四年前汉东发生过一次重大人事变动，时任林城市委书记的李达康调京州担任市委书记，而省公安厅副厅长祁同伟晋升为厅长。这次人事变动背后是时任省委书记赵立春和刘省长的一场交易。
李达康担任京州市委书记不长，剧中曾谈到只不过四年时间，另外车牌号也可以看出。省委书记沙瑞金是汉O00001，李达康则是汉O00009，一般来说，车牌号前三位基本固定，而后面则根据进入省委常委时间来定，由此进入时间越晚，车牌号越大。李达康已经到09了，说明他担任汉东省委常委兼京州市委书记的时间确实不长。汉东省委组织部部长曾向沙瑞金详细汇报过祁同伟的履历，他曾经担任过八年的省公安厅副厅长、厅长。祁同伟担任副厅长和厅长时间可能相等，都是四年。这个时间刚好符合规定，既不会太迟，误了接下来晋升的时间，也不会太早，以免被其他人议论。由于赵立春和高育良等人关照，祁同伟每次晋升都能刚刚好，十分精准。由此当年李达康的晋升和祁同伟的晋升发生在同一时间，他俩可能都在某次省委常委会上讨论，最后被通过。当然李达康属于汉东省委常委，应该由省委常委会向上推荐，而祁同伟则是直接被提拔任命了！
京州市委书记和汉东省公安厅厅长这两个岗位非常重要，特别是京州市委书记。京州是汉东省会，市委书记由省委常委兼任。岗位如此重要，人选怎么安排？也许当时不少省委常委都推荐了人选，这意味着李达康和祁同伟当时只是候选人之一，而不是唯一的候选人，但为何最后他俩能胜出了？不管向上推荐，还是拟提拔，都需要在省委常委会上讨论。沙瑞金空降汉东后，召开过研究人事的省委常委会，会上有拟向上推荐的副省和拟提拔的厅局级，但被他当场否定了，后来省委副书记兼政法委书记高育良一再推荐祁同伟，沙瑞金还专门召集省纪委书记田国富和省委组织部部长吴春林商讨。由此可知，重大人事任命会在省委常委会上讨论。除此之外，人事五人组也非常关键，五人中可能省委书记、省长和省委副书记尤为重要，在省委常委中他们一直排名前三。当时高育良一再推荐祁同伟，沙瑞金还特地再研究，可见其重要性。既然如此，京州市委书记和省公安厅长人选，如果被三人中某个否定，那么再上位可能很难，所以需要达成一致。
李达康以前是时任省委书记赵立春的秘书，但在吕州市长任上，没有批其子赵瑞龙的湖上美食城项目，被他疏远，后来调离吕州，到落后的林城担任市委书记。从那个时候开始，赵立春已经对李达康失去了信任。由此他从林城调京州，赵立春不会力荐，甚至可能还会阻挠。不过李达康在林城确实干出了成绩，经济总量一度跃居全省第一，尽管后来发生副市长出事，引发经济下滑问题，但李达康还是稳住了林城经济。不仅如此，他还创造性地对当地塌陷地进行改造，实现了经济和生态双丰收。由此刘省长可能对他在林城的工作非常满意，进而向省里推荐李达康出任京州市委书记。尽管如此，但赵立春和高育良未必会同意。李达康得罪过赵立春，怎么会让他担任要职。如果已经符合晋升条件，而又没法阻挡，可以让他到省里做一名普通副省长，没有必要给京州市委书记。由此要赵立春和高育良等人同意，必须要满足他俩的条件。当时祁同伟正担任省公安厅副厅长，工作可能一般，那个时候他已经跟赵瑞龙和高小琴合伙在山水庄园做生意，人已经变了，工作没有那么尽心。不排除高育良几次向省里建议提拔祁同伟，但刘省长没有同意，所以此事一直被耽搁。尽管赵立春也同意祁同伟做厅长，但刘省长就是不同意，省公安厅是省政府重要组成部门，厅长任命必须要通过省长，他不同意，基本没戏。由此为了李达康，刘省长选择和赵立春做了一笔交易，同意祁同伟担任省公安厅厅长。
京州市委书记显然比汉东省公安厅长重要，两方交易，赵立春吃了亏，所以还需要其他补偿。补偿应该发生在李达康担任京州市委书记后了。在京州，他大力发展当地经济，特别是对光明新区改造，任命区委书记丁义珍做项目总指挥，全权负责项目，由此他被投资商誉为“李达康书记化身”。光明峰项目不仅利于当地经济发展，而且还能满足不少人赚大钱，特别是有背景的公司，比如山水庄园。通过运作，山水庄园低价拿到了大风厂地皮，后来工人们不愿意，李达康亲自带人动手拆迁，要不是陈岩石拼命守护，大风厂可能早被拆了。显然替山水庄园拿项目，维护其利益也是交易的筹码。由此两方交易最终完成！
赵立春通过交易，获得了祁同伟做厅长和山水庄园赚大钱，而刘省长也保住了李达康的政治前途！
