绝不姑息。陕西省西安市两级检察机关将群众反映强烈的“村霸”、宗族恶势力“保护伞”等作为打击重点,严惩不贷。
为充分调动群众举报黑恶势力犯罪积极性,辽宁、河南、安徽等地公安机关还专门设立举报“村霸”奖金,鼓励群众踊跃检举揭发黑恶势力。
公开数据显示,截至2020年11月底,全国累计打掉农村地区的涉黑组织1198个,占打掉涉黑组织总数的33.4%,打掉农村地区的涉恶犯罪集团及团伙13272个,依法严惩“村霸”3727名,对受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的4.17万名村干部,全面清除出农村干部队伍。
3年来,一大批横行乡里、欺压百姓的“南霸天”“北霸天”受到依法严惩,农村黑恶势力基本肃清,群众无不拍手称快。
强筋壮骨
广东省广州市花都区赤坭镇瑞岭村素有“盆景之乡”的美誉,然而广阔的市场和巨大的红利却勾起了某些人的贪婪和觊觎。以瑞岭村党支部原书记、村委会原主任彭某为首的多名村委干部长期垄断村里的盆景花卉行业,村民敢怒不敢言。
专项斗争打响后,以彭某为首的涉黑团伙被一举歼灭。这仅是瑞岭村蜕变的开端,当地党委政府全力整顿软弱涣散基层党组织,出实招、求实效。
赤坭镇党委第一时间对村党组织成员进行撤换,及时补选配强了党支部委员、村委委员,瑞岭村的治安及营商环境得到显著改善。
扬汤止沸,不如釜底抽薪。黑恶势力能否铲除殆尽,关键在于基层战斗堡垒是否夯实筑牢。
各地以专项斗争为契机,努力破解农村基层党组织软弱涣散问题,推动农村基层党组织“强筋壮骨”。
每年按照5%至10%的比例倒排确定软弱涣散基层党组织,坚决清理受过刑事处罚、“村霸”和涉黑涉恶等问题的村(居)“两委”干部……福建省厦门市持续加强基层党组织建设,3年共排查整顿71个软弱涣散村级党组织。
2020年以来,云南对全省18.1万余个基层党组织开展全覆盖排查,共排查出2128个软弱涣散基层党组织,经过采取领导干部挂联、结对共建、选优配强村“两委”班子成员、强化督促指导等整顿措施后,基层党组织战斗力得到明显提升。
江苏、湖北、陕西、内蒙古等地建立基层换届候选人联审机制,在村“两委”换届中,组织部门协调政法、纪检、信访等部门组成联合审查组,对候选人进行资格把关,坚决把黑恶势力挡在门外。
截至2020年11月,全国共排查出101621个软弱涣散村(社区)党组织,已整顿转化92896个,占91%,其中涉黑涉恶5579个,已整顿转化5424个,占97%。清除“村霸”后空缺的村干部,已补配3369人,占90%,其中空缺的1294个村(社区)党组织书记,已补配1165人,选优配强了一批农村基层干部,农村基层组织明显优化。
整治“三资”
倒卖土地非法获利85万余元,侵占集体经济款项36万余元,骗取征地补偿费用200余万元……贵州省铜仁市德江县堰塘乡关口村是城市扩容的“黄金宝地”,何某历任村委委员、村主任、村支部书记期间,利用家族势力横行乡里,大肆侵吞、霸占集体资产,并利用职权垄断当地运输业务、非法倒卖土地、私分侵占集体经济补偿费等。
2018年7月,德江县人民法院作出一审判决,何某犯强迫交易罪、职务侵占罪,被判有期徒刑2年6个月。
以何某为典型,铜仁市持续整顿软弱涣散基层党组织,排查出受过刑事处罚、存在“村霸”、涉黑涉恶等问题的村两委人员417人。
“村霸”掌控村级事务后,插手工程项目、资源开发、市场经营,“掠夺式腐败”高发多发。
各地结合专项斗争,全面开展农村集体资产、资源、资金“三资”清理整治专项行动,严厉打击“三资”领域涉黑涉恶违法犯罪,有效保障了农村集体经济组织和农民合法权益,进一步助力乡村振兴发展。
河南省开封市全面开展非法侵占侵吞农村集体“三资”专项整治,截至2020年8月底,已收回被非法侵占侵吞土地4.4万余亩、房屋9.6万余平方米、资金4000余万元。
吉林省四平市清理农村集体经济资源实收金额1.2亿元,清理资产2亿余元、资金8000余万元。
广东省鹤山市深入推进农村集体“三资”管理专项行动,全市累计整治欠交租金、坐收坐支等问题840个,追缴拖欠集体租金1000余万元,并积极推动形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制,促进“三资”管理在阳光下运行。
各地坚持重拳打击、除恶务尽,“村霸”等农村黑恶势力基本肃清,软弱涣散基层党组织得到有效整顿,农村“三资”专项整治成效凸显,农村政治生态和治安环境得到明显改善,人民群众赞不绝口。
