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全县美丽乡村建设及乡村旅游工作调研报告
为进一步促进我县美丽乡村建设与乡村旅游工作深度融合，按照《×××》安排，×××于×月10日至15日，组织××××开展了乡村旅游工作调研。在实地调研我县×××美丽乡村建设和乡村旅游工作的基础上，赴×××进行了实地考察。通过内外结合的调研和考察，调研组开阔了眼界，增长了见识，学到了经验，找到了差距，提出了一些具有参考价值的意见和建议。现将本次调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，×××县依托厚重的生态优势和文化底蕴，抢抓美丽乡村建设机遇，按照“一乡一景”“一村一品”的要求，整合旅游资源，探索“建设一片新村，就是一处旅游景点；发展一片产业，就是一个旅游景区”的模式，强化旅游发展与新农村建设、农村产业结构调整的融合，发展观光农业、休闲农业、体验农业，打造旅游产业链，提高旅游产业的竞争力，为农村发展注入新活力，有力地助推了乡村旅游的发展。据×××汇报：20××年，全县接待旅游人数为×××万人次，同比增长23.3%；旅游综合收入为×××亿元，同比增长28.6%，全县乡村旅游发展势头良好。
二、存在问题
一是认识不到位。县乡两级对乡村旅游的产业地位重视程度不够，指导思想不明，目标定位不准，没有从根本上将政府扶持、政策引导、招商引资和市场运作等各项措施有机结合起来，全县乡村旅游工作虽然起步很早，但是发展较慢，直到目前仍然是各自为战，小打小闹，困难重重、举步维艰，形不成气候，打不出品牌，广大群众守着“好风景”，却看不到“好钱景”。
二是规划不科学。全县乡村旅游缺乏总体规划，各乡镇、各景点缺乏详细规划，在景点打造、业态设置上大多是一哄而上、简单复制，大同小异、千篇一律，一味地追求“大而全、大而洋”，往往是按照别人的模式、风格和标准设计、建设，照搬照抄、照猫画虎，导致建成的景点同质化严重，不伦不类，乡里人看不惯，城里人不愿看，好心办了坏事，群众不满意，市场不认可。
三是机制不顺畅。乡村旅游涉及发改、农业、文旅、国土、交通、环保等多个部门和机构，与项目资金整合、美丽乡村建设、历史文化挖掘、土地性质调整、农村道路建设、生态环境保护等工作息息相关，由于管理机制不健全，全县缺乏统一领导，部门缺乏协调联动，“谁都管谁也不管”，无法及时解决乡村旅游工作中出现的困难和问题，无法充分调动部门、乡镇、村社和群众的积极性，导致全县乡村旅游在投资、运营、管理等方面无章可循、无序竞争。
四是环境不配套。由于各乡镇在群众新建房屋上缺乏统一规划和严格把关，导致建筑风格五花八门，建筑色调格格不入，加之承载×××文化、×××文化、红色文化的古民居、古建筑被大量拆除，村落原有的古朴风貌已丧失殆尽。同时，受群众生活习惯的影响，大多数农村“有新房无新村”，垃圾随意丢，污水到处流，“室内现代化、室外脏乱差”的现象十分突出，严重制约乡村旅游发展。
五是基础不完善。受基础设施条件的制约，我县部分乡村道路又窄又陡，行车不便、汇车困难，尤其是旅游大巴无法通行，导致旅行社无法接团，乡村旅游收效甚微。同时，由于游客服务中心、停车场、旅游厕所、卫生防疫、垃圾处理等公共设施极不配套，游客来了，想玩没地方玩，想体验农家生活，却无处安身，有钱花不出去，造成全县乡村旅游出现了留不住人、挣不了钱的尴尬局面。
六是亮点不突出。在全县的乡村旅游中，各乡镇的本土文化没有得到深度挖掘，没有讲好、讲活每个乡村特有的故事，缺乏乡村旅游爆点，难以吸引游客眼球。乡村旅游只注重形式、不注重内涵，未能将历史文化、农耕文化、民俗文化与乡村旅游紧密结合，导致乡村旅游缺乏必要的实质和灵魂，以至于我县乡村旅游大多停留在“观乡村景色、吃农家饭菜”的初级层面，缺乏以农耕文化和民俗文化为载体的互动式、体验式旅游方式。
