虹鳟是不是三文鱼?近期的团体标准《生食三文鱼》给出了回答:是。
据报道,8月10日,中国水产流通与加工协会与十三家公司共同起草的《生食三文鱼》标准正式发布。虹鳟在这个标准中,被正式定义为三文鱼。然而此标准,却引起了舆论的反弹。
舆论指出,制订此标准的十三家公司,几乎都与虹鳟生意有着直接利益关系。那么这样的团体标准,都是些怎样的标准?谁有制定团体标准的权威?澎湃新闻(www.)通过抓取全国团体标准信息平台(www.)上所记录的3836个团体标准,试图得到答案。
256个食品团体标准,过半都是规范
所有3836个团体标准中,一半是工业、制造业的标准。而与食品生产加工有关的标准共256个,一般都被归类在“农、林、牧、渔业”类标准之下。
《生食三文鱼》标准除了定义了三文鱼的种类之外,更多地说明了加工三文鱼的规范流程。256个食品加工的团体标准中,很多类似于《生食三文鱼》。标准的内容是对某一类食品生产操作流程的规范化。
还有许多食品的团体标准,是对其本地特色食品的做法进行标准化,如贵州省食品工业协会所制定的标准《贵州盐菜肉》、《盘州荷叶糯米鸡》、《贵州酸汤调味料》等。
如《生食三文鱼》这样归类产品的标准也存在
类似把虹鳟归类为三文鱼的《生食三文鱼》标准,不少团体标准也在标准里做归类。如《泰山民俗早餐制作规范》标准中,就把泰山民俗早餐直接定义成六种食品,并且将这六种食品的制作流程、成品标准做了规范化。还有的团体标准,如《河北课间奶》标准,定义了产品的销售渠道,规定河北课间奶直供中小学校,不准在市场销售。
大多数标准中,规定了食品的产地、原材料、理化性质。如《南汇8424西瓜》标准中,规定了该西瓜必须从浦东新区出产;《孝感米酒》标准中,规定了孝感米酒要用孝感籼糯作为原料。
值得一提的是,如同《生食三文鱼》是由协会与十三家公司共同起草,这几个团体标准案例中的起草单位,也都包含与该标准利益相关的公司与协会。
起草团体标准的公司数量远超过研究机构
《生食三文鱼》标准是由中国水产流通与加工协会发布的。乍看上去,由“国字头”机构发布的标准,应该具有一定权威性。
但深究起草这些标准的单位,我们发现近一半的食品标准里,有公司参与起草。参与起草256个标准的单位里,有573家公司,数量远超过了参与起草标准的协会、科研院所(研究所,大学)等。
如同《生食三文鱼》这样超过十个公司起草的标准,也并不多见。虽在国家标准化管理委员会颁布的《团体标准管理规定(试行)》中,没有强制团体标准需有科研院所参与起草,但在《中国水产流通与加工协会团体标准制定管理办法》中明确规定“标准起草单位至少包括五个企业、两个科研院所”。在《生食三文鱼》标准中,没有一个科研院所参加起草标准。
参与起草公司最多的团体标准,是中国生物发酵产业协会发布的《食用植物酵素》,一共有33个公司参与了该标准起草。查询这33个公司的主营业务,亦发现大多数公司的业务与生产该酵素有关。
团体标准没有强制指导力和约束力
在法律层面上,国家《标准化法》划定的五类标准的效力究竟如何?
根据《标准化法》,我国将标准分为五种类别,其中只有强制性国家标准为必须执行的标准。而推荐性国家标准、行业标准、地方标准都为国家鼓励采用的推荐性标准,并不要求必须执行。而团体标准的强制性,仅是“供社会自愿采用”。
而据上观新闻报道,团体标准和企业标准往往是团体和企业内部的生产标准,只在团体和企业内部得到认可,对外没有指导力和约束力。