2021热烈庆祝中国共产党临汾市第五次代表大会胜利召开·永和特刊——大道如虹踏歌行——永和县五年来高质量高速度转型发展综述
大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。历史的车轮，总是在必然与偶然中交错前行。对永和县人民来说，过去五年是埋头苦干的五年，是励精图治的五年，是改革创新的五年，是砥砺逐梦的五年，是赶超跨越的五年。
这五年，永和县地区生产总值从6.9亿元增长到17.5亿元，是2015年的2.5倍；固定资产投资达到18亿元，年均增幅7.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长42%和95%，达到25734元和5815元，年均增幅分别为7.3%和14.4%；公共财政预算收入年均增幅29.2%，在全市靠前进位5个名次，永和大踏步进入转型发展的新阶段……
黄河岸边，永和儿女正在追风赶月，阔步前行，吟唱一首华丽转身的蝶变新歌。
绘就脱贫攻坚答卷 续写乡村振兴新篇
永和县坐落在吕梁山脉南端、黄河中游晋陕大峡谷东岸，九曲十八弯的黄河奔腾而过。曾经，这里生活的人们深受“贫困”而困扰，而今，一条康庄大道正在脚下。
“挪穷窝、换穷业、拔穷根”，永和县精准打出“四个三”组合拳，确保脱贫成色质量。
“三个全覆盖”夯基础。坚持传统产业、新兴产业协同推进，因地制宜、因村施策，实现“一村一品一主体”、光伏产业、保险扶贫“三个全覆盖”。谋划产业项目147个，发展带动主体108个，带动3482户贫困户年增收2000元以上。投入4.12亿元建设2136座个户屋顶光伏电站、103座村级光伏电站和1座集中式光伏电站，确保所有行政村在20年内，村集体经济收入达到20万元以上，带动建档立卡贫困户户均增收3000元。以创建全省保险扶贫示范先进县为抓手，全力构筑多层次、全险种保险扶贫保障网，“一揽子”保险累计赔付6597万元。“三个全覆盖”，确保贫困户短期收入有光伏、受灾期间有保障、长期增收有主体，成为脱贫“压舱石”，攻坚“助推器”。
“三大保障”惠民生。全力实施“住房、教育、卫生”扶贫，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。住房安全方面，按照“因地制宜规划、尊重群众意愿、灵活选择地点”的工作思路，实施易地扶贫搬迁，建档立卡贫困人口1659户4983人全部入住，入住率达100%。危房改造8069户，地质灾害搬迁665户。教育扶贫方面，聚焦特定群体，破解支出性贫困，实现建档立卡贫困学生资助全覆盖，累计资助10639人次1900余万元。健康扶贫方面，投资1.46亿元新建的县医院投入使用，引入山西白求恩医院实行全面托管，山西白求恩医院、北京大学第一医院、山西省心血管病医院联合驻点帮扶永和县人民医院。认真落实“三保险、三救助”、“136”健康扶贫政策，累计惠及贫困人口3275人次，贫困患者自付比例仅为5.42%，给“因病致贫”“因病返贫”画上终止符。“三大保障”兜住了民生，赢得了民心，困难群众，不愁吃穿，有病不怕，上学有资助，住房有保障。
“三大工程”添后劲。结合永和具体实际情况，立足长远谋发展，采取超常规办法强力推进生态、消费、旅游扶贫，跑出脱贫“加速度”。践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过生态扶贫工程，带动3981户贫困户，年均增收6681元，在一个战场打赢两场硬仗。围绕特色农副产品，通过与公益中国、吕梁山货、拼多多等电商平台精准对接，建成县级电商公共服务中心、53个村级电商服务站，销售农特产品3539万元，带动物流、包装及仓储等行业创收1000余万元。今年开展的“直播带货”活动，促销红枣、核桃、苹果、槐花等系列农特产品221.7万元。通过挖掘黄河风情、红色文化、绿色生态等旅游资源，依托黄河乾坤湾、红军东征永和纪念馆等景区景点，积极探索“旅游+农家乐”“旅游+主题教育”等永和模式。
