引言:
公元2019年4月29日,印尼总统佐科·维多多宣布,在获得印尼议会同意之后,计划将行政首都从爪哇岛的雅加达迁至以猩猩、棕榈树种植园和煤炭产区闻名的婆罗洲岛的东加里曼丹省。
至于迁都后的名称和具体地方,以及时间节点,在2022年1月18日也得到了公布。
那一天,印尼国会批准迁都法案,新首都位于东加里曼丹省东海岸,取名为“努桑塔拉”,初步预计将在2024年建成使用。
首都为一国之中枢,不到万不得已,是不会变动的,但凡变动都有必要的因果。
这点,无数的历史实践,还有近现代国家的先行者都能诠释。
他们的理由也多种多样,容我先说说案列,再看印尼问题。
(印尼新首都效果图)
一:古今中外迁都者的目的。
迁都虽然是震动国家的大事,但在历史上也是屡见不鲜,古今中外不胜枚举。
中国历史上著名的迁都狂魔,有上古三代时期的商朝。
按照《尚书-盘庚》三篇里的说法:
“殷人屡迁,前八后五。
这话的意思是,商朝迁都很频繁,前期迁移了八次都城,后期迁移了5次都城,就连国势稳定的晚商时期,在迁移到“殷”后,也经常发生小规模移动,甚至出现了两都并存局面。
这频繁迁都根源何在?后世史学家有不少说法。
早期商朝深具游牧民族秉性(游牧农耕文明混合过渡期),都城随水草而动是原因之一,黄河流域水患也让商朝都城经常遭遇淹没只能无奈迁都。
还有继承人制度不健全的内乱威胁,以及外敌入侵,迫于军事压力的说法,和基于扩张和平乱的说法,都是迁都的因由。
凡此种种不一而足,总结起来看,就是各有各的说法,各有各的必要性。
商朝后,中国史上著名迁都事件也不少。
周朝迁洛邑,是因外敌威胁,地盘不稳。
秦国迁咸阳,是因扩张需要,战略需要。
北魏迁洛阳,是因汉化改革,文化融合。
西晋、宋朝南迁,那是被打败了逃亡,明朝迁都北京,是基于朱棣的野心,还有北方战略防御的需要。
(中国古都)
这是中国历史上著名的迁都,在世界历史上,这样的事情也不少!
1922年苏联将首都从圣彼得堡迁到莫斯科,目的是避免直面来自西方的威胁,同时强化对于东欧平原基本盘的控制。
1923年土耳其将首都从伊斯坦布尔迁往中部安卡拉,是从繁荣的边缘区域进入待开发的中部,消除西方敌对均衡经济发展。
1960年,巴西首都从里约热内卢迁至中部巴西利亚,也有类似意味在内,里约太过拥挤,如果一直是首都,将产生吸虹效应,影响巴西整体经济格局。
后续如1991年尼日利亚,从拉各斯迁都中部阿布贾,1997年哈萨克斯坦从阿拉木图迁都北部努尔苏丹,2005年缅甸从仰光迁都中部内比都,都有经济格局上的考量。
埃及和韩国在2012年和2015年分别宣布迁都世宗市和开罗以东沙漠,也有遏制首都无序扩张,控制人口聚集,担心北部邻居(韩国)和均衡经济发展意味在内。
简言之,跟古代各种水患、外敌威胁比,经济和均衡,才是现代国家迁都的因由。
那么印尼为何迁都,我们继续看!
(世界地图)
二:印尼迁都目的何在?真因会沉没?
印尼首都雅加达,自大航海时代起,就是东西方海贸交流枢纽,海上马车夫时代的传承,让雅加达今日依旧是世界贸易的关键节点,这重要的商贸作用,让印尼建国之后,就将雅加达当做国家的首都。
这也给了雅加达飞速发展的契机。
从1950年印尼脱离荷兰殖民者统治,建立共和国开始,印尼人口迎来了飞速发展,面积仅仅661.26平方公里的雅加达市常住人口居然有1027.7万人。
这人口密度,可谓空前绝后!
(拥挤的雅加达)
要知道著名的城市国家新加坡,面积724.4平方公里,比雅加达还大,人口仅仅只有570万。
著名的美国金融中心纽约,市区面积800平方公里,人口也只有850万。
这么一对比,就特别夸张了。
更让人难堪的是,雅加达是一个不禁止摩托车的城市,全民小摩托还有汽车,让雅加达摩托车、机动车保有量总和,达到千万级别,几乎是人手一台。
除了常驻人口外,大量流动人口、客商、游客涌入,也让雅加达更显拥挤。
天空雾霾霾,空气质量好的出奇,脏、乱、差、拥挤都是雅加达的问题。
(拥挤的雅加达)
除了这个问题之外,雅加达还有个致命问题,让印尼政府担忧不已。
这个问题就是海平面下沉!