七是宣传不到位。旅游景点定位不明确，宣传营销缺乏整体形象，没有形成品牌效应。同时，景点的策划、包装、造势和传播力度明显不够，不能全方位的依托微信、微博、抖音、快手等新媒介宣传营销手段，导致宣传工作一直停留在碎片化、断层化阶段，景点知名度不高，县内客源无法保证，县外客源寥寥无几。
三、对策建议
一要强化组织领导，为乡村旅游理清思路。一个产业的培育和发展，领导是关键，组织是保障。建议县委、县政府把乡村旅游作为脱贫成果巩固提升和乡村振兴的朝阳产业，列入重要议事日程，坚持把整个县域作为一个“大景区”来布局，作为一个“大花园”来打造，作为一个“大乡村”来建设，全力打造乡村旅游的示范标杆。建议成立由县级领导牵头的全县乡村旅游工作协调领导机构，定期研究解决乡村旅游发展中遇到的困难和问题。充分借鉴×××经验，实行乡村旅游“游长”制，全面建立县级领导抓景区、乡镇领导抓景点的乡村旅游工作责任体系。同时，建议组建全县乡村旅游评审委员会，强化对旅游规划实施前的评审把关，确保全县乡村旅游科学发展。
二要注重规划引领，为乡村旅游奠定基石。坚持把规划作为引领乡村旅游产业发展的压舱石，在认真分析我县乡村旅游资源禀赋、发展现状和存在问题的基础上，立足当前，谋划深远，邀请专家学者，实地调研，充分论证，详细制定《×××县乡村旅游产业发展总体规划》，从根本上明确全县乡村旅游发展的方向和重点。总规制定完善后，要结合不同乡镇、村社和景点的特色和优势，制定完善详细性建设规划。当前，建议重点以×××为主线进行规划设计，×××旅游环线。同时，以初具规模的×××乡村旅游景点、×××乡村旅游景点、×××乡村旅游景点为基础，以点连线，以线扩面，做好×××自驾游环线、×××乡村旅游环线和×××乡村旅游环线的规划编制。
三要挖掘文化内涵，为乡村旅游赋予灵魂。自然景观是旅游业发展的基础和载体，人文景观是内涵和灵魂。要丰富旅游内涵，提升旅游景区景点档次和品质，就要重视历史文化的挖掘。建议县上制定相应的奖励激励政策，激发县内外专业人士和业余爱好者，重点针对我县的“四大品牌”文化进行挖掘研究。通过挖掘、研究、贯穿、演绎、开发，为我县的乡村旅游丰富内涵，注入灵魂，使自然美与人文美融为一体。同时，要注重农耕文化和民俗文化的挖掘利用，依托×××等省级非物质文化遗产，建设古色古香的手工作坊，提升乡村旅游的互动性和体验性，吸引游客眼球、留住游人脚步。
四要建设美丽乡村，为乡村旅游创造条件。坚持按照“整洁有序、经济活跃、生态优美、特色鲜明、乡风文明”的要求，把美丽乡村建设与乡村旅游相结合，树立乡村旅游新形象。持续推进农村环境治理提升、农村公路提质改造、农村网络宽带普及“三大工程”，营造干净整洁、交通便捷、通讯发达、优美亮丽、安全文明的乡村旅游环境。依托特色种养殖业，引导群众参与乡村旅游业，开发农业体验、亲子互动、参与劳动等形式多样、特色鲜明的旅游产品。同时，依托“三变”改革，建立“村党支部+旅游公司+村民合作社+互联网+农户”旅游扶贫利益联结机制，动员群众以土地、果园、古房屋、劳动力等资源入股，走出一条“以旅扶贫”“以旅富民”的新路子。同时，建议处理好县城规划建设与乡村旅游工作的关系，在做好乡村旅游的同时，不忘县城建设，重点做好城市改造升级工作，发挥好县城在乡村旅游中的集散地作用。
五要加大资金投入，为乡村旅游提供保障。始终坚持将资金统筹整合作为乡村旅游提质增效的主要抓手，建议县政府在财力许可的情况下，设立乡村旅游发展基金，加大对乡村旅游的资金投入力度。同时，要积极整合相关支农惠农项目资金，着力打造乡村旅游示范乡镇、示范村，为全县乡村旅游发挥示范引领作用。借鉴×××在融资方面的做法，在运用3P融资模式，加大招商引资力度的同时，结合农村“三变”改革，吸纳村民参股，逐步形成“政府主导，市场运作，社会参与”的乡村旅游开发与经营格局，切实改善我县乡村旅游融资渠道狭窄的局面。