“三措并举”增动力。政策推动、典型带动、资金驱动“三轮驱动”，提振了永和贫困群众脱贫的精气神，提升了脱贫质量和成色。《永和县关于激发贫困群众内生动力的实施意见》《永和县外出务工人员奖励办法》等激励措施相继出台，累计为137户农户发放特色种植业补贴356.13万元，为1072人兑付外出务工补贴181.4万元。“道德银行”“爱心超市”的建设，选树“十星农户”、典型引领，激发了广大群众自主脱贫、主动创业的内生动力和创业热情。通过金融政策“注血”“造血”功能，解决群众及产业主体发展资金短缺难题。截至目前，累计为3131户贫困户投放小额贷款1.86亿元。“三措并举”资金、志气、智力并扶，补齐了基础短板，激发了群众求真、求富、求美的内生动力，形成了你追我赶，竞相脱贫的热潮，为脱贫攻坚注入不竭动力。
永和县坚持精准方略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、决战完胜，历史性甩掉国定贫困、深度贫困的帽子。累计投资11.6亿元，实施扶贫项目831个，易地搬迁、危房改造、地灾治理10376户，实施农村饮水安全工程243处，提标道路588公里，改造电网478公里，农村危房全清零、安全饮水全覆盖，村村通硬化路、通客车、通动力电、通网络，减贫78个村6558户17942人。一村一品一主体、光伏扶贫、保险扶贫“三个全覆盖”助农增收显著。光伏扶贫受到党中央、国务院表彰，荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。
着力打造四个“示范县” 助推高质量转型发展
围绕既定目标，积小胜为大胜。过去五年，永和县着力建设黄河流域生态治理保护“样板县”、有机旱作特色农业“示范县”、全省新型能源工业“领跑县”、文旅产业融合发展“品牌县”。
永和县委、县政府带领全县人民在坚决打赢脱贫攻坚战的同时，大打污染防治攻坚战。该县以“百日清河行动”为抓手，纵向深化、横向拓展，多方联动、整体推进，实施了“治气、治水、治山、治城”专项行动，着力推进黄河流域生态治理保护和高质量发展“样板县”建设。永和，这个山区小县，山川日日新，处处绿意浓，焕发出前所未有的生机与活力。这是永和县四个“示范县”建设的缩影。
建设黄河流域生态治理保护“样板县”——这是“绿水青山就是金山银山”的生动实践。永和县坚持治理与保护并重，全面实施封山禁牧，有效遏制水土流失，大力实施一批造林绿化工程，着力打造百里黄河生态长廊。投资5000万元，重点实施三北防护林、退耕还林、天然林保护、沿黄旅游路通道绿化、吕梁山生态脆弱区荒山绿化、干果经济林提质增效6大工程，进一步提高林木覆盖率。以“百日清河行动”为切入点，深入推进城乡污水处理、工业企业废水处理，对全县17条河流进行集中治理，实现芝河水质稳定在Ⅱ类水体标准，坚决打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，让永和天更蓝、水更清、土更净、生态更优美。
建设有机旱作特色农业“示范县”——这是促进产业兴旺乡村振兴的有力举措。永和县牢牢抓住全省大力实施有机旱作农业有利契机，以园区化发展为载体、示范区建设为抓手、农业农村改革为牵引，走出一条产业高效、产品优质、绿色发展的农业现代化路径。全面规划建设经济林、特色养殖、种植业三大特色产业园区，扩大规模效应。大力推广农业生产托管服务模式，力争完成10万亩农业生产托管任务，着力解决易地搬迁户、外出务工人员“两头跑”问题，实现分散农户与集约化发展的有机衔接，探索山区县农业生产托管模式。
建设全省新型能源工业“领跑县”——这是高质量发展蓝图上浓墨重彩的一笔。永和县紧抓“三气”综合开发试点县有利契机，聚焦产业集聚区建设、要素保障和机制创新“三个重点”，着力打造全省最大的非常规天然气生产基地。年内计划完成钻井45口，力争产能达到15亿方，为下游企业发展提供充足的气源保障。全面加快产业集聚区建设，紧紧围绕“龙头引领、园区承载、集群发展”的思路，严格落实“五看”标准，着力打造以天然气开发利用为主导，新能源产业、农副产品加工为支撑，物流信息产业、文化旅游产业为补充的“一区五园”综合产业发展集聚区。
建设文旅产业融合发展“品牌县”——这是深耕文旅创新融合的关键一步。永和县以全省文化旅游“三大品牌建设年”和全市优先发展黄河旅游板块为契机，不断推动全域旅游发展，着力打造“国际旅游目的地”。进一步深化与宏源集团的战略合作，启动马家湾国际生活小镇、黄河国家级步道公园、乾坤湾景区集散服务区、黄河蛇曲地质博物馆室内工程及室外景观提升等项目。今年要重点完成通用机场前期手续办理工作，实施黄河一号旅游公路“0km”标志文化驿站、乾坤湾旅游景区、北方梯田农耕景区、楼山景区等基础设施工程。