建在海滩和沼泽上的雅加达,城市地基本就不稳,再加上大量人口的涌入,需要大量的淡水资源。
为了获取水源,各种打井抽地下水成雅加达常态,就让雅加达地下水位不断下降。
原本就地基不稳,加上地下水被抽干,更加剧了雅加达地表的沉降。
政府无力控制地下水胡乱抽取,虽然致力于疏导控制人口,可效果并不明显,也让印尼政府头疼不已,进而引发严重后果。
在过去30多年间,雅加达城市路面下沉近4米,以每年7.5厘米速度下降,按照雅加达海拔估算,还有水文数据估算,曾在万隆技术研究所工作的学者Heri Andreas曾说:“根据我们的模型,到2050年,约有95%的北雅加达都将被淹没。”
简言之,留给印尼人的时间不多了,再不改弦更张,雅加达或将不复存在!
如何改弦更张,迁都就是个不错的办法。
让雅加达从国家首都变成一个普通的核心城市,疏导人口进入新首都,缓解地方经济发展不均衡局面,控制地下水开发,或许能延缓雅加达消失的步伐。
由此可见,海平面下降,有喂鱼的风险,还真是印尼迁都的关键因由之一。
可迁都是国之大事,真的那么好达成协议吗?背后又有什么隐情?
(沉没的雅加达)
三:持续数十年迁都争论背后的必然性。
印尼迁都的谋划其实由来已久,早在苏加诺时代就被人提出过。
从这个角度看,印尼还是有远见的,但是这远见,依旧抵不过国内反对派的制衡。
苏加诺时代距今有60多年,迁都问题却迟迟不见动静,直到2019年才在拖不下去的情况下,在印尼总统佐科力主下得到通过。
谋划时间虽久,但具体细节却依旧在商榷。这也是为何迁都决心下达后,不少人只说迁到加里曼丹岛东部,却连具体位置都迟至4个月后才基本确定的根源。
唯一能确定的是,新首都必须在印尼中部,这也和印尼独有的地理环境有关。
(印尼版图)
作为著名的千岛之国,拥有1.75万大小岛屿的印尼,是一个支离破碎的国家,几个核心主岛还有大大小小的岛屿,让分离主义者时刻不忘在印尼搞事情。
基于此,新首都的地理位置,必须满足三个先决条件。
第一:新首都必须在印尼中部,只有占据中部,才能更好兼顾东西方跨度漫长的领土。
第二:新首都必须有足够的人口承载力,面积不能太小,资源要相对丰富,发展潜力要足够。
第三:新首都必须地址条件稳固,不能有诸如火山、地震、海啸甚至陆地沉降,这样的问题出现。
以这三条为基准,才有东加里曼丹的脱颖而出,因为它是符合三大条件的最优解。
(迁都路径图)
四:东加里曼丹省,印尼最安全的地方。
加里曼丹岛,是世界第三大岛屿,也是一个历史悠久的岛屿。
这个在中国史料中被称为“婆利”、“婆罗”的大岛,面积74.33万平方公里,属热带雨林气候,岛上植被丰富,地广人稀,归文莱、马来西亚、印尼三国管辖。
北部是马来西亚“砂拉越”和“沙巴”两州,两州中间是文莱王国,南部区域则是印尼的东、南、中、西加里曼丹四省。
74.33万平方公里面积中,印尼占了54万平方公里区域。
这广袤的面积,给了加里曼丹岛足够的发展空间和潜力。
发展空间和潜力之外,地处印尼中部的区位优势,也让在那里设置的印尼新首都,有了影响东西都可能。
而且加里曼丹岛所处的区域,地理条件也非常优越,可以说是印尼最安全的地方。
稳固的地貌特征,完美避开火山和地震带的地质条件,还有外围群岛的防波提效应,让加里曼丹岛没有火山、地震、海啸的危险。
从这个角度看,印尼哪都不安全,但加里曼丹岛除外。
(新首都地址)
尾声:
迁都是国之大事,经过分析后可见,印尼却有迁都的必要。
一个海平面沉降就足以让印尼政府头疼,再加上雅加达的无序扩张,也让印尼抓狂。
如果不缓解问题,雅加达估计要没,选择加里曼丹岛东部的努桑塔拉,应该是困顿时刻印尼的最优解。
最后的最后,迁都重建这么宏大的工程,初期投资就有320亿美元,也是要外包的哈。