六要丰富业态模式，为乡村旅游注入活力：
业态一：绿水青山+乡村旅游
×××县境内森林密布、河道纵横，自然风光旖旎多姿，远近闻名，在×××沿线，可以依托绿水青山，打造旅游小镇，以“绿水青山”为卖点，让游客在“看得见山、望得见水”的田园风光中休闲、旅游、养生，从而将生态旅游、休闲度假、体育运动、健康产品等业态聚合起来，真正把×××县生态良好的绿水青山变为群众增收致富的金山银山。
业态二：历史人文+乡村旅游
文化是旅游的灵魂和支柱，决定着乡村旅游的发展方向和兴衰成败，乡村旅游只有与地域文化紧密结合起来，才能更具生命力和感染力。×××县历史悠久，文化厚重，尤其是×××文化、×××文化和红色文化在×××县有着非常丰富的遗迹遗存，为发展乡村旅游提供了天然的丰厚土壤。在×××，可以依托×××文化，建设×××驿站，让游客体验×××。在×××，可以发展民宿经济，让游客入住红军营房，回顾长征岁月；在×××，可以依托×××文化，建设×××，让游客游览体验，感受古道悠悠、茶香漫漫。
业态三：民俗民风+乡村旅游
×××县民俗文化厚重，民俗民情淳朴，无论生活习惯、生产方式、建筑风格，还是节庆典礼、宗教信仰、烹调技艺都与众不同，特色鲜明。尤其是×××等极具挖掘推广价值，稍加改造提升，便会成为独具×××县特色的乡村旅游元素。可以通过艺术加工，对各乡镇的民俗小曲进行再创作，通过编导，最终搬上舞台，用传统曲艺打造音乐小镇，同时，也可争取承办省内外音乐赛事，让游客白天观赏景色，晚上观看节目，有效将一天观光游览经济提升至“两日经济”甚至“多日经济”。
业态四：特色产业+乡村旅游
围绕“一村一品”的产业发展思路，依托特色种植等支柱产业，构建“一村一景”的乡村产业观光模式，走特色产业+亲子农场的路子。即依托特色种植产业示范园，探索以“亲子农场”的为主要内容的田园生活体验游，平时由农民提供耕地，农民帮助种植管理，城市市民出资认购并参与耕作，其收获的产品为市民所有。通过这种方式，城市居民也可以根据自己和孩子的时间安排去自己的田里浇水、施肥、收获成果，既带着孩子体验了农村生活，又收获了无公害、纯天然的农产品，一举两得，从而吸引更多的“城里人”驻足乡村旅游。
业态五：特色餐饮+乡村旅游
美食餐饮是旅游的重要组成部分，是体现旅游质量的一个重要方面。×××县美食风味独特，历史悠久，种类繁多。其中，×××等小吃琳琅满目、数不胜数。这些小吃不仅仅是×××县悠久历史的见证，更可以作为×××县乡村旅游的招牌。在乡村旅游中，应当进一步加强美食品牌塑造，发掘美食文化，不断推出特色菜品和小吃，为游客营造良好的消费环境，让缤纷多彩的美食小吃为×××县乡村旅游增光添彩 。在推广方式上，应该采取自助柴火灶、传统小吃坊等方式，让游客自己参与制作，感受采用老工艺制作特色餐饮的过程和乐趣。
业态六：乡愁记忆+乡村旅游
随着人们生活水平的提高和生活节奏的加快，乡村旅游的天地越来越宽，更多的城市人开始走进乡村、感受乡村，吃农家饭、住农家屋、干农家活的体验式休闲方式越来越受到人们的认可。只要有效避免“建设性”破坏，保留传统村落的原生态，保留农耕文化的原汁原味，几件旧家具、老农具，几个石碾子、石磨盘，甚至一盏油灯、一个海碗就可以勾起无数人的生活回忆，就可以承载无数人的乡愁记忆。应该从保护入手，对农村老物件、老古董进行普查、登记、陈列，在此基础上，建设乡村博物馆，全力保护和活化乡愁记忆，为乡村旅游增添活力。
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