没有实习，没有工作。学生实习是职业学校教育教学的重要组成部分，是培养学生职业素养和实践技能的必要途径。自2016年教育部等5个部门联合印发《职业学校学生实习管理规定》以来，职业学校学生实习管理逐渐规范化，实习质量不断提高。但是，随着经济社会发展和科技进步、劳动力资源减少、中职教育经营定位的变化，职业学校学生实习迫切需要加强顶层设计，推进规范管理。为此，教育部等8个部门共同修订实习管理规定，全面升级，提出新的新机制，推进新技术应用方法，有效规范学生实习，提高学生实习质量。
体现实习管理的新理念
第一，回归实习的教学本质。《职业学校学生实习管理规定》 (2021年修订)(《规定》)
二是贯彻以人为本的理念。贯彻人民至上原则，把学生权益放在首位，整体提高学生实习工资标准，实习不能单纯等同于企业劳动者，实习加班要经过本人同意，实习学生实习要经过法定监护人(或家长)的知情同意，彻底保护青少年的人身安全和身心健康。
第三，贯彻法治理念。根据相关法律、法规进行修改，安排实习协议示范文，涵盖实习的全过程，明确学生、学校、实习单位三方的责任权利，是法治理念的重要体现。
第四，贯彻系统的管理理念。中等职业学校、高职院校、高职本科学校都纳入实习管理，实习管理规定一体化。而且，将“工作实习”和“工作实习”统一为“工作实习”，进一步完善实习供给结构，提高实习质量。此外，将符合职业实习标准和要求的校内或校园校办企业、培训基地等纳入本规定管理领域，有助于统筹职业学校内外实习资源，提高学校和社会优质资源的利用效率。
完善实习管理新机制
第一，建立协同管理实施机制。新出台的管理规定要求健全学生实习管理岗位责任制和管理运行机制，教育主管部门要会同有关部门协调实习管理工作，责任部门要在现有教育部、财政部、人力资源社会保障部、安全监督总局、中国保监会等5个部门增设工业和信息化部、应急管理部、国务院国资委、市场监督总局等部门进一步推进
二是建立激励保障机制。增加新的“保障措施”章节，建立企业、经费保障、学校激励等多方面参与实习的激励和保障机制，营造各方积极参与的实习氛围，为实习奠定条件基础。
第三，建立监督评价机制。增加新的“监督处理”章节，建立实习联合监督体系，明确学校、实习单位、各有关部门的责任，有效规范监督检查、评价、宣传、政策咨询、投诉举报、处罚处理等工作，保证学生实习实施效果，提高实习质量。
第四，建立和完善省际联动管理机制。明确学校、实习单位、相关行政部门等各方面的责任，逐步形成星际联动管理，有效弥补星际实习中主管部门多、信息共享效率低、工作协调困难、责任落实不细致等问题，有效弥补管理漏洞，保障星际实习学生安全。
出台实习管理新措施
第一，选择严格的实习单位。在实习单位选择上提出更具体具体的要求，强调实习单位与专业培养和产业发展的契合度，提高实习质量。强调了与学校稳定合作关系的优先顺序，奠定了良好沟通和高效管理的基础。实习单位要在学校高级别会议上确定和公开，承担责任，加强监督，保证实习单位的质量。
二是安排讲解员。对实习指导教师的政治素质要求增加了，要深入履行李德洙人的根本任务，更加重视指导教师的综合能力，具备必要的安全知识和急救能力。对实习训练的要求更加具体和严格，使学生、实习指导教师和实习单位专家熟悉各实习阶段的任务和要求。
第三，加强实习质量保证。进一步明确实习工作任务和工作类型，要求实习涵盖基本相当于专业的职务(组)的典型工作任务，安排学生从事简单的重复劳动工作，学习费、费、非、非、非、非。
第四，加强刚性约束。新规定从实习实施、职务要求、签署协议、保障基本权利、风险预防控制、上岗培训、成本规范、补偿发放、评估评估、突发应急处置等10个方面明确1个“严禁”、27个“禁止”。
第五，丰富的风险防控措施。在保险方面重点加强，进一步丰富保险产品，扩大保险保障覆盖面，明确不收取保险费，保障了学生的合法权益。
强调新技术的新方法
应用新技术提高实习管理效率。加强现代信息技术运用，建立和完善信息化管理平台，与实习单位一起对实习和学生实习进行全程监督。要促进信息交流共享，在各地职业学校主管部门建立学生实习管理和综合服务平台，促进信息相互共享，提高管理力度。丰富实习档案资料，增加电子文件，降低档案管理成本，提高阅读效率。同时，要求增加档案证据资料，进一步保证实习资料的真实性和有效性，全方位跟踪整个过程。扩大投诉渠道，增加网络等情况反映渠道，提高问题投诉和处理效率。
采用新方法推进学生实习管理。改善通信制度，明确了检查和报告频率。另外，强调有重要情况要立即报告，不能迟报、欺骗、遗漏，对突发情况的及时处理有更严格的要求。优化实习评价，贯彻中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》，遵循教育法和实习实际，坚持问题导向，注重结合具体情况，在进行科学优化评价的同时，也注重保障学生权利。
益。妥善处理实习违纪，对学生违规行为依照校规校纪和有关规定进行处理，同时要求做好受处理学生的思想引导和教育管理工作，为创造稳定实习氛围、维护正常实习秩序和学生合法权益提供了保障。实习管理涉及教育、经济产业、信息化、财政、人力资源、应急管理、国资、市场监管、保险等多方面的政策，关系学校、学生及家长、企事业单位、行政管理部门等社会多方主体的权益，规范实习管理，切实发挥实习在人才培养中的作用，需要全社会各利益相关者加强多元协同，牢牢把握发展机遇，直面困难挑战，协力推动职业学校学生实习管理事业踏上新台阶，迈入新阶段。
（作者系教育部职业技术教育中心研究所副所长）
《中国教育报》2022年02月15日第3版
作者：曾天山