参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。过去五年，永和县书写着乘风破浪、砥砺奋进的发展故事。面向未来，更加美好的永和新篇章，正在徐徐展开。
持续增进民生福祉 擦亮小康幸福底色
过去五年，在面对多种困难深度交织叠加的复杂局面，永和县干字当头、奋勇争先，在大战大考中交出了优异答卷。永和县坚持“人民至上、生命至上”，做好疫情防控工作，确保了人民群众生命财产安全。坚持“有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措”，全力以赴打好经济发展保卫战，落实减税降费、企业信贷等应对疫情对冲举措，有序复工复产、复商复市、复学复课，主要经济指标“正增长增幅高于全省全市平均水平”。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，一村一策、一户一方，查缺补漏、巩固提升，各类问题清仓见底，剩余贫困户稳定脱贫，“两类户”风险解除。坚持“民生为先、民生为重、民生为本”，强力推动“河流清洁百日行动”，打违治乱，城乡人居环境明显改善，城市居民用水得到保障，供气供暖面积进一步扩大，“两馆”建设等一批大项目、好项目、民生项目加速推进。
基础设施薄弱，一直是制约永和发展的最大瓶颈。
“刮风一身土，雨天两脚泥。”这曾是永和县人民进出山城的真实写照。
“修一条路、造一片景、富一方百姓”，永和县黄河一号旅游公路就是这样一条致富小康路。“一号公路”直接连接永和最贫困、最偏远的4个乡镇44个行政村181个自然村，惠及全县60%以上的贫困人口。群众走上“旅游路”、吃上“旅游饭”、发上“旅游财”。二是创新“旅游+”模式。深耕文旅资源禀赋，因地制宜探索“旅游+党建”“旅游+窑洞农家乐”“旅游+地摊”“旅游+消费”等永和模式，仅打造的“党性实践教育班”“红色文化体验班”等精品班次，就带动5个村集体经济增收30万元，126户贫困户户均增收4000元，沿黄现代农业开发带破题开局。
不仅仅是路，这五年，永和县持续增进民生福祉，擦亮小康幸福底色。
城乡就业方面，累计新增城镇就业人口3795人，转移农村劳动力6655人。
教育方面，累计资助学生9942人次1929.98万元，发放助学贷款5220人次3385.8万元。招聘教师152名。实施职业教育实训基地、中小学改扩建、教育信息化及安保等工程。义务教育达标国家义务教育均衡县。
卫生健康方面，组建县医疗集团。新县医院建成投用，引进3所“三甲”医院29名医师坐诊，填补了医院17个科室的空白。累计招录医务工作人员57名、吸收乡村医生31名，村医补助每月提高了1000元，乡村医疗机构标准化建设实现全覆盖。
社会保障方面，为80岁以上老人发放生活补助454.89万元，免除高中教育阶段各类费用385.74万元，资助高考二本B类以上考生127.7万元。城乡低保累计发放8069.8万元、其他救助补助资金4207万元。
社会治理方面，扎实推进“一村一警”、“三零”单位创建、“平安永和”建设，实施“三个一批”破解信访难题，“雪亮工程”“智慧警务”推动全县治安防控“无死角”，安全生产形势持续向好。纵深推进扫黑除恶专项斗争，全县社会大局保持和谐稳定。
国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作扎实推进。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、工商联等事业再上台阶，统计、审计、物价、气象、档案等工作提质增效，金融、税务、保险、供电、电信等单位为全县经济社会发展作出积极贡献。
城乡建设得到高品质提升。县域道路里程增长12.77%、公路密度提高20%，道路建设进入全省第一方阵。黄河一号旅游公路（南庄至阁底段）、霍永高速、永延高速、乾坤湾互通路陆续建成通车……
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。永和县把民生改善放在发展首位、贯穿改革始终，不断提高民生工程含金量，一项项造福于民的民生工程遍及城乡群众的生产生活、教育医疗卫生保障各个领域，让广大百姓的生活品质明显提高，让人民群众有更多获得感、更强的幸福感。
【来源：今日永和】
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